1.

Ennaltaehkäistään huumeiden käyttöä ja viivytetään käytön aloittamista

1.

Parannetaan näyttöön perustuvien (1) ennaltaehkäisevien toimenpiteiden saatavuutta ja tehoa ottaen huomioon seuraavassa esitetyt riski- ja suojaavat tekijät

—

Laaja-alaiset indikaattorit 1, 11, 12

—

Jäsenvaltioiden toteuttamien näyttöön perustuvien yleismaailmallisten ja ympäristöön liittyvien ennaltaehkäisevien toimenpiteiden käytettävyys ja laajuus

—

Jäsenvaltioissa toteuttamien näyttöön perustuvien kohdennettujen ennaltaehkäisevien toimenpiteiden, ml. perhe- ja yhteisöpohjaiset toimenpiteet, käytettävyys ja laajuus

—

Jäsenvaltioiden toteuttamien, näyttöön perustuvien ilmoitettujen ennaltaehkäisevien toimenpiteiden käytettävyys ja laajuus

2.

Huumeidenkäytön ennaltaehkäisyn lisäksi lujitetaan ennaltaehkäiseviä ja muita toimia ja kohdennetaan ne paremmin laittomien huumausaineiden ja muiden psykoaktiivisten aineiden ensikäytön viivästyttämiseksi

—

Laaja-alaiset indikaattorit 1, 5, 11, 12

—

Jäsenvaltioissa toteutettujen näyttöön perustuvien ennaltaehkäisevien ja muiden toimien, jotka kohdennetaan nuoriin perheissä ja yhteisöissä sekä virallisen tai epävirallisen koulutuksen piirissä, käytettävyys ja laajuus

3.

Parhaiden käytäntöjen vaihto lapsille, nuorille, vanhemmille ja koulutusympäristöille suunnatuissa erilaisissa ennaltaehkäisevissä toimissa ottaen samalla huomioon sukupuolisidonnaiset tarpeet, kuten koulutustoiminta, yhteisöpohjaiset ohjelmat sekä internetiä ja sosiaalista mediaa käyttävät ohjelmat.

—

Yleiskatsaus parhaiden käytäntöjen vaihdoista jäsenvaltioiden välillä

—

Myönteiset arvioinnit parhaita käytäntöjä koskevien toimien käyttäytymiseen liittyvistä tuloksista (soveltuvin osin)

4.

Lisätään tietoisuutta laittomien huumausaineiden ja muiden psykoaktiivisten aineiden käytön vaaroista ja seurauksista ja parannetaan taitoja ja valmiuksia huumeidenkäytön ennaltaehkäisemiseksi.

—

Laaja-alaiset indikaattorit 5, 12

—

Yleinen ja nuorten tietämys terveistä elintavoista ja laittomien huumausaineiden ja muiden psykoaktiivisten aineiden käytön vaaroista ja seurauksista sekä huumeidenkäytön ennaltaehkäisyyn osallistuvien henkilöiden taitojen ja valmiuksien taso

5.

Mahdollistetaan perustellummat toimet psykoaktiivisten lääkkeiden väärinkäyttöön puuttumiseksi.

—

Niiden aloitteiden määrä, joilla edistetään psykoaktiivisten lääkkeiden asianmukaista käyttöä

—

Näytön ja kansainvälisten esimerkkien kerääminen siitä, miten psykoaktiivisten lääkkeiden siirron ja väärinkäytön riskejä vähennetään

—

Lääkäreiden ja muiden terveydenhuollon ammattilaisten käymien kurssien määrä kipua ja kärsimystä lievittävien lääkkeiden käytössä

2.

Huumeiden käyttäjien hoidon ja kuntoutuksen tehostaminen, ml. palvelut huumeiden käytön seurauksena sairastuneille, laittomien huumausaineiden käytön, ongelmakäytön, huumeriippuvuuden ja huumeisiin liittyvien terveys- ja sosiaalisten riskien ja haittojen vähentämiseksi sekä tuki ongelmakäyttäjien ja huumeriippuvaisten tervehdyttämiseksi ja heidän sosiaalisen integraationsa ja kuntoutuksensa edistämiseksi.

6.

Näyttöön perustuvien kattavien ja yhdennettyjen hoitopalvelujen kehittäminen ja niiden monipuolisuuden, saatavuuden, kattavuuden ja niiden piiriin pääsyn lisääminen. Sen varmistaminen, että palvelut suunnataan huumeiden sekakäyttäjille (laittomien ja sallittujen aineiden, muun muassa psykoaktiivisten lääkkeiden, alkoholin ja tupakan samanaikainen käyttö) ja että huomioon otetaan ikääntyvien huumeidenkäyttäjien lisääntyvät tarpeet ja sukupuoleen liittyvät seikat.

—

Laaja-alaiset indikaattorit 1, 6, 11

—

Näyttöön perustuvien kattavien ja yhdennettyjen hoitopalvelujen, muun muassa sekakäyttäjille suunnattujen ja ikääntyvien huumeidenkäyttäjien tarpeet huomioon ottavien palvelujen laajuus ja monipuolisuus jäsenvaltioissa

—

Jäsenvaltioiden toimittamat tiedot hoidossa pysymisestä ja hoidon tuloksista

7.

Laajennetaan kuntoutus-/uudelleensopeuttamis- ja hoitopalveluja painottaen palveluja,

—

Laaja-alainen indikaattori 11

—

siitä, miten paljon on lisätty sellaisia kuntoutus-/uudelleensopeuttamis- ja hoitopalveluja, joissa käytetään palveluohjausta ja viranomaisten välistä yhteistyötä

—

siitä, miten paljon on lisätty sukupuolisidonnaisia kuntoutus-/uudelleensopeuttamis- ja hoitopalveluja

—

siitä, miten paljon on lisätty avohuolto- ja vankilaohjelmia, jotka on erityisesti suunnattu huumeidenkäyttäjille, jotka ovat sairastuneet huumeiden käytön seurauksena, ja joihin liittyy sekä mielenterveys- että kuntoutus-/uudelleensopeuttamis- ja hoitopalvelujen välisiä kumppanuuksia

—

siitä, miten laajalti ja kuinka pitkään hoidon päättäneet ovat käyttämättä laittomia ja/tai sallittuja huumausaineita

—

siitä, mitä hoitovaihtoehtoja on olemassa niille, jotka alkavat jälleen käyttää huumeita, ja ikääntyville huumeidenkäyttäjille

8.

—

Laaja-alaiset indikaattorit 2, 3, 4, 11

—

Missä määrin näyttöön perustuvien riskien ja haittojen vähentämistoimien saatavuutta ja niiden piiriin pääsyä on tarvittaessa lisätty jäsenvaltioissa

—

Yleiskatsaus riskien ja haittojen vähentämistoimenpiteitä koskevien parhaiden käytäntöjen vaihdoista

—

Niiden jäsenvaltioiden määrä, jotka ovat saavuttaneet WHO:n suosituksen suonensisäisten huumeiden käyttäjille tarkoitetusta kattavasta terveyspalvelupaketista:

—

Opioidikorvaushoito-ohjelmien kattavuus opioidiriippuvaisten keskuudessa

—

Missä määrin haittojen vähentämispalvelut, esimerkiksi naloksoniohjelmat, yöelämän haittojen vähentämistoimenpiteet ja heikommassa asemassa olevia yhteisöjä / väestönosia koskevat ohjelmat ovat tarvittaessa saatavilla

—

Niiden ohjelmien määrä, joilla helpotetaan suonensisäisten huumeidenkäyttäjien pääsyä hepatiitti C-hoitoihin, ja ohjelmien kattamien henkilöiden määrä

—

Missä määrin tartuntatautien ehkäisyä ja valvontaa huumeidenkäyttäjien keskuudessa koskevia ECDC:n/EMCDDA:n ohjeita pannaan täytäntöön

9.

Tehostetaan terveydenhuoltotoimenpiteiden kehittämistä, saatavuutta ja kattavuutta huumeidenkäyttäjille vankilaympäristössä ja vapautumisen jälkeen tavoitteena yhtä laadukas hoito kuin ympäröivän yhteisön tarjoama hoito

—

Laaja-alainen indikaattori 10

—

Huumeidenkäyttäjien saatavissa olevat palvelut vankilaympäristössä (esimerkiksi opioidikorvaushoito ja soveltuvin osin naloksoniohjelmat sekä neulojen ja ruiskujen vaihto-ohjelmat kansallisen lainsäädännön mukaisesti sekä hiv:n, hepatiitti B:n, hepatiitti C:n ja tuberkuloosin ehkäisy ja hallinta) ja se, miten laajalti vankilan terveydenhuoltotoimet ja -käytännöt sisältävät hoitomalleja, joihin kuuluvat parhaat käytännöt tarpeiden arvioimiseksi ja hoidon jatkuvuuden takaamiseksi vangeille vankeuden ajan

—

Se, missä määrin vankilan palvelut ja yhteisön palvelut tuovat jatkuvuutta vapautettavien vankien hoitoon painottaen erityisesti yliannostusten välttämistä

3.

Sisällytetään koordinoituja, parhaat käytännöt ja laatunäkökohdat huomioon ottavia lähestymistapoja huumeiden kysynnän vähentämiseen

10.

Sovelletaan neuvoston vuonna 2015 hyväksymiä EU:n vähimmäislaatuvaatimuksia (2), joiden avulla tiede ja käytäntö saadaan kohtaamaan:

ja valvotaan niiden täytäntöönpanoa.

—

Vaatimusten mukaisesti täytäntöönpannuista huumeiden kysynnän vähentämistä koskevista toimenpiteistä ja ohjelmista saadun näytön tarkastelu

—

Huumeiden kysynnän vähentämisen alalla toimiville ammattilaisille suunnattujen erityiskoulutusohjelmien määrä ja/tai niihin osallistuvien ammattilaisten arvioitu määrä

—

Kansalaisyhteiskunnan osuus vaatimusten täytäntöönpanossa mukaan lukien suunnittelussa ja käyttöönotossa

—

Niiden EU:n tasolla tuettujen hankkeiden ja ohjelmien määrä, joilla edistetään parhaiden käytäntöjen vaihtoa kyseisten vaatimusten täytäntöönpanossa

—

Osallistuminen ministeriöiden väliseen yhteistyöhön kyseisten vaatimusten täytäntöönpanon tukemiseksi

4.

Tehostetaan lainvalvonnan koordinointia ja yhteistyötä EU:ssa laittomiin huumausaineisiin liittyvään toimintaan puuttumiseksi ottaen tarpeen mukaan huomion sellaiset asiaan liittyvät toimet, jotka määräytyvät EU:n politiikkasyklin kautta

11.

Hyödynnetään mahdollisimman hyvin käytettävissä olevia lainvalvonnan alan tiedustelutiedon ja tiedon vaihtoon tarkoitettuja välineitä, kanavia ja viestintävälineitä, joita käytetään huumeisiin liittyvän tiedon keräämiseen ja analysointiin

—

Laaja-alaiset indikaattorit 7, 15

—

Niiden tiedusteluun perustuvien ja kohdennettujen toimien laajuus, joilla on suuret vaikutukset; niiden yhteisten operaatioiden, yhteisten tutkintaryhmien ja rajat ylittävien yhteistyöaloitteiden laajuus, joissa keskitytään rikollisjärjestöihin, jotka ovat osallisina laittomien huumausaineiden alan toiminnassa

—

Käytetään enemmän Europolin ja muiden lainvalvontaviranomaisten huumeisiin liittyviä tiedonvaihto-, analysointi- ja asiantuntijajärjestelmiä

—

EMPACT-hankkeista sekä kahden- ja monenvälisistä aloitteista saadut tulokset

—

Eurojustin ja Europolin käsiteltäviksi saatettujen huumeisiin liittyvien tapausten määrä ja niitä koskevat laadulliset ja taustatiedot

12.

Määritetään ja priorisoidaan tärkeimmät uhkat, jotka ovat sidoksissa huumeisiin liittyvään järjestäytyneeseen rikollisuuteen

—

Järjestäytynyttä ja vakavaa kansainvälistä rikollisuutta koskeva EU:n toimintapoliittinen sykli kaudella 2018–2021 on määritelty

13.

Tehostetaan lainvalvontaviranomaisille suunnattua CEPOLin koulutusta laittomien huumausaineiden tuotannosta ja kaupasta sekä talousrikollisuudesta, ja erityisesti koulutusmenetelmiä ja -tekniikkoja, joilla

—

Koulutustarpeet arvioidaan säännöllisesti

—

Asiaan liittyvien koulutuskurssien saatavuus ja käyttö

—

Koulutettujen lainvalvontaviranomaisten määrä ja käyttö koulutuksen tuloksena

14.

Parannetaan huumeidentorjuntatoimia tehostamalla alueellisia tiedonvaihtofoorumeita ja alueellisia turvallisuusfoorumeita ja niiden seurantaa tavoitteena puuttua huumeiden salakuljetusreittien vaihtamisesta syntyviin uusiin uhkiin ja torjua niitä

—

Laaja-alainen indikaattori 7

—

Sellaisten tiedusteluun perustuvien toimien määrä, jotka johtavat huumeiden salakuljetusreittien hajottamiseen ja poistamiseen

—

Yhteyshenkilöverkoston toiminnan kautta tapahtuvan tietojenvaihdon laajuus

15.

Tehostetaan toimia huumeiden lähtöaineiden siirron estämiseksi ja niiden esiaineiden käytön estämiseksi huumeiden laittomassa valmistuksessa

—

Laittomaan käyttöön tarkoitettujen lähtöaineiden pysäytettyjen tai takavarikoitujen kuljetusten määrä ja aineiden määrä

—

EMPACT-hankkeista saadut tulokset

—

Vientiä koskevien ennakkoilmoitusten verkkojärjestelmän (PEN) käyttö ja Precursors Incident Communication System (PIC) -järjestelmän lisääntynyt käyttö

—

Yhteisten seurantakokousten määrä ja sellaiset muut toimet, jotka liittyvät lähtöaineiden ja niiden esiaineiden siirron estämiseen

16.

Torjutaan rajat ylittävää laitonta huumekauppaa, mukaan lukien kontti- ja pakettikuljetukset, ja parannetaan rajaturvallisuutta erityisesti EU:n merisatamissa, lentoasemilla ja maarajojen ylityspaikoissa tehostamalla lainvalvontaviranomaisten toimia, muun muassa tiedon ja tiedustelutiedon vaihtoa

—

Monialaisten ja useiden viranomaisten toteuttamien yhteisten operaatioiden ja rajat ylittävien yhteistyöaloitteiden määrä

—

Tehostettu tietojenvaihto, esimerkiksi lainvalvontaviranomaisten ja asiaan liittyvien elinten, kuten lentoyhtiöiden, lentopikakuljetusyritysten, laivayhtiöiden, satamaviranomaisten ja kemikaaliyritysten kesken tehtyjen yhteisymmärryspöytäkirjojen osalta

—

EMPACT-hankkeista saadut tulokset

—

Tehokkaampi tiedustelutiedon ja tiedon vaihto rajat ylittävästä laittomasta huumekaupasta, muun muassa käytettävissä olevat rajavalvontajärjestelmät

—

EU:n matkustajarekisteristä (PNR) annetun direktiivin täytäntöönpano

17.

Pannaan täytäntöön neuvoston vuonna 2013 hyväksymät huumeiden tarjonnan vähentämistä koskevat keskeiset indikaattorit (4)

—

huumetakavarikkojen lukumäärä ja määrä

—

huumeiden puhtaus ja ainesosat

—

huumeiden hinnat

—

hävitetyt huumausaineiden tuotantotilat

—

huumeisiin liittyvä rikollisuus

—

huumeiden saatavuus väestötutkimuksissa

—

markkinoiden kokoa koskevat arviot

5.

Tehostetaan tosiasiallista oikeudellista yhteistyötä ja lainsäädäntöä EU:ssa

18.

Lujitetaan EU:n oikeudellista yhteistyötä kohdentamalla toimia rajat ylittävään laittomaan huumekauppaan, rahanpesuun ja huumekauppaan liittyvän järjestäytyneen rikollisuuden tuottaman hyödyn takavarikointiin

—

Pannaan oikea-aikaisesti täytäntöön sovitut EU:n toimenpiteet ja lainsäädäntö, jotka koskevat a) rikoksen tuottaman hyödyn takavarikoimista ja takaisin perintää (5); b) rahanpesua (6); c) huumeiden laittomaan kauppaan liittyvien rikosten ja seuraamusten lähentämisestä EU:ssa (7)

—

Suurempi määrä talousrikostutkintoja ja takavarikointeja huumeisiin liittyvän järjestäytyneen rikollisuuden tuottaman hyödyn osalta EU:n lainvalvontaviranomaisten ja oikeudellisen yhteistyön kautta

—

Oikea-aikaiset ja tehokkaat vastaukset keskinäisen oikeusavun pyyntöihin ja eurooppalaista pidätysmääräystä koskeviin pyyntöihin, kun on kyse laittomasta huumekaupasta

19.

Hyväksytään ja pannaan täytäntöön uusia EU:n lainsäädäntötoimenpiteitä uusien psykoaktiivisten aineiden ilmaantumiseen, käyttöön ja nopeaan leviämiseen puuttumiseksi

—

EU:n lainsäädäntö annettu

—

EU:n lainsäädännön täytäntöönpano jäsenvaltioissa

—

Tietojenvaihtoa ja riskinarviointimenettelyjä koskevien EU:n ohjeiden päivittäminen

—

Uusien lainsäädännöllisten toimenpiteiden vaikutusten seuranta keskittyen erityisesti korvausvaikutukseen laittomien huumeiden markkinoilla

20.

Pannaan täytäntöön EU:n lainsäädäntöä huumeiden lähtöaineista, jotta estetään niiden siirto häiritsemättä laillista kauppaa

—

Tiedot laittomaan käyttöön tarkoitettujen lähtöaineiden pysäytetyistä tai takavarikoiduista kuljetuksista ja aineiden määrästä

—

EMPACT-hankkeista saadut tulokset

—

Vientiä koskevien ennakkoilmoitusten verkkojärjestelmän (PEN) käyttö ja Precursors Incident Communication System (PIC) -järjestelmän lisääntynyt käyttö

—

Yhteisten seurantakokousten määrä ja sellaiset muut toimet, jotka liittyvät lähtöaineiden ja niiden esiaineiden siirron estämiseen.

21.

Puututaan tiettyjen farmakologisesti vaikuttavien aineiden käyttöön (sellaisina kuin ne on määritelty EU:n direktiivissä 2011/62/EU) laittomien huumausaineiden leikkausaineina

—

Tiedot laittomien huumausaineiden leikkausaineina käytettyjen vaikuttavien aineiden takavarikoista

—

Pannaan oikea-aikaisesti täytäntöön EU:n uudet oikeudelliset vaatimukset, joilla pyritään turvaamaan vaikuttavien aineiden toimitusketju väärennettyjä lääkkeitä koskevan direktiivin 2011/62/EU mukaisesti

22.

Jäsenvaltiot kehittävät ja soveltavat tarvittaessa ja oikeudellisten puitteidensa mukaisesti vaihtoehtoisia seuraamuksia pakkokeinoseuraamuksille, joita kohdistetaan huumeita käyttäviin rikollisiin, esimerkiksi:

—

Enemmän vaihtoehtoja pakkokeinoseuraamuksille ja vaihtoehtojen toteuttaminen huumeita käyttävien rikollisten osalta koulutuksen, hoidon, kuntoutuksen, jälkihoidon ja sosiaalisen integraation alalla

—

Lisätään pakkokeinoseuraamusten vaihtoehtojen seurantaa, toteutusta ja arviointia

—

Millaisia ovat jäsenvaltioiden tarjoamat ja täytäntöönpanemat pakkokeinoseuraamusten vaihtoehdot ja mikä on niiden määrä

—

Tiedot pakkokeinoseuraamuksia koskevien vaihtoehtojen käytön tehokkuudesta

6.

Vastataan tehokkaasti nykyisiin ja uusiin suuntauksiin laittoman huumetoiminnan alalla

23.

Määritetään strategisia toimia, joilla puututaan uuden tieto- ja viestintätekniikan käyttöön ja niihin liittyvien verkkosivustojen ylläpitoon laittomien huumausaineiden ja uusien psykoaktiivisten aineiden tuotannossa, markkinoinnissa, ostossa ja jakelussa kansallisella ja EU:n tasolla.

—

Tulokset, joita on saatu lainvalvontatoimista, joita kohdennetaan huumeisiin liittyviin internetin kautta tehtäviin rikoksiin

—

Yhteisten operaatioiden ja rajat ylittävien yhteistyöaloitteiden suurempi määrä

—

Lainvalvontatyön tukemiseksi kehitettyjen välineiden ja rahoitettujen tutkimushankkeiden määrä ja vaikutus

—

Teollisuuden kumppaneiden kanssa tehtyjen sopimusten / käytyjen keskustelujen määrä

—

Laaditaan termiluettelo

—

Laaditaan kartoitus seurantavälineistä

—

Asianomaisten sidosryhmien koulutustilaisuuksien määrä

—

Niiden kansainvälisten kumppaneiden kanssa käytyjen tapaamisten määrä, joissa toimesta keskusteltiin

7.

Huolehditaan tehokkaasta EU:n koordinoinnista huumeiden torjunnan alalla

24.

Tehostetaan tiedonvaihtoa HDG:n ja muiden asiaan liittyvien neuvoston työryhmien ja erityisesti COSIn välillä koordinoinnin tehostamiseksi huumeiden tarjonnan vähentämiseen liittyvän pilarin osalta

Tehostetaan tiedonvaihtoa HDG:n ja muiden asiaan liittyvien maantieteellisten ja temaattisten neuvoston työryhmien välillä, joita ovat muun muassa COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAC, COTRA, COWEB, CONUN, COHOM, CCWP, COSCE, CUG ja DROIPEN

—

Se, missä määrin EU:n huumausainestrategia ja toimintasuunnitelma on otettu huomioon neuvoston muiden työryhmien ohjelmissa, esimerkiksi seuraavissa työryhmissä: COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAC, COTRA, COWEB, CONUN, COHOM, CCWP, COSCE, CUG ja DROIPEN.

—

HDG:n asialistalla säännöllisesti käsiteltävä kohta 1) toimista, jotka liittyvät EU:n poliittisen syklin huumeita koskeviin prioriteetteihin (perustuu EMPACTin raportteihin, kerran kullakin puheenjohtajakaudella) ja 2) muiden neuvoston työryhmien asiaankuuluvista toimista tarvittaessa muiden asianosaisten työryhmien puheenjohtajien läsnä ollessa

25.

Kukin pj-valtio voi kutsua koolle kansallisten huumausainekoordinaattorien ja tarvittaessa muiden ryhmien kokouksia tarkastelemaan uusia suuntauksia, tehokkaita toimia ja muita toimintapoliittisia kehityslinjoja, jotka tuovat lisäarvoa EU:n huumausainestrategialle ja jäsenvaltioille

—

Se, missä määrin kansallisten huumausainekoordinaattorien kokoukset kuvastavat kehityssuuntia, suuntauksia ja uusia näkymiä toimintapoliittisissa toimissa ja parantavat viestintää ja tietojenvaihtoa

26.

HDG edistää a) toimintasuunnitelman täytäntöönpanon seurantaa temaattisilla keskusteluilla, ja b) vuosittaisella vuoropuhelulla huumeilmiön tilanteesta Euroopassa

a)

Jatkuva

b)

Vuosittain

—

Toimintasuunnitelmien toteutuksen taso

—

Niiden toimintasuunnitelman toimien määrä, joita käsitellään HDG:ssä käytävissä temaattisissa keskusteluissa

—

HDG:ssä viimeisimmistä huumeisiin liittyvistä suuntauksista käytävän vuoropuhelun ajankohtaisuus ja tiedot niistä

27.

Huolehditaan jäsenvaltioiden ja EU:n toimien johdonmukaisuudesta ja jatkuvuudesta eri pj-kausien aikana huumeita koskevan yhdennetyn, tasapainoisen ja näyttöön perustuvan lähestymistavan lujittamiseksi EU:ssa

—

Johdonmukaisuus ja jatkuvuus eri pj-kausilla

—

Edistyminen EU:n huumausainestrategian ensisijaisten toimien täytäntöönpanossa eri pj-kausina

28.

Huolehditaan EU:n huumepolitiikan ja toimien koordinoinnista kansainvälisen yhteistyön tukemiseksi EU:n, kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen välillä

—

Johdonmukaisuuden ja yhdenmukaisuuden taso tavoitteissa, odotetuissa tuloksissa ja toimenpiteissä, joita suunnitellaan EU:n toimiksi huumeidentorjunnan alalla

—

Sisällytetään huumepoliittiset tavoitteet EU:n asiaan liittyvien elinten strategioihin

—

Tehostettu yhteistyö HDG:n ja maantieteellisten tai alueellisten sekä temaattisten neuvoston työryhmien välillä, joita ovat muun muassa COSI, COAFR, COASI, COEST, COLAC, COTRA, COWEB, CONUN, COHOM, CCWP, COSCE, CUG ja DROIPEN

—

Dublinin ryhmän raporttien määrä

29.

—

Laaja-alainen indikaattori 14

—

Rahoitus EU:n tasolla ja tarvittaessa jäsenvaltioiden tasolla

—

Koordinaatioaste huumeisiin liittyvissä rahoitusohjelmissa neuvoston työryhmissä ja komissiossa

—

Ammattilaisten verkostoitumisaste sekä kyseisellä toimialalla että muilla aloilla

—

Käytettävissä olevien toimien saatavuus

—

Kehitettyjen toimien määrä

8.

Huolehditaan kansallisen huumeisiin liittyvän politiikan tehokkaasta koordinoinnista

30.

Koordinoidaan huumepoliittiset toimet valtionhallinnon osastojen tai ministeriöiden sekä asiaan liittyvien virastojen kesken jäsenvaltioissa ja huolehditaan asianmukaisesta monialaisesta edustuksesta HDG:ssä tai osallistumisesta sen toimintaan

—

Laaja-alainen indikaattori 14

—

Horisontaalisen huumausainepolitiikan koordinointimekanismien tehokkuus jäsenvaltioissa

—

Monialaisten toimien määrä huumeiden kysynnän ja tarjonnan vähentämisessä jäsenvaltioissa

9.

Huolehditaan siitä, että kansalaisyhteiskunta osallistuu huumepolitiikkaan

31.

Edistetään ja vahvistetaan vuoropuhelua kansalaisyhteiskunnan ja tiedeyhteisön kanssa ja niiden osallistumista huumepolitiikan laatimiseen, täytäntöönpanoon, seurantaan ja arviointiin jäsenvaltioissa ja EU:n tasolla

—

Vuoropuhelut EU:n huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin ja HDG:n välillä hyvissä ajoin kunkin pj-kauden aikana

—

EU:n huumausaineita käsittelevän kansalaisyhteiskunnan foorumin osallistuminen EU:n huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman täytäntöönpanon tarkasteluun

—

Kansalaisyhteiskunnan ja tiedeyhteisön osallistumisaste jäsenvaltioiden ja EU:n tason huumepolitiikan laatimiseen, täytäntöönpanoon, seurantaan ja arviointiin

—

Tiedeyhteisön (luonnon- ja yhteiskuntatieteet sekä neurotieteet ja käyttäytymistutkimus) ja HDG:n välinen oikea-aikainen vuoropuhelu

10.

Integroidaan EU:n huumausainestrategia EU:n yleisiin ulkopoliittisiin puitteisiin osana kattavaa lähestymistapaa, jossa hyödynnetään kaikilta osin johdonmukaisesti ja koordinoidusti EU:n käytettävissä olevia eri politiikkoja ja diplomaattisia, poliittisia ja rahoitusvälineitä

32.

Huolehditaan siitä, että EU:n huumepolitiikka on sisäisiltä ja ulkoisilta näkökohdiltaan johdonmukaista ja otetaan huumekysymykset kaikilta osin huomioon EU:n ja sen kumppanien välisissä poliittisissa vuoropuheluissa ja puitesopimuksissa ja EU:n kannanotoissa globaaleihin kysymyksiin tai haasteisiin

—

Laaja-alainen indikaattori 13

—

Huumepolitiikan ensisijaiset tavoitteet tuodaan paremmin esiin EU:n ulkopolitiikassa ja ulkoisissa toimissa

—

Huumeisiin liittyvät tavoitteet sisällytetään EU:n kolmansia maita ja alueita koskeviin strategioihin

—

Tehtyjen sopimusten, strategia-asiakirjojen ja toimintasuunnitelmien määrä

33.

Huolehditaan siitä, että toimintapoliittiset painopisteet ja kysynnän ja tarjonnan vähentämisen välinen tasapaino tulevat hyvin esiin toimintapoliittisissa vaihtoehdoissa ja ulkoisen avun ohjelmasuunnittelussa, toteutuksessa ja seurannassa, erityisesti lähtö- ja kauttakulkumaissa, hankkeissa, joihin sisältyy seuraavaa:

—

Se, missä määrin EU:n huumepolitiikan painopisteet, erityisesti tasapaino kysynnän ja tarjonnan vähentämisen välillä, näkyvät rahoitetuissa hankkeissa ja painopisteissä

—

Koordinoitujen toimien toteutuksen taso EU:n ja kolmansien maiden ja alueiden välisissä toimintasuunnitelmissa

—

Kolmansien maiden kansallisten strategioiden ja sellaisten toimintasuunnitelmien määrä, joihin sisältyy yhdennettyjä huumepolitiikkoja

34.

Parannetaan EU:n edustustojen valmiuksia ja vahvistetaan niiden asemaa, jotta ne voivat osallistua ennakoivasti huumepoliittisten kysymysten käsittelyyn ja raportoida tehokkaasti huumeita koskevasta tilanteesta paikan päällä

—

Tarjotaan EU:n edustoille asiaan liittyvää asiantuntemusta, koulutusta ja poliittista ohjausta

—

Lisätään EU:n edustustojen alueellista verkottumista huumekysymyksissä

—

Lisätään koordinointia jäsenvaltioiden kanssa

35.

Edistetään ja toteutetaan EU:n vaihtoehtoista kehitystä koskevaa lähestymistapaa (yhdenmukaisesti EU:n huumausainestrategian 2013–2020 kanssa ja EU:n vaihtoehtoista kehitystä koskevan lähestymistavan sekä YK:n vaihtoehtoista kehitystä koskevien ohjaavien periaatteiden 2013 kanssa) yhteistyössä kolmansien maiden kanssa ottaen huomioon ihmisoikeudet, ihmisten turvallisuus, sukupuolinäkökohdat ja erityiset puite-edellytykset, muun muassa

—

Kolmansien maiden sellaisten kansallisten politiikkojen, strategioiden ja toimintasuunnitelmien määrä, joihin sisältyy

—

Sellaisten arvioitujen hankkeiden määrä, joista on saatu myönteisiä tuloksia kestävien, laillisten ja tasa-arvonäkökohdat huomioon ottavien elinkeinojen osalta

—

Inhimillisen kehityksen indikaattoreiden parannukset

—

EU:n ja jäsenvaltioiden rahoittamien maaseudun kehittämishankkeiden ja -ohjelmien määrä alueilla, joilla harjoitetaan laittomien huumekasvien viljelyä, tai alueilla, joilla on tällainen riski

—

Laittomien huumekasvien viljelyn vähentyminen paikallisesti pitkällä aikavälillä

36.

Autetaan kolmansia maita, myös kyseisten maiden kansalaisyhteiskuntaa, kehittämään ja toteuttamaan riskien ja haittojen vähentämiseen tähtääviä aloitteita, erityisesti, jos on olemassa huumausaineiden suonensisäiseen käyttöön liittyvien mutta ei yksinomaan hiv- ja hepatiittivirustartuntojen sekä sukupuolitautien ja tuberkuloositartuntojen kasvava uhka

—

Riskien ja haittojen vähentämiseen tähtäävien aloitteiden määrä ja laatu

—

Huumeisiin liittyvien kuolemantapausten esiintymistiheys kolmansissa maissa ja huumausaineiden suonensisäiseen käyttöön liittyvien mutta ei yksinomaan hiv- ja hepatiittivirustartuntojen sekä sukupuolitautien ja tuberkuloositartuntojen esiintymistiheys

37.

Autetaan kolmansia maita puuttumaan huumeisiin liittyvään järjestäytyneeseen rikollisuuteen, myös huumeiden laittomaan kauppaan, seuraavin toimin:

—

EU:n ja jäsenvaltioiden hankkeiden ja ohjelmien määrä ja tehokkuus EU:n ulkopuolisissa maissa

—

Huumeiden laittoman kaupan kestävä vähentyminen

38.

—

Laaja-alainen indikaattori 13

—

Tiiviimpi yhteistyö huumeiden alalla asiaan liittyvien kumppanien kanssa

—

Järjestetyt vuoropuhelut

—

Hyväksytyt julkilausumat

—

Toteutetut ohjelmat ja toimintasuunnitelmat

39.

Parannetaan Dublinin ryhmän kuulemismekanismia EU:n tiiviimmän koordinoinnin ja osallistumisen kautta ja sen suositusten laatimisen, täytäntöönpanon ja levityksen tehostamisen kautta

—

Dublinin ryhmän rakenteiden toiminta-aste sekä Dublinin ryhmän antamien suositusten toteuttaminen

—

Dublinin ryhmän työmenetelmät on nykyaikaistettu

40.

Järjestetään vuosittain vuoropuhelu EU:n ja jäsenvaltioiden avusta kolmansille maille huumeiden torjunnassa sekä siihen liittyvä ajantasainen kirjallinen selvitys

—

Komission ja EUH:n tilanneselvitys horisontaaliselle huumausainetyöryhmälle vähintään kerran vuodessa

41.

Varmistetaan, että ihmisoikeuksien edistäminen ja suojelu otetaan täysimääräisesti huomioon poliittisissa vuoropuheluissa ja huumausainealan ohjelmien ja hankkeiden suunnittelussa ja toteutuksessa muun muassa panemalla täytäntöön oikeusperustainen lähestymistapa ja kehittämällä räätälöity ihmisoikeuksien ohjeistus- ja vaikutustenarviointiväline

—

Ihmisoikeudet otettu tosiasiallisesti huomioon kaikissa huumeisiin liittyvissä EU:n ulkoisissa politiikoissa ja toimissa

—

Ihmisoikeuksien ohjeistus- ja arviointiväline toteutettu

11.

Parannetaan EU:n lähestymistavan yhtenäisyyttä ja EU:n näkyvyyttä YK:ssa sekä lujitetaan EU:n koordinointia huumeidentorjunta-alan kansainvälisten elinten kanssa

42.

Osallistutaan kansainvälisen huumepoliittisen ohjelman laatimiseen muun muassa seuraavin tavoin:

—

Laaja-alainen indikaattori 13

—

EU:n lausuntojen määrä CND:ssä ja muilla YK:n foorumeilla

—

Sellaisten EU:n yhteisten kantojen määrä, joita muut alueet ja kansainväliset elimet tukevat

—

Sellaisten EU:n yhteisten kantojen määrä, jotka koskevat aineiden lisäämistä luetteloihin koskevia CND:n päätöksiä

—

Aineiden lisäämistä luetteloihin koskevien CND:n päätösten tulokset

—

EU:n onnistuneesti hyväksytyt päätöslauselmat YK:ssa ja CND:ssä

—

EU:n politiikkojen tehokas edistäminen YK:ssa, myös CND:ssä

—

EU:n yhteisen kannan hyväksyminen vuonna 2019 toteutettavaa uudelleentarkasteluprosessia varten; EU:n osuus CND:n toteuttamassa vuoden 2019 prosessin yksityiskohtien määrittelyssä

—

Post-UNGASS-prosessia koskevan EU:n yhteisen kannan täytäntöönpano

—

YK:n poliittisen julistuksen ja toimintasuunnitelman, joka koskee kansainvälistä yhteistyötä maailman huumausaineongelman vastaisen yhtenäisen ja tasapainoisen strategian määrittelemiseksi, vuoden 2019 uudelleentarkastelun tulokset

—

Huumausaineisiin liittyvien kestävän kehityksen tavoitteiden täytäntöönpanon edistyminen

43.

Lujitetaan kumppanuuksia UNODC:n, WHO:n UNAIDSin ja muiden YK:n virastojen kanssa, kansainvälisten ja alueellisten elinten ja järjestöjen sekä aloitteiden kanssa (kuten Euroopan neuvosto ja Pariisin rauhanaloite)

—

Laaja-alaiset indikaattorit 13, 15

—

Tiedonvaihtojen ja toimintojen määrä EU:n ja kansainvälisten ja alueellisten elinten ja järjestöjen sekä aloitteiden välillä

—

Kumppanuuksien toimivuus eri elinten kanssa

12.

Tuetaan liittyvien maiden, ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden prosessia mukautua ja yhdenmukaistaa lainsäädäntönsä EU:n säännöstön kanssa huumeidentorjunnan alalla kohdennetun avun ja seurannan kautta

44.

Annetaan kohdennettua teknistä apua ja tarvittaessa muuta apua ja tukea liittyville maille, ehdokasmaille ja mahdollisille ehdokasmaille niiden mukautumisen helpottamiseksi ja jotta autetaan niitä yhdenmukaistamaan lainsäädäntönsä EU:n säännöstön kanssa huumeidentorjunnan alalla

—

Laaja-alainen indikaattori 15

—

Maat noudattavat tarkemmin EU:n säännöstöä

—

Loppuun vietyjen hankkeiden määrä ja laatu

—

Kansalliset huumeidentorjuntastrategiat ja kansalliset huumeidentorjunnan koordinointimekanismit perustettu

13.

Huolehditaan riittävistä investoinneista tutkimukseen, tietojenkeruuseen, seurantaan, arviointiin ja tietojen vaihtoon kaikista huumeilmiön näkökohdista

45.

Edistetään EU:n tason huumeisiin liittyvän monialaisen tutkimuksen ja erillistutkimusten asianmukaista rahoitusta EU:hun liittyvien rahoitusohjelmien kautta (2014–2020)

—

Eri ohjelmien ja hankkeiden kautta myönnetyn EU:n rahoituksen määrä ja tyyppi

46.

Varmistetaan, että EU:n tukemissa hankkeissa:

—

EU:n strategian ja huumeidenvastaisen toimintasuunnitelman ensisijaisten tavoitteiden sisällyttäminen EU:n rahoittaman huumeisiin liittyvän tutkimuksen rahoitus- ja arviointikriteereihin

—

EU:n rahoittaman huumeisiin liittyvän tutkimuksen avustusten ja sopimusten määrä, vaikutus, täydentävyys ja arvo

—

EU:n rahoittamien huumeisiin liittyvien sellaisissa vertaisarvioiduissa lehdissä julkaistujen artikkelien ja tutkimusraporttien määrä, joilla on suuri merkitys

—

HDG:ssä vuosittain käytävä keskustelu EU:n rahoittamista huumeisiin liittyvistä tutkimushankkeista, mukaan lukien EMCDDA:n tiedekomitean suositukset ensisijaisista tutkimuksista,

47.

Edistetään politiikkojen ja toimien näyttöön perustuvia arviointeja kansallisesti, EU:n tasolla ja kansainvälisesti

—

Laaja-alainen indikaattori 14

—

EMCDDA:n arviointiopas, jota käytetään kansallisen prosessin tukena

—

EU:n ja kansainvälisten huumepolitiikkojen tehokkuutta ja vaikutuksia koskevien erityistutkimusten tulokset

48.

Tehostetaan analyysien (tietolähteiden kartoitus mukaan lukien) ja tietojen jakamista yhteyksistä huumekaupan ja

—

Se, missä määrin tietämystä lisätään mahdollisista yhteyksistä huumekaupan ja seuraavien välillä:

—

EU:n ja kansalliset julkaisut (esim. näitä aihepiirejä käsittelevät raportit, tutkimukset ja artikkelit)

14.

Pidetään yllä verkostoja ja yhteistyötä ja kehitetään EU:n tietoinfrastruktuurin puitteissa huumeita ja erityisesti laittomia huumausaineita koskevia tiedottamiseen, tutkimukseen, seurantaan ja arviointiin liittyviä valmiuksia

49.

Jatketaan asiaan liittyvien sidosryhmien kanssa seuraavien tekijöiden kattavaa analyysiä:

sekä toimitetaan hyvissä ajoin EMCDDA:n päivitys vuoden 2017 yleiskatsauksesta kannabista koskevaan lainsäädäntöön EU:ssa ja jatketaan kannabista koskevan lainsäädännön seurantaa ja siitä raportoimista kansallisella tasolla sekä kolmansissa maissa

—

Laaja-alaiset indikaattorit 1–15

—

Tämänhetkiset puutteet tietoperustassa ja EU:n tason puitteissa, jotka on kehitetty nykyisten tietojen analyysien hyödyntämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla

—

Huumetilannetta koskevien katsausten ja aihekohtaisten analyysien määrä

50.

Tehostetaan niiden henkilöiden näyttöön perustuvaa koulutusta, jotka osallistuvat huumeilmiöön puuttumiseen

—

Ammattilaisille suunnattujen, huumeiden kysynnän ja tarjonnan vähentämisen eri näkökohtia koskevien jäsenvaltioiden ja EU:n koulutusaloitteiden määrä

—

Ammattilaisille suunnattujen, huumeiden kysynnän ja tarjonnan vähentämiseen liittyvää tiedonkeruuta ja raportointia koskevien jäsenvaltioiden ja EU:n koulutusaloitteiden määrä

51.

Tehostetaan tiedonkeruuta, tutkimusta, analyysejä ja raportointia seuraavista:

—

Näyttöön perustuvien ja tieteellisesti pätevien, huumeiden tarjonnan ja kysynnän vähentämistä koskevien indikaattorien parempi saatavuus ja soveltaminen

—

Jäsenvaltioissa toteutettavat uudet tutkimukset uusista suuntauksista, kuten sekakäytöstä ja psykoaktiivisten lääkkeiden väärinkäytöstä; huumausaineiden suonensisäiseen käyttöön liittyvät mutta eivät yksinomaan hiv- ja hepatiittivirustartunnat sekä sukupuolitaudit ja tuberkuloositartunnat; huumeiden käyttöön liittyvät psyykkiset ja fyysiset sairaudet; sekä muut ongelmat ja seuraukset, jotka liittyvät sekä sallittuihin että laittomiin aineisiin

—

EU:n laajuinen tutkimus huumeisiin liittyvän yhteisön uhkasta ja sen vaikutuksista yksilöihin, perheisiin ja yhteisöihin, joihin se eniten kohdistuu, sekä tehokkaat toimet siihen puuttumiseksi

—

Näyttöön perustuvien ja tieteellisesti pätevien indikaattoreiden hyväksyminen vankien huumeongelmasta

52.

Parannetaan valmiuksia havaita ja arvioida uusien psykoaktiivisten aineiden ilmaantumista ja käyttöä ja puuttua niihin sekä seurata, missä määrin nämä uudet aineet vaikuttavat käyttäjien määrään ja profiiliin

—

Laaja-alainen indikaattori 6

—

Uusia psykoaktiivisia aineita koskevien ja jäsenvaltioiden tukemien sekä EU:n tutkimusohjelmista tuettavien uusien käynnistettyjen epidemiologisten, farmakologisten ja toksikologisten tutkimusten laajuus

—

Tiedon, parhaiden käytäntöjen ja tiedustelutiedon vaihdon laajuus

—

Toksikologisten laboratorioiden ja tutkimuslaitosten uusia psykoaktiivisia aineita koskevia toksikologisia ja terveystietojen analyysejä koskevan vaihdon laajuus

53.

Tehostetaan toimia uusia psykoaktiivisia aineita koskevan rikosteknisen tutkimustiedon vaihtamiseksi, ml. uusien psykoaktiivisten aineiden tunnistamisen tukeminen, laboratorioiden referenssistandardit ja yhteisten menetelmien kehittäminen uusien aineiden tunnistamista varten, tiivistämällä yhteistyötä komission yhteisen tutkimuskeskuksen kanssa sekä nykyisten verkostojen kautta, kuten rikosteknisten tutkimuslaitosten eurooppalaisen verkoston huumausainetyöryhmän kautta, Euroopan rikosteknistä tutkimusta vuonna 2020 koskevasta visiosta annettujen oikeus- ja sisäasioiden neuvoston päätelmien mukaisesti, ja tullilaboratorioiden eurooppalaisen verkoston kautta

—

Laaja-alainen indikaattori 15

—

Uusia psykoaktiivisia aineita koskevan rikosteknisen tutkimustiedon vaihdon laajuus, uusien psykoaktiivisten aineiden tunnistamisen tukeminen

—

Rikostekniset laboratoriot, tullilaboratoriot ja laitokset pääsevät helposti käyttämään laboratorioiden referenssistandardeja

—

Uusien psykoaktiivisten aineiden tunnistamista koskevien yhteisten menetelmien kehittämisessä saavutettu edistys

54.

Parannetaan ja lisätään valmiuksia havaita jäsenvaltioiden ja EU:n tasolla a) huumeiden käytössä tapahtuvat käyttäytymismuutokset ja b) huumeisiin liittyvien epidemioiden puhkeaminen sekä arvioida niitä ja puuttua niihin

—

Uusien kehitettyjen ja toteutettujen huumeisiin liittyvien kansanterveysaloitteiden määrä ja toimivuus

—

Nykyisten toimenpiteiden ja aloitteiden, joita on mukautettu huumeiden kulutuksen tai epidemioiden puhkeamisen huomioon ottamiseksi, määrä ja toimivuus

—

Varhaisvaroitusraporttien, vaikutustenarviointien ja hälytysten määrä ja vaikutus

15.

Tehostetaan seurannan, tutkimuksen ja arviointien tulosten levitystä EU:ssa ja kansallisella tasolla

55.

Jäsenvaltiot tukevat edelleen EU:n toimia seurannan ja tiedonvaihdon alalla, mukaan lukien yhteistyö Reitoxin kansallisten yhteyspisteiden kanssa ja riittävä tuki niille

—

EU:n rahoittamien tutkimusten avointen tulosten levittäminen

—

Se, missä määrin Reitoxin kansallisten yhteyspisteiden rahoitus ja muut resurssit vastaavat vaatimuksia

—

Reitoxin kansallisten yhteyspisteiden tulosten levitystä koskevien aloitteiden määrä ja toimivuus

—

Tutkimustiedon siirtämistä ja levittämistä poliittisille päätöksentekijöille ja ammattilaisille koskevien järjestettyjen EU:n tapahtumien määrä