(1)

Kasvitaudit ja kasvintuhoojat ovat vahingoittaneet hedelmä- ja vihannestuotantoa unionissa enenevässä määrin useiden vuosien ajan. Esimerkiksi vuosina 2013–2018 Xylella fastidiosa -bakteerin esiintyminen ja leviäminen vahingoitti muun muassa kivihedelmäpuita, kuten luumu-, kirsikka- ja mantelipuita, Italiassa, Espanjassa ja Ranskassa. Vuosina 2018–2019 haitallisen tomaatin ruskokurttuviruksen (ToBRFV) kulkeutuminen ja leviäminen vaurioitti tomaatin (Solanum lycopersicum L.) ja paprikan (Capsicum annuum) tuotantoa Italiassa ja Saksassa. Kasvintuhoojista esimerkiksi Eurytoma schreineri Schreiner, joka kulkeutui unioniin tuonnin mukana vuonna 2013, vahingoitti luumun, aprikoosin ja kirsikan tuotantoa Bulgariassa ja sen naapurimaissa. Tuoreimmat kokemukset ovat vuodelta 2019, jolloin aasialainen Halyomorpha halys -lude aiheutti suuret tuotantotappiot Italian pohjoisilla alueilla (Emilia Romagna, Veneto, Trentino Alto-Adige, Lombardia, Piemonte ja Friuli Venezia Giulia) ja vaikutti kielteisellä tavalla kyseisillä alueilla toimivien tuottajaorganisaatioiden kaupan pidetyn tuotannon arvoon.

(2)

Kun otetaan huomioon kasvinterveyteen kohdistuvien vahinkojen yleistyminen, tuottajaorganisaatioiden kaupan pidetyn tuotannon arvon laskentaa varten tarvitaan pitkän aikavälin ratkaisu, jotta kyseisten organisaatioiden sietokykyä voidaan vahvistaa. On tarpeen muuttaa komission delegoitua asetusta (EU) 2017/891 (2) säätämällä joustosta, jota sovelletaan tuottajaorganisaatioiden kaupan pidetyn tuotannon arvon laskentaan unionissa silloin, kun ilmenee kasvinterveyteen kohdistuvaa vahinkoa ja tuotanto on sen vuoksi kelpaamatonta kulutukseen ja jalostukseen.

(3)

Kaupan pidetyn tuotannon arvossa ilmenevät suuret tappiot, joita kasvinterveyteen kohdistuvat vahingot aiheuttavat, vaikuttavat merkittävästi tuottajaorganisaatioiden seuraavana vuonna saaman unionin tuen määrään, koska unionin tuki lasketaan kunkin tuottajaorganisaation kaupan pidetyn tuotannon arvon prosenttiosuutena. Jos suuri osa sadosta tai koko sato menetetään, on vaarana, että tuottajaorganisaatiot menettävät hyväksyntänsä, koska hyväksynnän yhtenä perusteena on saavuttaa tietty kaupan pidetylle tuotannolle kansallisella tasolla vahvistettu vähimmäisarvo. Seurauksena olisi kaksinkertainen taloudellinen tappio, joka vaarantaisi tuottajaorganisaatioiden vakauden pitkällä aikavälillä.

(4)

Sen vuoksi tuottajaorganisaatioille olisi tarjottava suurempaa joustoa kaupan pidetyn tuotannon arvon laskentaan. Se on tarpeen, jotta vältetään tilanteet, joissa sen lisäksi, että ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin investoiville ja siitä huolimatta merkittävää kasvinterveyteen kohdistuvaa vahinkoa kärsiville tuottajaorganisaatioille aiheutuu kaupan pidetyn tuotannon arvon menetystä, samojen organisaatioiden unionilta saama taloudellinen tuki vähenee merkittävästi ja äkillisesti seuraavana vuonna. Tällainen kaupan pidetyn tuotannon arvon laskentaan sovellettava jousto saisi kuitenkin olla tuottajaorganisaatioiden käytettävissä vain, jos ne todistavat toteuttaneensa kasvitautien ja tuholaisvahinkojen varalta tarvittavat ennaltaehkäisevät toimenpiteet, joita ovat muun muassa suojaverkot, tuholais- ja tautiseuranta ja biologinen tuholaistorjunta, sekä muita toimenpiteitä, jotka vähentävät tuholaisten ja tautien esiintymistä ja niiden tuotannolle aiheuttamaa vahinkoa.

(5)

Kun otetaan huomioon tuholaisten ja kasvitautien yleistyminen ja siitä johtuvat tuotannonmenetykset, jotka ovat merkittävästi suurempia kuin sään aiheuttamat vahingot, delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 23 artiklan 4 kohdassa vahvistettu suojatoimenpide, jonka nojalla tuotteen kaupan pidetyn tuotannon arvon katsotaan olevan 65 prosenttia sen edellisen viitekauden arvosta, on riittämätön.

(6)

Sen vuoksi ja koska on tarpeen saavuttaa tuottajaorganisaatioiden, joiden osalta kaupan pidetyn tuotannon arvo on alentunut merkittävästi kasvinterveyteen kohdistuvan vahingon vuoksi, taloudellinen vakaus ja rahoitusvakaus, olisi korotettava kaupan pidetyn tuotannon arvon laskentaan sovellettavaa enimmäismäärää. Edellä sanotun perusteella ja ottaen huomioon tuholaisten viime aikoina aiheuttama merkittävä vahinko, delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 23 artiklan 4 kohdassa vahvistettua kaupan pidetyn tuotannon arvo olisi korotettava 85 prosenttiin.

(7)

Kun otetaan huomioon toimintaohjelmien toteutus kalenterivuosittain sekä se, että kaupan pidetyn tuotannon arvon laskenta, joka määrää unionin taloudellisen tuen määrän, perustuu edelliseen kalenterivuoteen, on välttämätöntä, että tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

(8)

Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) 2017/891 olisi muutettava,