(1)

Euratom, Kiina, Intia, Japani, Etelä-Korea, Venäjän federaatio ja Yhdysvallat allekirjoittivat sopimuksen ITER-hankkeen yhteisestä toteutuksesta vastaavan fuusioenergia-alan kansainvälisen ITER-organisaation perustamisesta (1), jäljempänä ’ITER-sopimus’, marraskuussa 2006. Euratom, joka on ITER-sopimuksen mukaan isäntäosapuoli, on ottanut hankkeessa johtoaseman.

(2)

Neuvosto perusti päätöksellä 2007/198/Euratom (2) ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten eurooppalaisen yhteisyrityksen (Fusion for Energy), jäljempänä ’yhteisyritys’, vastaamaan Euratomin osuudesta fuusioenergia-alan kansainvälisessä ITER-organisaatiossa ja Japanin kanssa toteutettavissa laajemman lähestymistavan toimissa sekä valmistelemaan ja koordinoimaan toimintaohjelma, jolla valmistellaan koefuusioreaktorin ja muiden asiaan liittyvien laitteistojen rakentamista.

(3)

Päätöksen 2007/198/Euratom 5 artiklassa säädetään, että yhteisyrityksellä on oltava erilliset taloushallintoa koskevat säännöt, jotka perustuvat komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 (3) periaatteisiin; taloushallintoa koskevat säännöt voivat poiketa delegoidusta asetuksesta, jos yhteisyrityksen toiminnan erityistarpeet sitä edellyttävät ja jos asiassa on ennalta kuultu komissiota. Yhteisyrityksen taloushallintoa koskevien sääntöjen IV osastossa määrätään talousarvion toteuttamisesta.

(4)

Päätöksessä 2007/198/Euratom vahvistettiin yhteisyritykselle tarvittava rahoitusohje sekä Euratomin ohjeellinen kokonaisosuus tästä määrästä, joka asetetaan käyttöön perustamissopimuksen 7 artiklan nojalla hyväksyttyjen yhteisön tutkimus- ja koulutusohjelmien kautta tai millä tahansa muulla neuvoston hyväksymällä päätöksellä.

(5)

Päätöstä 2007/198/Euratom muutettiin neuvoston päätöksellä 2013/791/Euratom (4) yhteisyrityksen toiminnan rahoituksen mahdollistamiseksi neuvoston asetuksella (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (5) vahvistetun vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen ajan.

(6)

ITER-organisaation neuvosto puolsi vuosina 2016 ja 2017 ITER-hankkeen uusia perusmääreitä, jotka laadittiin hankkeen hallinnoinnin parantamisen yhteydessä. Niitä käytettiin tämän jälkeen yhteisyrityksen rahoitustarpeiden arvioimiseen. Uusien perusmääreiden päivitetyn aikataulun mukaan ensimmäinen plasma olisi saavutettava joulukuussa 2025 ja deuterium-tritium-polttoaineella tapahtuvan täysimittaisen käytön olisi alettava vuonna 2035. Tässä aikataulussa ei ole otettu huomioon ennakoimattomia tapahtumia ja siksi siinä oletetaan, että kaikkia merkittäviä riskejä on pienennettävä.

(7)

Neuvosto vahvisti 12 päivänä huhtikuuta 2018 Euratomin olevan edelleen sitoutunut siihen, että ITER-hanke saadaan päätökseen menestyksekkäästi, ja antoi komissiolle valtuudet hyväksyä ITER-hankkeen uudet perusmääreet Euratomin puolesta ITER-organisaation neuvoston ministeritason kokouksessa. Neuvosto pyysi samaan aikaan, että yhteisyritys jatkaisi raportointi- ja tarkistustehtäviään neuvoston 12 päivänä heinäkuuta 2010 antamien päätelmien mukaisesti ja että se teettäisi säännöllisesti riippumattomia arviointeja ITER-hankkeen etenemisestä painottaen tuloksia ja hankkeen hallintaa, mukaan lukien kustannusseuranta, hankkeen aikataulun hallinta ja riskinhallinta.

(8)

Tällä päätöksellä mahdollistetaan synergia ja täydentävyys Euratomin tutkimus- ja koulutusohjelmasta rahoitettavien fuusiotutkimustoimien kanssa. ITERin onnistunut rakentaminen ja käyttö ovat osa Euroopan kaikkien fuusiotutkimuksen sidosryhmien tukeman EU:n ydinfuusiota koskevan etenemissuunnitelman kriittistä polkua.

(9)

Euroopan parlamentti ja neuvosto vahvistivat ITERiin osoitettavien Euratom-sitoumusten enimmäismääräksi neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) 2020/2093 (6) vahvistetussa vuosia 2021–2027 koskevassa monivuotisessa rahoituskehyksessä, jäljempänä ’monivuotinen rahoituskehys 2021–2027’, 5 614 000 000 euroa nykyhintoina.

(10)

Tämän päätöksen mukaisilla toimilla voidaan edistää EU:n ydinfuusiota koskevan etenemissuunnitelman tavoitteiden toteuttamista, samalla kun kunnioitetaan täysin jäsenvaltioiden oikeutta päättää omasta energialähteiden yhdistelmästään.

(11)

Paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (7) 22 ja 23 kohdan nojalla ITERiä on arvioitava erityisten seurantavaatimusten mukaisesti kerättyjen tietojen perusteella välttäen kuitenkin ylisääntelyä ja hallinnollista rasitusta. Näihin vaatimuksiin voidaan tarvittaessa sisällyttää mitattavissa olevia indikaattoreita, joiden perusteella kerätään näyttöä ITERin vaikutuksista. Komission suorittamien arviointien päätelmät olisi toimitettava Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle. Jos jälki- ja väliarvioinnit osuvat ajoitukseltaan lähelle toisiaan, ne olisi voitava yhdistää yhdeksi ainoaksi arvioinniksi, joka kattaa molempien kattaman ajanjakson.

(12)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (8), jäljempänä ’varainhoitoasetus’, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 (9) sekä neuvoston asetusten (EY, Euratom) N:o 2988/95 (10), (Euratom, EY) N:o 2185/96 (11) ja (EU) 2017/1939 (12) mukaisesti unionin taloudellisia etuja on suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, mukaan lukien sääntöjenvastaisuuksien, mukaan lukien petokset, ehkäisemiseen, havaitsemiseen, korjaamiseen ja tutkimiseen, hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintään ja soveltuvin osin hallinnollisten seuraamusten määräämiseen liittyvät toimenpiteet.

Euroopan petostentorjuntavirastolla (OLAF) on valtuudet erityisesti asetusten (Euratom, EY) N:o 2185/96 ja (EU, Euratom) N:o 883/2013 mukaisesti tehdä hallinnollisia tutkimuksia, mukaan lukien paikan päällä suoritettavat tarkastukset ja todentamiset, selvittääkseen, onko kyse petoksesta, lahjonnasta tai muusta laittomasta toiminnasta, joka vahingoittaa unionin taloudellisia etuja. Euroopan syyttäjänvirastolla (EPPO) on asetuksen (EU) 2017/1939 mukaisesti valtuudet tutkia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia rikoksia sekä nostaa niistä syyte Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2017/1371 (13) mukaisesti. Unionin rahoitusta saavien henkilöiden ja yhteisöjen on varainhoitoasetuksen mukaisesti toimittava täydessä yhteistyössä unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi, myönnettävä komissiolle, OLAFille, tilintarkastustuomioistuimelle ja niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka osallistuvat asetuksen (EU) 2017/1939 mukaiseen tiiviimpään yhteistyöhön, EPPOlle tarvittavat oikeudet ja valtuudet ja varmistettava, että unionin varojen hoitamiseen osallistuvat kolmannet osapuolet myöntävät vastaavat oikeudet.

(13)

Tässä päätöksessä olisi varmistettava yhteisön rahoituksen näkyvyys johdonmukaisella, tehokkaalla ja oikeasuhteisella kohdennetulla tiedotuksella eri kohderyhmille, tiedotusvälineet ja suuri yleisö mukaan luettuina.

(14)

Päätöstä 2007/198/Euratom on tarpeen muuttaa, jotta yhteisyrityksen toimintaa ja siihen liittyvää toimintaa komissiossa voidaan rahoittaa kaudella 2021–2027 Euroopan unionin yleisestä talousarviosta.

(15)

Jotta voidaan varmistaa ITER-hankkeen onnistunut päätökseen saattaminen ja tuen jatkuvuus asianmukaisella politiikan alalla monivuotisen rahoituskehyksen 2021–2027 alusta alkaen, tätä päätöstä olisi sovellettava takautuvasti 1 päivästä tammikuuta 2021 lukien, ja sen olisi tultava voimaan kiireellisesti.

(16)

Päätös 2007/198/Euratom olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,

1)

Muutetaan 4 artikla seuraavasti:

2)

Kumotaan 5 b artikla.

3)

Lisätään artikla seuraavasti:

4)

Lisätään artikla seuraavasti: