5.2.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 33/188

—

ottaa huomioon maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) 22. lokakuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 (1) 27 artiklan sekä varainhoitovuodelle 2009 kirjattavien varojen jakamista jäsenvaltioille koskevan suunnitelman hyväksymisestä interventiovarastoista peräisin olevien elintarvikkeiden toimittamiseksi yhteisön vähävaraisimmille henkilöille 3. lokakuuta 2008 annetun komission asetuksen (EY) N:o 983/2008 (2),

—

ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetusten (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta unionin vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakelun osalta (KOM(2010)0486),

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen antaman tuomion asiassa T-576/08,

—

ottaa huomioon varainhoitovuodelle 2012 kirjattavien varojen jakamista jäsenvaltioille koskevan suunnitelman hyväksymisestä interventiovarastoista peräisin olevien elintarvikkeiden toimittamiseksi Euroopan unionin vähävaraisimmille henkilöille ja tietyistä asetuksen (EU) N:o 807/2010 säännöksistä poikkeamisesta 10. kesäkuuta 2011 annetun komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 562/2011 (3),

—

ottaa huomioon 26. maaliskuuta 2009 vahvistamansa kannan ehdotuksesta neuvoston asetukseksi yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun asetuksen (EY) N:o 1290/2005 sekä maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä (yhteisiä markkinajärjestelyjä koskeva asetus) annetun asetuksen (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta yhteisön vähävaraisimmille henkilöille suunnatun elintarvikkeiden jakelun osalta (4),

—

ottaa huomioon tästä ohjelmasta 4. huhtikuuta 2006 esittämänsä kannanoton (5), 22. toukokuuta 2008 antamansa päätöslauselman (6), 26. maaliskuuta 2009 vahvistamansa kannan ja komission ehdotuksen KOM(2010)0486,

—

ottaa huomioon neuvoston suosituksen 92/441/ETY riittävää toimeentuloa ja toimeentuloturvaa koskevista yhteisistä perusteista sosiaaliturvajärjestelmissä,

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 4 kohdan,

A.

ottaa huomioon, että EU:ssa on 43 miljoonaa ihmistä, joita uhkaa ruokaköyhyys,

B.

ottaa huomioon, että talous- ja rahoituskriisi ja huimasti nousevat elintarvikehinnat lisäävät ruokaköyhyysvaarassa olevien määrää,

C.

ottaa huomioon, että komission arvioiden mukaan EU:ssa on 80 miljoonaa ihmistä, joita uhkaa köyhyys, ja että rahoitus- ja talouskriisin vuoksi köyhien määrä voi nousta; ottaa huomioon, että yksi Eurooppa 2020-strategian viidestä päätavoitteesta on köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vähentäminen Euroopan unionissa,

D.

ottaa huomioon, että unionin vähävaraisimmille henkilöille suunnatulla elintarvikkeiden jakeluohjelmalla, joka perustettiin vuonna 1987 yhteisen maatalouspolitiikan yhteyteen, tarjotaan ruoka-apua 13 miljoonalle 19 eri jäsenvaltiossa köyhyydestä kärsivälle henkilölle, ja sen jakeluketjuun kuuluu noin 240 elintarvikepankkia ja hyväntekeväisyysjärjestöä,

E.

ottaa huomioon, että EU:n interventiovarastot ovat pienentyneet huomattavasti,

F.

toteaa, että yhteisen maatalouspolitiikan muuttamisen ja siitä johtuvan interventiovarastojen, joista elintarvikkeet perinteisesti saatiin, supistumisen seurauksena jakeluohjelma on yhä enemmän riippuvainen markkinoilta tehdyistä hankinnoista,

G.

toteaa, että Euroopan unionin tuomioistuin on katsonut, että asetuksen (EY) N:o 983/2008 lisäostoja markkinoilta koskeva 2 artikla olisi kumottava,

H.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin tuomioistuimen antaman päätöksen seurauksena vuotta 2012 koskevassa komission ehdotuksessa vähennetään äkillisesti rahoitusta 500 miljoonasta eurosta 113 miljoonaan euroon vuonna 2012,

I.

ottaa huomioon, että yhteisessä maatalouspolitiikassa ja siihen liittyvissä ohjelmissa sekä rakennerahastoissa – myös Euroopan sosiaalirahastossa (ESR) – uusi rahoituskausi alkaa vuonna 2014,

1.

korostaa, että olemassa olevan ja toimivan elintarvikeapuohjelman äkillinen keskeyttäminen ilman etukäteisilmoitusta tai valmistelua vaikuttaa huomattavasti unionin vähävaraisimpiin kansalaisiin eikä tällainen toiminta ole luotettavan rahoituskäytännön mukaista;

2.

kehottaa siksi komissiota ja neuvostoa kehittämään jäljellä olevaa rahoituskautta (2012 ja 2013) varten väliaikaisen ratkaisun, jotta estetään määrärahojen vähentämisestä 500 miljoonasta eurosta 113 miljoonaan euroon johtuva elintarvikeavun välitön ja jyrkkä lasku ja varmistetaan näin, että elintarvikeavusta riippuvaiset henkilöt eivät kärsi ruokaköyhyydestä;

3.

kehottaa siksi komissiota ja neuvostoa löytämään keinon jatkaa elintarvikeapuohjelmaa jäljellä olevalla rahoituskaudella (2012 ja 2013) ja uudella rahoituskaudella 2014–2020 sellaiseen oikeusperustaan nojautuen, joka tuomioistuimen on pakko hyväksyä, säilyttämällä rahoituksen vuotuinen enimmäismäärä vähintään 500 miljoonassa eurossa, jotta varmistetaan, että elintarvikeavusta riippuvaiset ihmiset eivät joudu kärsimään ruokaköyhyydestä;

4.

kehottaa pitkällä aikavälillä kaikkia sidosryhmiä arvioimaan huolellisesti sitä, onko elintarvikeapuohjelma asianmukainen erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan osana uudella, vuonna 2014 alkavalla rahoituskaudella;

5.

panee merkille komission jäsenen Ciolosin 29. kesäkuuta 2011 antaman ilmoituksen ehdotuksesta, joka koskee vähävaraisimmille tarkoitetun elintarvikkeiden jakeluohjelman siirtämistä pois YMP:stä, ja toteaa, että asianmukainen rahoitus on turvattava;

6.

muistuttaa, että vähävaraisille tarkoitettuja ohjelmia on pantava täytäntöön ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen oikeuskäsittelyn valossa, kuten komissio aivan oikein huomautti talousarviovuotta 2012 koskevassa ennakkoarviossaan; panee merkille, että 13. huhtikuuta 2011 annetussa tuomioistuimen tuomiossa T-576/08 todetaan, että ainoastaan interventiovarastoista peräisin olevien elintarvikkeiden hankinta katetaan tästä ohjelmasta, toisin kuin elintarvikkeiden hankinnasta markkinoilla aiheutuvat kustannukset; katsoo, että edellä mainitun tuomion vuoksi asetuksen (EY) N:o 983/2008 2 artiklaa ei voida käyttää oikeusperustana elintarvikkeiden jakamiselle vähävaraisille;

7.

kehottaa komissiota ehdottamaan vähävaraisimmille henkilöille suunnattua elintarvikkeiden jakeluohjelmaa koskevan asetuksen muuttamista, jotta voidaan löytää ratkaisu siihen, että asia on tällä hetkellä ajautunut pattitilanteeseen neuvostossa; katsoo, että seuraavaa ohjelmakautta varten olisi löydettävä sopivin mahdollinen oikeusperusta;

8.

painottaa, että oikeus ravintoon on perusihmisoikeusoikeus ja se toteutuu silloin, kun kaikilla ihmisillä on jatkuvasti fyysinen ja taloudellisesti toteutettavissa oleva mahdollisuus saada sopivaa, terveydelle vaaratonta ja ravintoainepitoista ravintoa, jotta he voivat tyydyttää ravinnontarpeensa ja toteuttaa elintarvikemieltymyksiään aktiivisen ja terveen elämän hyväksi; toteaa, että heikko ravitsemus vaikuttaa kielteisesti terveyteen;

9.

korostaa, että laadukas ja terveellinen ravinto on erityisen tärkeää lapsille ja että se myötävaikuttaa heidän kehitys- ja kasvatustarpeidensa täyttymiseen;

10.

pitää myönteisenä komission ja Yhdistyneiden kansakuntien virastojen aloitetta yhteisen rintaman perustamisesta elintarvikkeiden saannin vaarantumisen ja aliravitsemuksen torjumiseksi kaikkialla maailmassa;

11.

tähdentää, että viljelijöille on taattava kohtuulliset ja oikeudenmukaiset tulot sekä korvaus heidän tekemästään työstä; toteaa, että monien alueiden viljelijät ovat vaikeassa taloudellisessa tilanteessa; kehottaa komissiota käsittelemään maaseudun köyhyyteen ja maaseutuyhteisöjen hajoamiseen liittyviä ongelmia;

12.

katsoo, että elintarviketurvan parantamisessa ja kestävän tuotanto- ja jakelujärjestelmän luomisessa keskeisessä asemassa pitkällä aikavälillä on edelleen elintarvikkeiden hävikin minimoiminen;

13.

korostaa, että on tärkeää tukea EU:n tasolla vähävaraisimpia ja heikoimmassa asemassa olevia yhteiskunnan jäseniä etenkin nykyisen talous-, rahoitus- ja sosiaalikriisin aikana;

14.

muistuttaa, että yksi Eurooppa 2020-strategian viidestä päätavoitteesta on köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vähentäminen Euroopan unionissa; korostaa, että köyhyyden torjumiseksi tarvitaan yhdennettyä politiikkaa, jossa yhdistetään kohtuulliset tulot ja ihmisarvoiset työ- ja elinolot sekä mahdollisuus nauttia perusoikeuksista olivatpa ne sitten politiikkaan, talouteen tai kulttuuriin liittyviä; katsoo, että elintarvikeapu voisi olla yksi toimi laajemmassa yhdennetyssä köyhyyden torjumiseen tähtäävässä politiikassa; toteaa, että yksi köyhyyden sivuvaikutuksista on usein aliravitsemus ja ruokaköyhyys;

15.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.