15.10.2009   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 247/7

A.

katsoo, että Kroatia on selvästi matkalla Euroopan unionin täysjäsenyyteen, sillä se jatkaa Kööpenhaminan kriteerien täyttämistä ja panee täytäntöön vakautus- ja assosiaatiosopimusta menestyksekkäästi;

B.

katsoo, että Kroatia on demokraattinen eurooppalainen valtio, joka tukee Euroopan yhdentymistä ja on sitoutunut olemassa olevien jakojen poistamiseen ja sovinnon saavuttamiseen kansojen välillä, mikä kaikki vaatii toimivallan vapaaehtoista siirtämistä tietyillä keskeisillä politiikan aloilla, ja ottaa huomioon, että Kroatia on toteuttanut tässä suhteessa merkittäviä ja onnistuneita toimia, jotka ovat tuottaneet näkyviä tuloksia,

C.

katsoo, että Kroatian liittymisprosessilla on laajoja alueellisia vaikutuksia, sitä voidaan pitää testinä Euroopan unionin Länsi-Balkanille tekemille sitoumuksille ja siitä voi tulla merkittävä kannustin kaikille muille asianomaisille valtioille,

D.

ottaa huomioon, että Kroatia on jatkanut Kööpenhaminan poliittisten kriteereiden täyttämistä ja saanut laajalti tunnustusta toimivana markkinataloutena ja että se on jatkanut pitkälti vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa suuremmitta ongelmitta;

E.

ottaa huomioon, että Kroatian vakava sitoutuminen liittymisneuvotteluihin on tuottanut tulosta ja ennustaa hyvää kehitystä Kroatian ja alueen muiden maiden integraatioprosessille,

F.

ottaa huomioon, että kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana Kroatia on tehnyt huomattavaa ja kiitettävää edistystä useimmilla aloilla, joita yhteisön lainsäädäntö koskee,

G.

katsoo, että vaaditaan lisäponnisteluja ja uudistettuja poliittisia sitoumuksia, jotta voitaisiin käsitellä ongelmallisia aloja, joilla merkittävät uudistukset ovat välttämättömiä, ennen kuin Kroatia voi liittyä Euroopan unioniin,

H.

ottaa huomioon vuonna 2003 Thessalonikissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät, joissa todetaan, että kaikkien Länsi-Balkanin maiden tulevaisuus on Euroopan unionissa, mikä on vahvistettu monissa parlamentin päätöslauselmissa,

I.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Länsi-Balkanin maiden lausunnossa, jonka Euroopan unionin ja Länsi-Balkanin maiden ulkoministerit hyväksyivät yksimielisesti 11. maaliskuuta 2006 Salzburgissa, korostetaan hyvien naapuruussuhteiden merkitystä ja tarvetta löytää molemmin puolin hyväksyttäviä ratkaisuja naapurimaiden välisiin ratkaisemattomiin kysymyksiin;

1.

pitää ilahduttavana Kroatian viranomaisten tähän mennessä saavuttamia myönteisiä tuloksia, erityisesti kun tarkastellaan niiden lukujen määrää, joista on aloitettu neuvottelut;

2.

katsoo, että käynnissä olevien neuvottelujen tavoitteena on sopia toimista, joita voidaan tarvita yhdentymisen helpottamiseksi, ja että hakijamaan on sitouduttava selvästi hyväksymään ja panemaan täytäntöön yhteisön säännöstö ja noudattamaan perustamissopimusten poliittisia tavoitteita, eikä neuvotteluja pitäisi käyttää keinona selvittää kahdenvälisiä poliittisia riitoja, jotka eivät kuulu yhteisön säännöstön soveltamisalaan tai prosessin tavoitteisiin;

3.

panee tyytyväisenä merkille, että Kroatia on edistynyt hyvin uusien neuvottelulukujen avaamiseksi edellytettyjen tasojen saavuttamisessa, ja tukee Kroatian hallitusta ja parlamenttia sen ponnistellessa saavuttaakseen tason, joka vaaditaan jäljellä olevien neuvottelulukujen avaamiseksi;

4.

toteaa tyytyväisenä, että suuri osa Kroatian lainsäädännöstä on saatettu Euroopan unionin standardien mukaiseksi, mutta muistuttaa Kroatian viranomaisia siitä, että nyt on hyvin tärkeää nopeuttaa sellaisten hallinnollisten valmiuksien kehittämistä, joita vaaditaan uuden lainsäädännön panemiseksi täytäntöön; kehottaa tässä yhteydessä Kroatian viranomaisia avaamaan kyseisen prosessin ja ottamaan kansalaisyhteiskunnan mukaan täytäntöönpanon valvontaan;

5.

kehottaa Kroatiaa nopeuttamaan julkishallinnon uudistusta paikallisessa ja alueellisessa itsehallinnossa ja antamaan tarvittavat resurssit ja koulutuksen kyseisten uudistusten täytäntöön panemiseksi;

6.

panee merkille kehityksen, jota on tehty oikeuslaitosta koskevan uudistuksen keskeisillä aloilla, mutta katsoo komission tavoin, että lisäparannukset ovat välttämättömiä, jotta voidaan erityisesti

7.

pitää ilahduttavana Kroatian viranomaisten jatkuvia ponnisteluja, joiden tavoitteena on puolueeton syytteiden ajaminen kotimaassa tehtyjen sotarikosten osalta, ja kehottaa heitä jatkuvasti toimimaan valppaasti, jotta vältetään etnisiin seikkoihin pohjautuvia tuomioita ja varmistetaan, että kaikilla toimenpiteillä suojellaan oikeudenkäyntiprosessien koskemattomuutta; kehottaa tässä yhteydessä toteuttamaan ripeitä lisätoimia todistajien suojelemiseksi, mukaan luettuna tiukempien oikeudellisten säännösten antaminen;

8.

panee tyytyväisenä merkille, että Kroatia jatkaa tiivistä yhteistyötä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICTY) kanssa; on kuitenkin huolestunut siitä, että tuomiot Vukovarin sotarikoksista ovat vaikuttaneet kielteisesti Kroatiassa vallalla olevaan yleiseen käsitykseen kyseisen rikostuomioistuimen työstä;

9.

kehottaa Kroatian viranomaisia varmistamaan, että entisen Jugoslavian alueen kansainvälisessä rikostuomioistuimessa syytettyjen rikollisten väliaikaisen vapauttamisen ehtoja noudatetaan tiukasti;

10.

panee tyytyväisenä merkille korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta torjuvan viraston (USKOK) mandaatin vahvistamisen ja käsiteltävänä olevien korruptiotapausten lisääntyneen määrän ja odottaa tuloksekkaita tutkimuksia korkean tason korruptiotapauksista; kehottaa jatkamaan näitä ponnisteluja, jotta voitaisiin kitkeä joissain tapauksissa luvattoman korkea korruptiotaso, joka heikentää maan talouden kehitystä;

11.

panee tyytyväisenä merkille Kroatian esimerkillisen perustuslain tasolla annetun kansallisia vähemmistöjä koskevan lain ja kiittää Kroatiaa toimista, joita se on toteuttanut edistäessään vähemmistöjen integroimista yleiseen sosiaaliseen ja poliittiseen järjestelmään;

12.

panee tyytyväisenä merkille päätöksen nimittää serbivähemmistön edustaja varapääministeriksi, joka vastaa aluekehityksestä, jälleenrakentamisesta ja pakolaisten paluuseen liittyvistä kysymyksistä;

13.

rohkaisee hallitusta ja parlamenttia jatkamaan ponnisteluja sen varmistamiseksi, että kaikkinainen syrjintä ja ennakkoluulot poistetaan, mukaan lukien romaniyhteisöön kohdistuva syrjintä; kehottaa tässä yhteydessä hallitusta hyväksymään yleisen syrjintää torjuvan strategian ja panemaan sen tehokkaasti täytäntöön kansallisella tasolla ja paikallisesti;

14.

muistuttaa lisäksi, että perustuslain tasolla annetun kansallisia vähemmistöjä koskevan lain tehokas täytäntöönpano on varmistettava, erityisesti kun on kyse koulujen kaksikielisestä opetuksesta ja kaksikielisyydestä julkishallinnossa sekä suunnitelluista työllistymistakuista, jotka koskevat vähemmistöjen asianmukaista edustusta oikeuslaitoksessa ja julkishallinnossa; kehottaa komissiota varmistamaan, että kansallisia vähemmistöjä koskevan valtiosäännön säännösten täytäntöönpanoon kiinnitetään riittävästi huomiota liittymistä valmistelevassa tukivälineessä;

15.

katsoo, että kansainväliset luottamusta rakentavat toimet ovat keskeisiä maan ja ympäröivän Balkanin alueen vakauden varmistamisen kannalta;

16.

katsoo, että Kroatian koulutusjärjestelmän tulisi edistää tehokkaasti integraatiota ja yhteenkuuluvuutta Kroatian yhteiskunnassa säilyttäen ja vahvistaen kunkin kansallisen yhteisön kulttuurista ja sosiaalista perinnettä;

17.

suosittaa sota-ajan pakolaisten kestävää uudelleenintegrointia, ja huomauttaa tältä osin, että pakolaisia varten on kehitettävä ja pantava pikaisesti täytäntöön asumiseen ja työllisyyteen liittyviä toimenpiteitä sekä sosiaalisia toimenpiteitä, jotka ovat oikeassa suhteessa haasteeseen nähden;

18.

panee tyytyväisenä merkille Kroatian talouden saavuttaman kestävän kasvun; toivoo, että kasvu tuottaa lisää työllistymismahdollisuuksia; kiittää HitroRez-hankkeen saavutuksia liike-elämään kohdistuvien hallinnollisten rasitteiden vähentämisessä ja odottaa samankaltaisia tuloksia muilta aloilta;

19.

panee tyytyväisenä merkille ympäristönsuojelun alalla tehdyt uudistukset; kehottaa Kroatian hallitusta harkitsemaan toimia ja ohjelmia, joilla voitaisiin puuttua tehokkaasti ilmastonmuutoksen tuhoisiin vaikutuksiin EU:n tavoitteiden mukaisesti; kehottaa aloittamaan entistä kattavamman, alojen välisen vuoropuhelun ekologisesti kestävän kehityksen varmistamiseksi;

20.

kehottaa Kroatian viranomaisia arvioimaan uudelleen nykyisten ympäristönsuojelutoimenpiteiden tehokkuutta, myös siten, että kehitetään rannikoilla sijaitsevia vedenpuhdistuslaitoksia, eriytettyä jätteenkeräysjärjestelmää ja lämmön talteenottolaitoksia sekä hävitetään laittomat kaatopaikat, ja lisäämään kaikkien asiasta vastaavien elinten yhteistyötä; kehottaa tässä yhteydessä myös järjestämään tiedotuskampanjan, jonka tarkoituksena on lisätä yleistä huomiota ympäristöä kohtaan;

21.

panee tyytyväisenä merkille Kroatian liittymistä valmistelevan talousohjelman ja panee merkille, että siinä kaavailtiin laivanrakennusteollisuuden kansallisen rakenneuudistusohjelman hyväksymistä maaliskuussa 2008, minkä olisi pitänyt tapahtua jo kauan sitten; muistuttaa Kroatian viranomaisia siitä, että edistyminen kyseisellä alalla kuuluu vakautus- ja assosiaatiosopimukseen vaatimuksiin, minkä lisäksi se on erittäin tärkeää liittymisneuvottelujen kannalta; kehottaa komissiota helpottamaan rakenneuudistusohjelman toteuttamista liittymistä valmistelevalla tukivälineellä;

22.

painottaa uuden lainsäädännön pikaisen täytäntöönpanon merkitystä, sillä tämä tarjoaa luotettavan mittapuun, jonka perusteella voidaan arvioida maan valmiutta jäsenyyteen, joka perustuu tosiasioihin eikä pelkästään hyväksyttyyn lainsäädäntöön, erityisesti kun tarkastellaan oikeuslaitoksen uudistusta, korruption torjuntaa ja talousuudistuksia;

23.

kehottaa Kroatian hallitusta varmistamaan, että julkiset tarjouspyyntömenettelyt käynnistetään yhteisön lainsäädännön mukaisesti;

24.

panee huolestuneena merkille komission hiljattain esittämät kriittiset arviot siitä, miten Kroatian viranomaiset ovat käyttäneet Euroopan unionin varoja, ja vaatii viranomaisia komission avustuksella kiireellisesti puuttumaan havaittuihin hallinnollisiin puutteisiin, jotta vuoden 2006 Phare-ohjelmaan liittyvän sopimuksen väliaikainen keskeytys voidaan kumota (kokonaismäärärahat 68,5 miljoonaa EUR) ja liittymistä valmistelevan tukivälineen osan 1 vuoden 2008 alkuperäiset määrärahat voidaan palauttaa 5 miljoonan EUR alentamisen jälkeen;

25.

muistuttaa kaikkia osapuolia ”pacta sunt servanda” -periaatteesta, kun on kyse kahdenkeskisistä, edelleen ratkaisemattomista ongelmista;

26.

pitää myönteisenä, että Kroatian parlamentti päätti 13. maaliskuuta 2008 olla soveltamatta ekologista kalastussuojelualuetta (ZERP) EU:n jäsenvaltioihin ennen kuin EU:n hengen mukaiseen yhteiseen sopimukseen on päästy; uskoo, että päätökset uusien neuvottelulukujen avaamisesta voidaan tehdä nopeasti nyt, kun tämä kysymys on ratkaistu lopullisesti;

27.

pitää myönteisenä Kroatian osoittamaa valmiutta ratkaista kaikki jäljellä olevat rajaongelmat Montenegron kanssa, kuten näiden kahden maan pääministerin 12. maaliskuuta 2008 hyväksymästä sopimuksesta voidaan havaita; panee lisäksi tyytyväisenä merkille Kroatian ja Slovenian pääministerien saavuttaman epävirallisen periaatesopimuksen välimiesmenettelystä ja kehottaa molempia osapuolia panemaan sopimuksen täytäntöön ja hyväksymään välimiesmenettelyn tuloksen selvällä päätöksellä kummankin maan parlamentissa;

28.

muistuttaa, että raja-asioiden käsittely on määritelty nimenomaisesti ensisijaiseksi Kroatian liittymiskumppanuudessa; ilmaisee tässä yhteydessä huolensa siitä, että Pelješacin sillan rakennustyöt käynnistettiin lokakuussa 2007 huolimatta siitä, että Bosnia ja Hertsegovina vastusti niitä, koska merirajat eivät olleet selviä; panee merkille, että hankkeen rakennustyöt on nyt keskeytetty, ja kehottaa näitä kahta valtiota neuvottelemaan asian ratkaisemiseksi;

29.

kiittää Kroatiaa jatkuvasta edistyksestä alueellisen yhteistyön alalla ja kehottaa sitä samalla jatkamaan pyrkimyksiään hyvien naapuruussuhteiden alalla, sillä nämä molemmat alat ovat ratkaisevan tärkeitä Euroopan yhdentymiselle;

30.

kehottaa Kroatiaa säilyttämään rakentavan asenteensa ja toimimaan alueella myönteisesti Bosnia ja Hertsegovinan vakauttamisen tukemiseksi ja edistämiseksi;

31.

on samaa mieltä komission kanssa siitä, että Kroatian lisäponnistelujen ja Euroopan unionin toimielinten jatkuvan tuen avulla liittymisneuvottelut olisi joka tapauksessa vietävä päätökseen vuonna 2009;

32.

kehottaa tässä yhteydessä komissiota tehostamaan toimiaan ja lisäämään neuvotteluasiakirjojen valmisteluun, käsittelyyn ja viimeistelyyn suunnattavia varoja niin, että unioni voi reagoida nopeasti ja tehokkaasti Kroatian saavuttamaan edistykseen neuvottelulukujen käsittelyn aloittamista ja päättämistä varten asetettujen edellytysten täyttämisessä;

33.

kehottaa Kroatian viranomaisia sisällyttämään kansalaisyhteiskunnan ryhmät (kansalaisjärjestöt, korkeakoulut, ammattiliitot) Euroopan unioniin liittymistä koskevaan prosessiin;

34.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Kroatian hallituksille ja parlamenteille.