17.3.2007   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 78/20

(1)

Asetuksen (EY) N:o 318/2006 19 artiklan 1 kohdassa säädetään, että markkinoilta voidaan poistaa tietty, kaikille jäsenvaltioille sama prosenttiosuus sokeria ja isoglukoosia, jotta markkinoiden rakenteellinen tasapaino säilyisi viitehintaa lähellä olevalla hintatasolla.

(2)

Markkinointivuoden 2007/2008 arvioidun taseen mukaan yhteisön markkinoilla on ylijäämää erityisesti siistä syystä, että ennusteita pienemmistä kiintiöistä luovutaan yhteisön sokerialan väliaikaisesta rakenneuudistusjärjestelmästä ja yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetun asetuksen (EY) N:o 1290/2005 muuttamisesta 20 päivänä helmikuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 320/2006 (2) mukaisesti. Tämä ylijäämä, jonka määrä voi nousta lähes neljään miljoonaan tonniin sokeria ja isoglukoosia, saattaa laskea yhteisön markkinahintoja huomattavasti markkinointivuonna 2007/2008.

(3)

Sen vuoksi olisi markkinoiden rakenteellisen tasapainon säilyttämiseksi vahvistettava asetuksen (EY) N:o 318/2006 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti markkinoiltapoistamisen prosenttiosuus.

(4)

Asetuksen (EY) N:o 318/2006 19 artiklassa säädetyn markkinoiltapoistamisen soveltaminen ei kuitenkaan kannusta tuottajia vähentämään tuotantoaan, koska markkinoiltapoistamisen prosenttiosuutta sovelletaan lineaarisesti kaikkeen kiintiötuotantoon ottamatta huomioon tiettyjen yritysten mahdollisia pyrkimyksiä sopeuttaa tuotantoa. Markkinoiltapoistamisen välinettä voidaankin pitää riittämättömänä siltä osin kuin sillä ei pystytä estämään ylijäämän syntymistä markkinoille. Asetuksen 19 artikla ei estä ylituotantoa vaan siinä annetaan yksinkertaisesti lupa poistaa jo tuotettu sokeri markkinoilta. Tästä aiheutuu kustannuksia, joilta vältyttäisiin, jos ylituotanto olisi estetty aikaisemmassa vaiheessa.

(5)

Jotta markkinoiltapoistamisen välineen toimintaa parannettaisiin tuottajille tarjottavalla tuotannon vähentämiseen tarkoitetulla kannustimella, komissio aikoo ehdottaa neuvostolle asetuksen (EY) N:o 318/2006 muuttamista siten, että käyttöön otetaan kynnys, jonka ylittävä kunkin yrityksen kiintiötuotanto poistetaan markkinoilta. Toisin sanoen ne yritykset, joiden tuotanto alittaa kynnyksen, vapautetaan markkinoiltapoistamista koskevasta velvoitteesta, koska niiden osuus ylijäämästä on pienempi. Yrityksillä on siten mahdollisuus mukauttaa tuotantoaan, ja ne voivat erityisesti päättää tuottaa tai olla tuottamatta kynnystä suurempia määriä.

(6)

Jotta markkinoiltapoistamisen prosenttiosuuden soveltamiskynnyksellä voisi olla todellisia vaikutuksia tuotantoon, on tarpeen rajoittaa asetuksen (EY) N:o 318/2006 6 artiklan 5 kohdassa säädetyn velvollisuuden laajuutta, jotteivät sokerialan yritykset joudu maksamaan vähimmäishintaa kiintiönsä kokonaismäärää vastaavasta juurikasmäärästä, mukaan luettuina määrät, joista ei ole tehty toimitussopimuksia.

(7)

Markkinoiltapoistamisen välinettä ei voida mukauttaa tällä tavoin niin hyvissä ajoin, että sen ennalta ehkäisevä vaikutus näkyisi tuotannossa jo markkinointivuonna 2007/2008. Ottaen huomioon, että ylijäämä on ennusteiden mukaan kyseisenä markkinointivuonna erityisen huomattava sokeriteollisuuden rakenneuudistusvälineen huonon toiminnan vuoksi, katsotaan tarpeelliseksi soveltaa asetuksen (EY) N:o 318/2006 42 artiklaa, jotta käyttöön voidaan kiireellisesti ottaa ennalta ehkäisevä toimenpide. Siihen sisältyy markkinoiltapoistamisen prosenttiosuuden soveltamiskynnys, minkä ansiosta markkinoiltapoistamista koskeva velvoite on rajallinen niiden yritysten osalta, jotka eivät ole osallisina ylijäämässä. Tämä kynnys olisi vahvistettava tasolle, jolla on mahdollista estää sellaisten huomattavien sokerimäärien tuotanto, jotka muutoin poistettaisiin markkinoilta asetuksen (EY) N:o 318/2006 19 artiklan nojalla.

(8)

Samassa yhteydessä olisi otettava huomioon se, että ennalta ehkäisevään toimenpiteeseen liittyvillä rajoitteilla voi olla vakavia taloudellisia seurauksia niiden jäsenvaltioiden yrityksille, joissa on toteutettu erityistoimia asetuksella (EY) N:o 320/2006 vahvistetun rakenneuudistusjärjestelmän mukaisesti. Tällaiset vaikutukset olisivat vastoin järjestelmän ja sokerialan yhteisen markkinajärjestelyn tavoitetta, jonka tarkoituksena on taata alan elin- ja kilpailukyky. Sen vuoksi on tarpeen säätää jäsenvaltioita koskevasta ennalta ehkäisevästä markkinoiltapoistamisen prosenttiosuuden soveltamisesta vapauttamisesta suhteessa kansalliseen kiintiöön, joka on vapautettu edellä mainitun rakenneuudistusjärjestelmän mukaisesti.

(9)

Jotta toimenpide olisi mahdollisimman tehokas, sitä on mukautettava ennen juurikkaiden kiireisintä kylvöaikaa, jotta tuottajat ja valmistajat pystyisivät suunnittelemaan ja hallinnoimaan markkinointivuoden 2007/2008 tuotantoaan mahdollisimman hyvin.

(10)

Varsinkin tuotantoa koskevien ennusteiden epävarmuuden huomioon ottamiseksi olisi säädettävä, että markkinoiltapoistamisen prosenttiosuutta voidaan tarvittaessa mukauttaa, kun markkinointivuotta 2007/2008 koskevat ennusteet tarkentuvat. Jos mukautettu prosenttiosuus on suurempi kuin tässä asetuksessa alun perin vahvistettu prosenttiosuus, on erotusta sovellettava kaikkeen kiintiötuotantoon, koska tässä vaiheessa toimenpiteen tavoitteena ei ole enää saavuttaa ennalta ehkäisevää vaikutusta vaan hallinnoida markkinoita tosiasiallisesti todetun ylijäämän osalta.

(11)

Jotta helpotettaisiin asetuksen (EY) N:o 318/2006 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden valmistukseen tarvittavan sokerin ja/tai isoglukoosin hankintaa, markkinoilta poistettu määrä olisi katsottava markkinointivuoden 2007/2008 ylijäämäsokeriksi tai -isoglukoosiksi, joka voidaan käyttää teollisuudelle tarkoitettuna sokerina tai isoglukoosina.

(12)

Asetuksen (EY) N:o 318/2006 19 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti valkoiseksi sokeriksi puhdistettavaksi tarkoitetun sokerin perinteisestä hankintatarpeesta on vähennettävä sama prosenttiosuus kuin on vahvistettu markkinoilta poistettavaksi. Jos vahvistetaan erillinen markkinoiltapoistamisen prosenttimäärä, myös perinteisen hankintatarpeen vähennystä on mukautettava.

(13)

Sokerin hallintokomitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,

a)

mainitussa kohdassa säädettyä prosenttiosuutta ei sovelleta yrityksiin, joiden tuotanto on alle 86,5 prosenttia niiden markkinointivuoden 2007/2008 kiintiöstä;

b)

niiden yritysten osalta, jotka tuottavat vähintään 86,5 prosenttia kiintiöstään markkinointivuonna 2007/2008, markkinoilta poistetaan 86,5 prosenttia ylittävät tuotetut määrät;

c)

edellä 1 kohdassa säädettyä prosenttiosuutta ei sovelleta niissä jäsenvaltioissa tuotettuihin määriin, joiden sokerin kansallinen kiintiö on vapautettu vähintään 50 prosenttiin asti 1 päivästä heinäkuuta 2006 asetuksen (EY) N:o 320/2006 3 artiklan mukaisen kiintiöistä luopumisen vuoksi.

Niiden jäsenvaltioiden, joiden kansallinen kiintiö on vapautettu vähintään 50 prosenttiin asti 1 päivästä heinäkuuta 2006 asetuksen (EY) N:o 320/2006 3 artiklan mukaisen kiintiöistä luopumisen vuoksi, ensimmäisessä alakohdassa säädettyä markkinoiltapoistamisen prosenttiosuutta vähennetään suhteessa vapautettuihin kiintiöihin.

a)

Bulgaria: 171 917 tonnia;

b)

Ranska: 256 582 tonnia;

c)

Italia: 43 250 tonnia;

d)

Portugali: 308 488 tonnia;

e)

Romania: 285 135 tonnia;

f)

Slovenia: 16 941 tonnia;

g)

Suomi: 51 835 tonnia;

h)

Yhdistynyt kuningaskunta: 976 223 tonnia.