EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2025 02 05

COM(2025) 32 final

KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI

dėl įgaliojimų priimti deleguotuosius aktus, suteiktų Komisijai pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2020/1056 dėl elektroninės krovinių vežimo informacijos, delegavimo

1.Įvadas

Reglamentu (ES) 2020/1056 dėl elektroninės krovinių vežimo informacijos 1 (toliau – „eFTI reglamentas“) nustatoma teisinė sistema, kuria ekonominės veiklos vykdytojams sudaromos sąlygos elektroniniu formatu dalytis su vykdymo užtikrinimo institucijomis informacija apie krovinių vežimą Europos Sąjungoje keliais, geležinkeliais, vidaus vandenų keliais ir oru.

eFTI reglamento tikslas – paskatinti krovinių vežimo ir logistikos skaitmeninimą, kad būtų sumažintos administracinės išlaidos, pagerinti kompetentingų institucijų vykdymo užtikrinimo pajėgumai ir padidintas transporto efektyvumas ir tvarumas. eFTI reglamentas įsigaliojo 2020 m. rugpjūčio 20 d. Dauguma nuostatų buvo taikoma nuo reglamento įsigaliojimo dienos 2 arba nuo 2024 m. rugpjūčio 21 d. 3 , tačiau reikalavimas, kad valstybių narių institucijos priimtų elektroniniu būdu kontrolei teikiamą informaciją, bus pradėtas taikyti tik nuo 2027 m. liepos 9 d. 4

eFTI reglamento esminiai aspektai yra duomenų apibrėžčių bei formatų suderinimas ir duomenų srautų gerinimo priemonės siekiant didesnio veiksmingumo. Šiuo tikslu reglamento 2 straipsnio 3 dalimi, 7 straipsniu, 12 straipsnio 5 dalimi ir 13 straipsnio 3 dalimi Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Visų pirma:

a)pagal 2 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiamas I priedas, kuriame pateikiama reglamentavimo informacija, patenkanti į eFTI reglamento taikymo sritį;

b)pagal 7 straipsnį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais papildomas eFTI reglamentas nustatant ir iš dalies keičiant eFTI bendrą duomenų rinkinį 5 ir eFTI duomenų rinkinio sudedamąsias dalis 6 ;

c)pagal 12 straipsnio 5 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais papildomas eFTI reglamentas nustatant taisykles dėl eFTI platformų sertifikavimo 7 ir sertifikavimo ženklo naudojimo, įskaitant taisykles dėl sertifikato atnaujinimo, galiojimo sustabdymo arba panaikinimo;

d)pagal 13 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais papildomas eFTI reglamentas nustatant taisykles dėl eFTI paslaugų teikėjų 8 sertifikavimo, įskaitant taisykles dėl sertifikato atnaujinimo, galiojimo sustabdymo arba panaikinimo.

Anksčiau minėtuose straipsniuose nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo 2020 m. rugpjūčio 20 d. Šie deleguotieji įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.

Pagal 14 straipsnio 2 dalį Komisija turi parengti ataskaitą dėl įgaliojimų delegavimo ne vėliau kaip likus devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos. Šia ataskaita vykdomas minėtas įpareigojimas.

2.Deleguotųjų įgaliojimų vykdymas

Iki šios ataskaitos priėmimo dienos Komisija du kartus pasinaudojo įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus pagal eFTI reglamentą:

·Pagal 2 straipsnio 3 dalį 2024 m. liepos 15 d. ji priėmė Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2024/2025 9 , kuriuo iš dalies keičiama eFTI reglamento I priedo B dalis, įtraukiant nuorodas į nacionalinėje teisėje nustatytus reglamentavimo informacijos reikalavimus, apie kuriuos valstybės narės pranešė Komisijai pagal eFTI reglamentą.

·Pagal 7 straipsnį 2024 m. liepos 26 d. ji priėmė Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2024/2024 10 , kuriuo eFTI reglamentas papildomas sukuriant eFTI bendrą duomenų rinkinį ir eFTI duomenų rinkinio sudedamąsias dalis.

12 straipsnio 5 dalyje ir 13 straipsnio 3 dalyje numatytais deleguotaisiais įgaliojimais Komisija dar nepasinaudojo. Tačiau atitinkami deleguotieji aktai šiuo metu rengiami, ir tikimasi, kad Komisija juos priims 2025 m. antrąjį ketvirtį.

Deleguotasis reglamentas, kuriuo eFTI reglamentas papildomas sukuriant eFTI bendrą duomenų rinkinį ir eFTI duomenų rinkinio sudedamąsias dalis, buvo priimtas po eFTI reglamento 7 straipsnio 3 dalyje nustatyto 2023 m. vasario 21 d. termino. Taip nutiko labiausia dėl to, kad sudėtinga susieti ir modeliuoti duomenis pagal daugybę ES ir nacionalinių teisės aktų, patenkančių į eFTI reglamento taikymo sritį 11 . Duomenų rinkimą ir konsultacijas paveikė ir COVID-19 krizė, nes tuo metu valstybių narių transporto sektoriaus valdžios institucijos užsiėmė krizės valdymu.

Vadovaudamasi 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais 12 , prieš priimdama deleguotąjį aktą Komisija turi konsultuotis su kiekvienos valstybės narės paskirtais ekspertais. Rengdama du deleguotuosius reglamentus Komisija tinkamai ir skaidriai konsultavosi su valstybių narių ekspertais ir verslo sektoriaus subjektais, dalyvaujančiais Skaitmeninio transporto ir logistikos forume ( E03280 ), konkrečiai 3 pogrupyje „Elektroninės krovinių vežimo informacijos (eFTI) deleguotieji aktai“. Ekspertai pritarė į deleguotuosius reglamentus įtrauktoms nuostatoms 13 .

Viso procedūrinio ir sprendimų priėmimo proceso metu Komisija siuntė atitinkamus dokumentus Europos Parlamentui ir Tarybai. Parlamentas ir Taryba abiejų deleguotųjų reglamentų priėmimui neprieštaravo.

Komisija mano, kad eFTI reglamento 2 straipsnio 3 dalyje, 7 straipsnyje, 12 straipsnio 5 dalyje ir 13 straipsnio 3 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus turėtų galioti tol, kol taikomas eFTI reglamentas. To reikia norint užtikrinti, kad eFTI bendras duomenų rinkinys ir eFTI duomenų rinkinio sudedamosios dalys būtų atnaujinamos atsižvelgiant į ES ir nacionalinės teisės nuostatų, susijusių su reglamento taikymo sritimi, pakeitimus ir į atitinkamų ES ar tarptautinių standartų pokyčiu, taip pat norint nustatyti ir nuolat atnaujinti eFTI platformų ir eFTI paslaugų teikėjų sertifikavimo taisykles 14 .

3.Išvada

Šia ataskaita Komisija įvykdo savo pareigą pranešti Europos Parlamentui ir Tarybai apie tai, kaip naudojasi jai pagal eFTI reglamento 14 straipsnį suteiktais įgaliojimais.

Komisija aktyviai ir tinkamai naudojosi eFTI reglamentu jai suteiktais deleguotaisiais įgaliojimais. Komisija mano, kad pagal eFTI reglamento 14 straipsnį buvo ir tebėra tikslinga pratęsti šį įgaliojimų priimti deleguotuosius aktus delegavimą (savaiminis pratęsimas). Toks pratęsimas leis Komisijai toliau papildyti eFTI reglamentą ir iš dalies keisti jo I priedą, užtikrinti eFTI bendro duomenų rinkinio bei eFTI duomenų rinkinio sudedamųjų dalių atnaujinimą ir priimti nuostatas dėl sklandaus ir saugaus duomenų srauto keitimosi eFTI duomenimis aplinkoje (eFTI platformos ir eFTI paslaugų teikėjų sertifikavimo taisyklės).

Komisija ragina Europos Parlamentą ir Tarybą susipažinti su šia ataskaita.

(1)

OL L 249, 2020 7 31, p. 33.

(2)

Pagal eFTI reglamento 18 straipsnio 3 dalį, 2 straipsnio 2 dalis, 5 straipsnio 4 dalis, 7 straipsnis, 8 straipsnis, 9 straipsnio 2 dalis ir 10 straipsnio 2 dalis taikomi nuo reglamento įsigaliojimo dienos.

(3)

Žr. 18 straipsnio 2 dalį.

(4)

Kaip nurodyta 5 straipsnio 1 dalyje, ši data yra 30 mėnesių nuo pirmųjų deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų, priimtų pagal reglamento 7 ir 8 straipsnius, įsigaliojimo dienos. Tokie aktai įsigaliojo 2025 m. sausio 9 d.

(5)

eFTI bendras duomenų rinkinys – išsamus struktūrizuotų duomenų elementų rinkinys, atitinkantis visas eFTI duomenų rinkinio sudedamąsias dalis, į kurį įvairių eFTI duomenų rinkinio sudedamųjų dalių bendri duomenų elementai įtraukti tik vieną kartą.

(6)

eFTI duomenų rinkinio sudedamoji dalis – struktūrizuotų duomenų elementų rinkinys, atitinkantis reglamentavimo informaciją, kurios reikalaujama pagal konkretų eFTI reglamento 2 straipsnio 1 dalyje nurodytą Sąjungos teisės aktą arba nacionalinės teisės nuostatą.

(7)

eFTI platforma – informacinėmis ir ryšių technologijomis (toliau – IRT) grindžiamas sprendimas, kaip antai operacinė sistema, operacinė aplinka ar duomenų bazė, kuris yra skirtas naudoti eFTI tvarkymo tikslu;

(8)

 eFTI paslaugų teikėjas – fizinis ar juridinis asmuo, pagal sutartį teikiantis atitinkamiems ekonominės veiklos vykdytojams eFTI paslaugą.

(9)

  OL L 2024/2025, 2024 12 20

(10)

  OL L 2024/2024, 2024 12 20

(11)

Šiuo metu Reglamentas taikomas 182 ES ir nacionalinės teisės aktams, kuriais remiantis nustatytas vienodas eFTI duomenų rinkinio sudedamųjų dalių skaičius.

(12)

OL L 123, 2016 5 12, p. 1.

(13)

  Atitinkamų posėdžių dokumentus ir ataskaitas galima rasti Komisijos ekspertų grupių ir kitų panašių subjektų registre (europa.eu) .

(14)

Šios taisyklės yra techninio pobūdžio. Jos bus įtrauktos į šiuo metu rengiamus deleguotuosius aktus, kuriuos priimti Komisijai suteikti įgaliojimai pagal eFTI reglamento 12 straipsnio 5 dalį ir 13 straipsnio 3 dalį.