Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 32021O2322

    Richtsnoer (EU) 2021/2322 van de Europese Centrale Bank van 17 december 2021 tot wijziging van Richtsnoer (EU) 2015/280 houdende de instelling van het productie- en aanbestedingsstelsel van het Eurosysteem (ECB/2021/56)

    ECB/2021/56

    PB L 467 van 29.12.2021, p. 3–5 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Legal status of the document In force

    ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2021/2322/oj

    29.12.2021   

    NL

    Publicatieblad van de Europese Unie

    L 467/3

    RICHTSNOER (EU) 2021/2322 VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

    van 17 december 2021

    tot wijziging van Richtsnoer (EU) 2015/280 houdende de instelling van het productie- en aanbestedingsstelsel van het Eurosysteem (ECB/2021/56)

    DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,

    Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 128, lid 1,

    Gezien de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, met name artikel 12.1, artikel 14.3 en artikel 16,

    Overwegende hetgeen volgt:

    (1)

    Richtsnoer (EU) 2015/280 van de Europese Centrale Bank (ECB/2014/44) (1) voorziet in een arm’s length-beginsel (“arms length principle”) dat effectieve interne regelingen vereist die een volledige scheiding waarborgen tussen de administratie van een overheidsdrukkerij en haar administratie als overheidsinstantie, en terugbetaling door een overheidsdrukkerij van de kosten voor alle administratieve en organisatorische ondersteuning die zij van die overheidsinstantie heeft ontvangen. Het is noodzakelijk de vereisten met betrekking tot het arm’s length-beginsel nader te preciseren teneinde te waarborgen dat een overheidsdrukkerij moet aantonen dat zij het beginsel heeft toegepast alvorens deel te nemen aan een tenderprocedure van een nationale centrale bank (NCB) die behoort tot een tendergroep.

    (2)

    Krachtens artikel 8, lid 1, punt b), van Richtsnoer (EU) 2015/280 (ECB/2014/44) kunnen huisdrukkerij-NCB's een niet-geïnstitutionaliseerde horizontale samenwerking aangaan om gezamenlijk publieke taken uit te voeren. Een NCB die haar drukkerij sluit, kan deel blijven uitmaken van de groep huisdrukkerij-NCB's door deel te nemen aan die horizontale samenwerking mits zij aan de relevante vereisten voldoet. Als dusdanig kan een NCB die haar drukkerij sluit ervoor kiezen deel uit te gaan maken van de tendergroep als bedoeld in artikel 3 van Richtsnoer (EU) 2015/280 (ECB/2014/44) of deel te nemen aan horizontale samenwerking. Teneinde de overgang voor NCB’s die hun drukkerij sluiten te vergemakkelijken, moeten deze NCB’s gedurende een overgangsperiode van vijf jaar kunnen overstappen tussen de twee beschikbare opties (het “tweepijlermodel”) alvorens een definitief besluit te nemen. Met het oog op de waarborging van de gelijke behandeling van NCB’s, moet een huisdrukkerij-NCB die haar drukkerij heeft gesloten ook kunnen overstappen tussen de twee beschikbare opties gedurende een overgangsperiode van vijf jaar, op voorwaarde dat de NCB na 19 november 2019 in kennis werd gesteld van de intrekking van haar accreditatie van haar huisdrukkerij. De overgangsperiode vangt met terugwerkende kracht aan op de datum van deze kennisgeving.

    (3)

    Om deelname aan de samenwerking tussen huisdrukkerij-NCB’s te vergemakkelijken, kunnen NCB’s van lidstaten die in de toekomst tot het eurogebied zullen toetreden, kiezen tussen deel gaan uitmaken van de tendergroep als bedoeld van artikel 3 van Richtsnoer (EU) 2015/280 (ECB/2014/44) of deelnemen aan horizontale samenwerking.

    (4)

    In door de Raad van bestuur te definiëren noodsituaties kan meer flexibiliteit worden geboden bij de tenuitvoerlegging van het tweepijlermodel.

    (5)

    Derhalve moet Richtsnoer (EU) 2015/280 (ECB/2014/44) dienovereenkomstig worden gewijzigd,

    HEEFT HET VOLGENDE RICHTSNOER VASTGESTELD:

    Artikel 1

    Wijzigingen

    Richtsnoer (EU) 2015/280 (ECB/2014/44) wordt als volgt gewijzigd:

    1)

    In artikel 1 wordt punt 1 vervangen door:

    “1)

    “arm’s length-beginsel”: het beginsel van doeltreffende interne regelingen die een volledige scheiding waarborgen tussen de administratie van een overheidsdrukkerij en haar administratie als overheidsinstantie, en van terugbetaling door een overheidsdrukkerij van de kosten van alle administratieve en organisatorische ondersteuning die zij van die overheidsinstantie heeft ontvangen;”.

    2)

    In artikel 4 wordt lid 3 vervangen door:

    “3.   Tender-NCB's vermelden in het aanbestedingsdossier dat overheidsdrukkerijen, om in aanmerking te komen voor tenderdeelname, het arm's-lengthbeginsel moeten hebben toegepast voordat zij deelnemen aan een tender. Met het oog op de waarborging van eerlijke concurrentie bij de inschrijving van overheidsdrukkerijen op een aanbesteding vereist dit toegangscriterium dat:

    a)

    de werkzaamheden inzake het drukken van eurobankbiljetten volledig financieel gescheiden zijn van de andere werkzaamheden van de overheidsdrukkerijen;

    b)

    er geen directe of indirecte staatssteun wordt verleend aan de overheidsdrukkerijen die op enigerlei wijze onverenigbaar is met het Verdrag;

    c)

    de overheidsdrukkerijen verantwoordelijk zijn voor de inrichting van een passende organisatiestructuur en een passend kostenberekeningssysteem dat zorgt voor een duidelijke kostentoerekening en een volledige financiële scheiding tussen de werkzaamheden inzake van het drukken van eurobankbiljetten en andere werkzaamheden;

    d)

    alle kosten voor de productie van eurobankbiljetten, met inbegrip van de kosten voor administratieve en organisatorische ondersteuning voor de productie van eurobankbiljetten, worden toegerekend aan de overheidsdrukkerijen;

    e)

    de toerekening van de gemaakte kosten traceerbaar moet zijn, consequent moet worden toegepast en vergezeld moet gaan van bewijsstukken van de kostentoerekening, en

    f)

    de financiële scheiding jaarlijks wordt gecontroleerd en gecertificeerd door een onafhankelijke externe accountant en gerapporteerd aan de tender-NCB, die voor elk kalenderjaar een kopie van de accountantsverklaring moet verstrekken aan de ECB.”.

    3)

    Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

    a)

    lid 3 wordt vervangen door:

    “3.   Onverminderd de toepasselijke Unie- en nationale wetgeving inzake overheidsaanbesteding kan een NCB die haar huisdrukkerij sluit, besluiten deel te gaan uitmaken van de tendergroep als bedoeld in artikel 3 of deelnemen aan horizontale samenwerking op basis van een samenwerkingsovereenkomst als bedoeld in artikel 8.

    Gedurende een overgangsperiode van vijf jaar vanaf de datum waarop de huisdrukkerij-NCB in kennis is gesteld van de intrekking van de accreditatie van haar huisdrukkerij, kan de NCB die haar drukkerij sluit schakelen tussen deelname aan de groep huisdrukkerij-NCB’s of aan de tender-NCB’s alvorens een definitief besluit te nemen, op voorwaarde dat aan de respectieve wettelijke vereisten is voldaan.

    De tweede alinea is ook van toepassing op een NCB die haar drukkerij reeds heeft gesloten, op voorwaarde dat de NCB in kennis werd gesteld van de intrekking van de accreditatie van haar huisdrukkerij na 1 november 2019. De overgangsperiode vangt met terugwerkende kracht aan op de datum van deze kennisgeving.”;

    b)

    de volgende leden 4 en 5 worden toegevoegd:

    “4.   Onverminderd de toepasselijke Unie- en nationale wetgeving inzake overheidsaanbesteding, kan een NCB van een lidstaat die in de toekomst tot het eurogebied zal toetreden, kiezen tussen deel gaan uitmaken van de tendergroep als bedoeld in artikel 3 of deelnemen aan horizontale samenwerking op basis van een samenwerkingsovereenkomst als bedoeld in artikel 8, op voorwaarde dat vanaf de eerste toewijzing van eurobankbiljetten een samenwerkingsovereenkomst als bedoeld in artikel 8, lid 2, punt b), van kracht is.

    5.   Onverminderd de toepasselijke Unie- en nationale wetgeving inzake overheidsaanbesteding, kan de Raad van bestuur in noodsituaties en per geval besluiten af te wijken van het in artikel 6 vastgestelde tweepijlermodel.”.

    Artikel 2

    Vankrachtwording

    Dit richtsnoer wordt van kracht op de dag van kennisgeving aan de nationale centrale banken van de lidstaten die de euro als munt hebben.

    Artikel 3

    Geadresseerden

    Dit richtsnoer is gericht tot alle centrale banken van het Eurosysteem.

    Gedaan te Frankfurt am Main, 17 december 2021 .

    Voor de Raad van bestuur van de ECB

    De president van de ECB

    Christine LAGARDE

    (1)  Richtsnoer (EU) 2015/280 van de Europese Centrale Bank van 13 november 2014 houdende de instelling van het productie- en aanbestedingsstelsel van het Eurosysteem (ECB/2014/44) (PB L 47 van 20.2.2015, blz. 29).

    Top