(1)

Kap Verde on maa, johon sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 978/2012 (2) 1 artiklan 2 kohdan b alakohdassa säädettyä kestävää kehitystä ja hyvää hallintoa edistävää erityistä kannustusmenettelyä, jota kutsutaan nimellä yleinen tullietuusjärjestelmä (GSP+). Yleisessä tullietuusjärjestelmässä (GSP) sovellettavat etuuskohteluun oikeuttavat alkuperäsäännöt, lukuun ottamatta menettelysääntöjä, vahvistetaan komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/2446 (3).

(2)

Kap Verde pyysi 18 päivänä maaliskuuta 2020 päivätyllä kirjeellä, että komission täytäntöönpanoasetuksilla (EU) 2019/561 (4) ja (EU) 2019/620 (5) myönnettyjä väliaikaisia poikkeuksia delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/2446 säädetyistä etuuskohteluun oikeuttavista alkuperäsäännöistä jatkettaisiin. Pyyntö koski 5 000 tonnin vuotuista määrää tonnikalafileevalmisteita ja -säilykkeitä, 3 000 tonnin vuotuista määrää makrillifileevalmisteita ja -säilykkeitä ja 1 000 tonnin vuotuista määrää fregatti- ja kuulamakrillifileevalmisteita ja -säilykkeitä. Pyydetyn poikkeuksen mukaan kyseisiä tuotteita pidettäisiin Kap Verden alkuperätuotteina, vaikka ne olisi tuotettu ei-alkuperäkalasta.

(3)

Kap Verde tuki näiden poikkeusten jatkamista koskevaa pyyntöään aiemmissa pyynnöissä esitetyillä perusteluilla, joita ne pitävät edelleen merkityksellisinä, eli sen aluevesiltä pyydettyjen tonnikala- ja makrillimäärien vähäisyys, sen aluevesien ulkopuolella olevien kalastusmahdollisuuksien niukkuus ja kalastuskauden rajoitettu kesto. Toinen pyynnössä korostettu seikka on se, että Kap Verde on hiljattain kehittänyt satamainfrastruktuuriaan. Tämän ansiosta se voi käsitellä suurempia kalamääriä paikallisen kalanjalostusteollisuuden tarpeita varten tuotantokapasiteettinsa ylläpitämiseksi. Lopuksi pyynnössä korostettiin vaikeuksia, joista Kap Verde kärsii Euroopan unionin ja Länsi-Afrikan välisen talouskumppanuussopimuksen soveltamisen viivästymisen vuoksi. Kap Verde perustelee tarvettaan poiketa etuuskohteluun oikeuttavista GSP-alkuperäsäännöistä sillä, että talouskumppanuussopimuksessa, jota ei vielä sovelleta väliaikaisesti, määrättyjä alkuperäkiintiöitä ja kumulaatiosääntöjä ei voida vielä soveltaa.

(4)

Asetuksen (EU) N:o 952/2013 (unionin tullikoodeksi) 64 artiklan 6 kohdassa säädetty poikkeus on luonteeltaan väliaikainen ja edellyttää, että asianomaisten tuotteiden alkuperäsääntöjä ja hallinnollista yhteistyötä koskevaa vaatimusta noudatetaan paremmin. Jotta pyynnön esittänyt maa voisi hallinnoida tällaista etuuskohteluun oikeuttavaa alkuperäsääntöjä koskevaa poikkeusta, sen on noudatettava asianomaisten tuotteiden alkuperäsääntöjä ja niihin liittyviä menettelyjä sekä varmistettava hyvä hallinnollinen yhteistyö.

(5)

Seurantatoimet, joita Euroopan komissio on toteuttanut muutaman viime vuoden aikana asetuksen (EU) 952/2013 64 artiklan 6 kohdan nojalla myönnetyn poikkeuksen yhteydessä, ovat paljastaneet tiettyjä puutteita Kap Verden ja jäsenvaltioiden tulliviranomaisten välisessä alkuperäselvitysten tarkastamista koskevassa hallinnollisessa yhteistyössä. Tällaiset puutteet ovat saattaneet johtaa siihen, että Kap Verden esittämillä perusteilla pyydetty poikkeus evättiin. Pyynnön esittämisen jälkeen Kap Verde ja etenkin sen kalastusala vajosivat kuitenkin syvään kriisiin covid-19-pandemian aiheuttaman tulonmenetyksen vuoksi. Komissiolla on koodeksin 64 artiklan 6 kohdan nojalla oikeus ottaa tämä uusi tilanne huomioon ja päättää poikkeuksen myöntämisestä omasta aloitteestaan.

(6)

Sen vuoksi Kap Verdelle olisi myönnettävä väliaikainen poikkeus etuuskohteluun oikeuttavien alkuperäsääntöjen mukaisesta vaatimuksesta, jonka mukaan tuotteita pidetään edunsaajamaan alkuperätuotteina ainoastaan, jos tuotteen sisältämät yhdistetyn nimikkeistön 3 ja 16 ryhmän ainekset ovat kyseisessä maassa kokonaan tuotettuja. Ensimmäisenä soveltamisvuonna poikkeuksen tulisi koskea 5 000 tonnin vuotuista määrää tonnikalafileevalmisteita ja -säilykkeitä, 3 000 tonnin vuotuista määrää makrillifileevalmisteita ja -säilykkeitä ja 1 000 tonnin vuotuista määrää fregatti- ja kuulamakrillifileevalmisteita ja -säilykkeitä. Jotta voitaisiin ottaa huomioon Euroopan unionin kaupalliset edut ja pitää sen oman kalastusalan ja kolmansien maiden kalastusalan välinen kilpailu tasapuolisena, vuotuisen määrän olisi seuraavina vuosina vähennyttävä liitteissä I ja II vahvistettuihin määriin, lukuun ottamatta fregatti- ja kuulamakrillifileevalmisteita ja -säilykkeitä. Poikkeuksen kesto olisi rajoitettava kolmeen vuoteen, jotta Kap Verde voisi toipua covid-19-kriisistä ja pyrkiä saattamaan päätökseen tarvittavat kalastusalan rakenteelliset mukautukset alkuperäsääntöjen noudattamiseksi asianomaisten tuotteiden osalta. Poikkeus olisi kuitenkin myönnettävä sillä edellytyksellä, että Kap Verden tulliviranomaiset valvovat poikkeuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden vientimääriä ja toimittavat komissiolle ilmoituksen niistä määristä, joille on annettu alkuperävakuutukset tämän asetuksen nojalla, sekä näiden vakuutusten sarjanumerot.

(7)

Lisäksi Kap Verdelle olisi myönnettävä GSP-alkuperäsäännöissä vahvistettu tonnikalaa ja makrillia koskeva poikkeus, edellyttäen että se raportoi säännöllisesti komission toimivaltaisille yksiköille toimenpiteistä, joita se on toteuttanut parantaakseen tuotteiden alkuperäsääntöjen ja niihin liittyvien menettelyjen noudattamista ja tehdäkseen asetuksen (EU) N:o 978/2012 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen GSP-etuusjärjestelyjen täytäntöönpanon edellyttämää hallinnollista yhteistyötä. Kyseiset raportit olisi toimitettava noudattaen tarkkaa aikataulua siten, että asetettujen määräaikojen noudattamatta jättämisen olisi johdettava Kap Verden toimivaltaisille viranomaisille ilmoitettavaan poikkeuksen keskeyttämiseen sen jälkeen, kun niille annetussa muistutuksessa raporttien toimittamiselle annetut kymmenen työpäivää ovat kuluneet umpeen. Tällainen keskeytys ei saa pidentää asetuksessa ja sen liitteissä 1 ja 2 säädettyä määräaikaa. Näihin raportteihin sisällytettävät tiedot olisi lueteltava tämän asetuksen liitteessä.

(8)

Tämän asetuksen liitteissä vahvistettuja määriä olisi hallinnoitava komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2447 (6) tariffikiintiöiden hallinnointia koskevien 49–54 artiklan mukaisesti.

(9)

Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan, ja niitä olisi sovellettava takautuvasti 1 päivästä tammikuuta 2021, jotta otettaisiin huomioon Kap Verden vaikea tilanne ja kyseiselle maalle annettaisiin mahdollisuus soveltaa poikkeusta EU:hun kyseisestä päivästä alkaen tuotaviin tuotteisiin.

(10)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat tullikoodeksikomitean lausunnon mukaiset,

1.

Kap Verden tulliviranomaisten on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden vientimäärien valvonnan.

2.

Rekisteröityjen viejien laatimissa alkuperävakuutuksissa on oltava seuraava maininta: ”Derogation – Commission Implementing Regulation (EU) 2021/966”.

3.

Kap Verden toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava komissiolle ilmoitus määristä, joille on annettu alkuperävakuutukset tämän asetuksen nojalla, sekä näiden vakuutusten jäljennökset. Kyseiset raportit on toimitettava komissiolle 6 kuukauden, 18 kuukauden ja 30 kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta.

4.

Kap Verden toimivaltaisten viranomaisten on toimitettava komissiolle samanaikaisesti 3 kohdassa tarkoitettujen raporttien kanssa kertomus, joka sisältää yksityiskohtaiset tiedot niiden toteuttamista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on