Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 32021O2322

    Euroopan keskuspankin suuntaviivat (EU) 2021/2322, annettu 17 päivänä joulukuuta 2021, eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta annettujen suuntaviivojen (EU) 2015/280 muuttamisesta (EKP/2021/56)

    ECB/2021/56

    EUVL L 467, 29.12.2021, p. 3–5 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Legal status of the document In force

    ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2021/2322/oj

    29.12.2021   

    FI

    Euroopan unionin virallinen lehti

    L 467/3

    EUROOPAN KESKUSPANKIN SUUNTAVIIVAT (EU) 2021/2322,

    annettu 17 päivänä joulukuuta 2021,

    eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta annettujen suuntaviivojen (EU) 2015/280 muuttamisesta (EKP/2021/56)

    EUROOPAN KESKUSPANKIN NEUVOSTO, joka

    ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 128 artiklan 1 kohdan,

    ottaa huomioon Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön ja erityisesti sen 12.1, 14.3 ja 16 artiklan,

    sekä katsoo seuraavaa:

    (1)

    Euroopan keskuspankin suuntaviivoissa (EU) 2015/280 (EKP/2014/44) (1) säädetään markkinaehtoperiaatteesta, joka edellyttää toimivia sisäisiä järjestelyjä, joilla varmistetaan valtion setelipainon ja asianomaisen viranomaisen tilien täydellinen erottaminen toisistaan sekä se, että valtion setelipaino maksaa kaikista hallinnollisista ja organisatorisista tukipalveluista, jotka se saa asianomaiselta viranomaiselta. On tarpeen täsmentää markkinaehtoperiaatetta koskevia vaatimuksia sen varmistamiseksi, että valtion setelipaino osoittaa panneensa periaatteen täytäntöön ennen kuin se osallistuu kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien ryhmän järjestämään tarjouskilpailuun.

    (2)

    Suuntaviivojen (EU) 2015/280 (EKP/2014/44) 8 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaan omia setelipainojaan käyttävät kansalliset keskuspankit voivat tehdä ei-institutionalisoitua horisontaalista yhteistyötä julkisten tehtävien yhteistä hoitamista varten. Kansallinen keskuspankki, joka sulkee setelipainonsa, voi edelleen osallistua omia setelipainojaan käyttävien kansallisten keskuspankkien horisontaaliseen yhteistyöhön edellyttäen, että se täyttää asiaankuuluvat vaatimukset. Näin ollen setelipainonsa sulkeva kansallinen keskuspankki voi valita, liittyykö se suuntaviivojen (EU) 2015/280 (EKP/2014/44) 3 artiklassa tarkoitettuun kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien ryhmään vai osallistuuko se horisontaaliseen yhteistyöhön. Jotta helpotettaisiin setelipainonsa sulkevien kansallisten keskuspankkien siirtymävaihetta, niillä tulisi olla mahdollisuus siirtyä kahden käytettävissä olevan vaihtoehdon välillä (”kahden pilarin malli”) viiden vuoden siirtymäkauden ajan ennen lopullisen päätöksen tekemistä. Kansallisten keskuspankkien tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi omaa setelipainoa käyttävällä kansallisella keskuspankilla, joka on sulkenut setelipainonsa, tulisi myös olla mahdollisuus siirtyä kahden käytettävissä olevan vaihtoehdon välillä viiden vuoden siirtymäkauden ajan, edellyttäen että kansalliselle keskuspankille ilmoitettiin sen setelipainolle myönnetyn akkreditoinnin peruuttamisesta 1 päivän marraskuuta 2019 jälkeen. Siirtymäkausi alkaa takautuvasti tämän ilmoituksen päivämäärästä.

    (3)

    Jotta helpotettaisiin osallistumista omia setelipainojaan käyttävien kansallisten keskuspankkien väliseen yhteistyöhön, euroalueeseen tulevaisuudessa liittyvien jäsenvaltioiden kansallisilla keskuspankeilla tulisi olla mahdollisuus valita, osallistuvatko ne suuntaviivojen (EU) 2015/280 (EKP/2014/44) 3 artiklassa tarkoitettuun kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien ryhmään vai horisontaaliseen yhteistyöhön.

    (4)

    EKP:n neuvoston määrittelemissä hätätilanteissa kahden pilarin mallin täytäntöönpanossa voidaan antaa enemmän joustovaraa.

    (5)

    Näin ollen suuntaviivat (EU) 2015/280 (EKP/2014/44) olisi muutettava vastaavasti,

    ON HYVÄKSYNYT NÄMÄ SUUNTAVIIVAT:

    1 artikla

    Muutokset

    Muutetaan suuntaviivat (EU) 2015/280 (EKP/2014/44) seuraavasti:

    1)

    Korvataan 1 artiklan 1 alakohta seuraavasti:

    ”1)

    ’markkinaehtoperiaatteella’ tarkoitetaan toimivia sisäisiä järjestelyjä, joilla varmistetaan valtion setelipainon ja asianomaisen viranomaisen tilien täydellinen erottaminen toisistaan sekä se, että valtion setelipaino korvaa kaikki hallinnolliset ja organisatoriset tukipalvelut, jotka se saa asianomaiselta viranomaiselta;”;

    2)

    korvataan 4 artiklan 3 kohta seuraavasti:

    ”3.   Kilpailuttavat kansalliset keskuspankit ilmoittavat tarjouskilpailuasiakirjoissa, että kelpoisuusvaatimukset täyttääkseen valtion setelipainon on ryhdyttävä noudattamaan markkinaehtoperiaatetta ennen tarjouskilpailuun osallistumista. Terveen kilpailun varmistamiseksi tilanteessa, jossa valtion setelipainot vastaavat tarjouspyyntöön, tässä kelpoisuusvaatimuksessa on edellytettävä, että

    a)

    eurosetelien painotoiminta on taloudellisesti täysin erotettu valtion setelipainon muusta toiminnasta;

    b)

    valtion setelipainolle ei myönnetä suoraa eikä välillistä valtiontukea, joka olisi joltain osin perustamissopimuksen kanssa yhteensopimaton;

    c)

    valtion setelipainot ovat vastuussa siitä, että ne toteuttavat asianmukaisen organisaatiorakenteen ja kustannuslaskentajärjestelmän, jolla varmistetaan selkeä kustannusten kohdistaminen sekä eurosetelien painotoiminnan ja muiden toimintojen täydellinen erottaminen toisistaan taloudellisesti;

    d)

    kaikki eurosetelien valmistuskustannukset, mukaan lukien eurosetelien valmistuksen hallinnollisesta ja organisatorisesta tuesta aiheutuvat kustannukset, kohdistetaan valtion setelipainoille;

    e)

    aiheutuneiden kustannusten kohdistamisen on oltava jäljitettävissä, sitä on sovellettava johdonmukaisesti ja siihen on liitettävä tositteet kustannusten kohdistamisesta; ja

    f)

    riippumaton ulkopuolinen tilintarkastaja tarkastaa ja varmentaa taloudellisen eriyttämisen vuosittain ja ilmoittaa siitä kilpailuttavalle kansalliselle keskuspankille, jonka on toimitettava EKP:lle jäljennös tilintarkastajan lausunnosta kultakin kalenterivuodelta.”;

    3)

    Muutetaan 6 artikla seuraavasti:

    a)

    korvataan 3 kohta seuraavasti:

    ”3.   Vaikuttamatta sovellettavaan julkisia hankintoja koskevaan unionin ja kansalliseen lainsäädäntöön, oman setelipainonsa sulkeva kansallinen keskuspankki voi päättää liittyä 3 artiklassa tarkoitettuun kilpailuttavien keskuspankkien ryhmään tai osallistua 8 artiklassa tarkoitettuun horisontaaliseen yhteistyöhön yhteistyösopimuksen perusteella.

    Viiden vuoden siirtymäkauden ajan siitä päivästä lukien, jona omaa setelipainoaan käyttävälle kansalliselle keskuspankille ilmoitetaan sen setelipainolle myönnetyn akkreditoinnin peruuttamisesta, setelipainonsa sulkeva kansallinen keskuspankki voi vaihtaa ryhmästä toiseen omia setelipainojaan käyttävän ryhmän ja kilpailuttavan ryhmän välillä ennen lopullisen päätöksen tekemistä edellyttäen, että sovellettavat oikeudelliset vaatimukset täyttyvät.

    Edellä toista alakohtaa sovelletaan myös kansalliseen keskuspankkiin, joka on jo sulkenut setelipainonsa, edellyttäen että kyseiselle kansalliselle keskuspankille ilmoitettiin sen setelipainolle myönnetyn akkreditoinnin peruuttamisesta 1 päivän marraskuuta 2019 jälkeen. Siirtymäkausi alkaa takautuvasti tämän ilmoituksen päivämäärästä.”;

    b)

    lisätään 4 ja 5 kohta seuraavasti:

    ”4.   Vaikuttamatta sovellettavaan julkisia hankintoja koskevaan unionin ja kansalliseen lainsäädäntöön, euroalueeseen tulevaisuudessa liittyvän jäsenvaltion kansallinen keskuspankki voi valita, liittyykö se 3 artiklassa tarkoitettuun kilpailuttavien kansallisten keskuspankkien ryhmään tai osallistuuko se 8 artiklassa tarkoitettuun horisontaaliseen yhteistyöhön yhteistyösopimuksen perusteella, edellyttäen että 8 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu yhteistyösopimus on voimassa, kun eurosetelien jakoperuste määritetään ensimmäisen kerran.

    5.   EKP:n neuvosto voi hätätilanteissa ja tapauskohtaisesti päättää 6 artiklassa vahvistettua kahden pilarin mallia koskevista poikkeuksista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta julkisia hankintoja koskevan unionin ja kansallisen lainsäädännön soveltamista.”.

    2 artikla

    Voimaantulo

    Nämä suuntaviivat tulevat voimaan päivänä, jona ne annetaan tiedoksi niiden jäsenvaltioiden kansallisille keskuspankeille, joiden rahayksikkö on euro.

    3 artikla

    Osoitus

    Nämä suuntaviivat on osoitettu kaikille eurojärjestelmän keskuspankeille.

    Tehty Frankfurt am Mainissa, 17 päivänä joulukuuta 2021.

    EKP:n neuvoston puolesta

    EKP:n puheenjohtaja

    Christine LAGARDE

    (1)  Euroopan keskuspankin suuntaviivat (EU) 2015/280, annettu 13 päivänä marraskuuta 2014, eurojärjestelmän valmistus- ja hankintajärjestelmän perustamisesta (EKP/2014/44) (EUVL L 47, 20.2.2015, s. 29).

    Top