(1)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2006/1/EY (4) säädetään ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämistä maanteiden tavaraliikenteessä koskevasta markkinoiden avaamisen vähimmäistasosta.

(2)

Vuokrattujen ajoneuvojen käytöllä voidaan vähentää omaan lukuun tai toisen lukuun tavaroita kuljettavien yritysten kustannuksia ja samalla lisätä niiden toiminnan joustavuutta. Näin voidaan osaltaan parantaa asianomaisten yritysten kilpailukykyä ja tuottavuutta. Lisäksi koska vuokratut ajoneuvot ovat yleensä uudempia kuin keskimääräinen kalusto, ne ovat keskimäärin myös turvallisempia ja saastuttavat vähemmän.

(3)

Direktiivi 2006/1/EY ei tarjoa yrityksille mahdollisuutta hyötyä vuokrattujen ajoneuvojen käytöstä täysimääräisesti. Kyseinen direktiivi antaa jäsenvaltioille oikeuden rajoittaa niiden alueelle sijoittautuneiden yritysten mahdollisuuksia käyttää omaan lukuunsa tapahtuviin kuljetuksiin sellaisia vuokrattuja ajoneuvoja, joiden suurin sallittu kokonaispaino on yli kuusi tonnia. Lisäksi jäsenvaltioiden ei tarvitse sallia vuokratun ajoneuvon käyttöä omalla alueellaan, jos ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin muun jäsenvaltion kuin sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, johon ajoneuvon vuokraava yritys on sijoittautunut.

(4)

Jotta yritykset voisivat hyötyä vuokrattujen ajoneuvojen käytön eduista suuremmassa määrin, niiden olisi voitava käyttää missä tahansa jäsenvaltiossa vuokrattuja ajoneuvoja, ei ainoastaan sijoittautumisjäsenvaltiossa vuokrattuja ajoneuvoja. Tämän myötä niiden olisi helpompi vastata etenkin lyhytaikaisesti, tilapäisesti tai kausiluonteisesti lisääntyneeseen kysyntään tai korvata viallisia tai vahingoittuneita ajoneuvoja, samalla kun varmistetaan tarvittavien turvallisuusvaatimusten noudattaminen ja kuljettajien asianmukaiset työolot.

(5)

Jäsenvaltioiden ei olisi saatava rajoittaa jonkin toisen jäsenvaltion alueelle sijoittautuneen yrityksen vuokraaman ajoneuvon käyttöä alueellaan, jos ajoneuvo on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin jäsenvaltion sovellettavien lakien, turvallisuusvaatimusten ja muiden pakollisten normien mukaisesti ja, jos kyseessä on ajoneuvo, jota varten vaaditaan oikeaksi todistettu jäljennös yhteisön liikenneluvasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1072/2009 (5) mukaisesti, yrityksen sijoittautumisjäsenvaltio on antanut tällaisen oikeaksi todistetun jäljennöksen nojalla luvan ajoneuvon käyttöön.

(6)

Jotta voidaan yksinkertaistaa asiaankuuluvien todisteiden toimittamista, jäsenvaltioiden olisi myös tunnustettava sähköisessä muodossa olevat asiakirjat tavoiksi osoittaa direktiivin 2006/1/EY noudattaminen.

(7)

Tieliikenteen verotuksen taso vaihtelee edelleen huomattavasti unionissa. Tämän vuoksi tietyt rajoitukset, jotka välillisesti vaikuttavat myös vapauteen tarjota ajoneuvojen vuokrauspalveluja, ovat edelleen perusteltuja, jotta vältetään verotuksen vääristymiä. Siksi jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus rajoittaa sitä, kuinka kauan niiden alueelle sijoittautunut yritys voi käyttää toisessa jäsenvaltiossa rekisteröityä tai käyttöön otettua vuokrattua ajoneuvoa. Koska tällä direktiivillä ei yhdenmukaisteta kansallista ajoneuvoverotusta ja koska ajoneuvojen rekisteröintiä koskevat säännöt liittyvät ajoneuvoverotukseen, jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus vaatia vuokra-ajoneuvon rekisteröintiä edellyttäen, että ajoneuvoa on sallittua käyttää vähintään 30 päivää ennen kuin tällainen vaatimus tulee voimaan. Jäsenvaltioiden olisi myös voitava rajoittaa alueelleen sijoittautuneen yrityksen vuokraamien tällaisten ajoneuvojen määrää. Tämä raja ei saisi olla pienempi kuin tietty osuus yrityksen käytössä olevien ajoneuvojen lukumäärästä laskettuna siten, että lukuun ei oteta ajoneuvoja, jotka on vuokrattu toisessa jäsenvaltiossa ja joita ei ole rekisteröity yrityksen sijoittautumisjäsenvaltiossa.

(8)

Jotta jäsenvaltio voi paremmin valvoa käyttörajoituksia, jotka koskevat sen alueelle sijoittautuneen yrityksen vuokraamia ajoneuvoja, jotka on rekisteröity tai otettu käyttöön jonkin toisen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, sijoittautumisjäsenvaltion olisi voitava vaatia, että vuokrasopimuksen kesto ei ole asianomaisen ajoneuvon sallittua käyttöaikaa pidempi. Asetuksen (EY) N:o 1072/2009 mukaisesti myönnetyn yhteisön liikenneluvan oikeaksi todistettujen jäljennösten voimassaolo on mahdollista rajata vastaamaan vuokrasopimuksen kestoa. Myös vuokratun ajoneuvon rekisterinumero on myös mahdollista mainita näissä oikeaksi todistetuissa jäljennöksissä.

(9)

Vuokrattujen ajoneuvojen käyttö ei saisi estää yritysten muissa jäsenvaltioissa kuin niiden sijoittautumisjäsenvaltiossa harjoittamien kuljetusten laillisuuden seurantaa ja valvontaa. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1071/2009 (6) mukaisesti kansallisissa sähköisissä rekistereissä on oltava kuljetusyrityksen käytettävissä olevien ajoneuvojen rekisterinumerot. Tähän olisi myös kuuluttava ajoneuvot, jotka on vuokrattu jossakin muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, johon yritys on sijoittautunut. Asetuksessa (EY) N:o 1071/2009 säädetään myös muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten pääsystä kansallisiin sähköisiin rekistereihin sisältyviin tietoihin. Kansallisista sähköisistä rekistereistä olisi voitava hakea kohdennetusti sellaisia ajoneuvoja, joiden rekisterinumerot eivät ole sijoittautumisjäsenvaltion myöntämiä.

(10)

Jotta varmistetaan maanteiden tavarakuljetuksia toisen lukuun harjoittavan liikenteenharjoittajan käyttämän vuokratun ajoneuvon rekisterinumeron merkitsemistä kansallisiin sähköisiin rekistereihin koskevan velvoitteen yhdenmukainen noudattaminen, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa kansallisiin sähköisiin rekistereihin sisällytettäviä tietoja koskevien vähimmäisvaatimusten osalta. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (7) mukaisesti.

(11)

Jotta omaan lukuun tehtävät kuljetustoimet voitaisiin suorittaa tehokkaammin, jäsenvaltioiden ei olisi enää saatava rajoittaa mahdollisuutta käyttää vuokrattuja ajoneuvoja tällaisissa kuljetustoimissa. Mahdollisten verotuksellisten ongelmien välttämiseksi mahdollisuus rajoittaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttöä omaan lukuun tapahtuviin kuljetuksiin olisi kuitenkin säilytettävä, jos ajoneuvot on rekisteröity sen jäsenvaltion ulkopuolella, johon niitä käyttävä yritys on sijoittautunut.

(12)

Komission olisi seurattava direktiivin 2006/1/EY täytäntöönpanoa ja vaikutuksia ja laadittava kertomus viimeistään neljän vuoden kuluttua määräajasta tämän direktiivin saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä. Kyseisessä kertomuksessa olisi otettava asianmukaisesti huomioon tämän direktiivin vaikutus liikenneturvallisuuteen ja ympäristöön ajoneuvokantojen iän ja tyyppivalikoiman muuttuessa sekä verotuloihin ottaen erityisesti huomioon tässä direktiivissä säädettyjen rajoitusten perustelut. Kertomuksessa olisi myös arvioitava, onko tämän direktiivin täytäntöönpanossa ilmennyt noudattamisen valvontaan liittyviä vaikeuksia, kabotaasisääntöjen noudattamisen valvonta mukaan luettuna. Komission olisi arvioitava kyseisen kertomuksen perusteella, ovatko lisätoimenpiteet tarpeen kyseisellä alalla.

(13)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitteita, vaan ne voidaan maantieliikenteen ja niiden kysymysten, joita tällä direktiivillä on määrä ratkaista, rajatylittävän luonteen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.

(14)

Direktiivi 2006/1/EY olisi sen vuoksi muutettava,