19.12.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 372/1

(1)

Jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annetun komission tiedonannon (1), jäljempänä ’tiedonanto’, 13 kohdassa todetaan, että julkiset vakuutuksenantajat (2) eivät voi myöntää lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia markkinariskien varalta. Markkinariskit on määritelty tiedonannon 9 kohdassa siten, että niillä tarkoitetaan kaupallisia ja poliittisia riskejä, joiden enimmäisriskiaika on alle kaksi vuotta ja jotka liittyvät tiedonannon liitteessä lueteltuihin maihin sijoittautuneisiin julkisiin ja yksityisiin ostajiin.

(2)

Vuonna 2012 havaittiin, että Kreikan vaikeasta tilanteesta johtuen ei ole tarjolla riittävästi vakuutus- tai jälleenvakuutuskapasiteettia kattamaan Kreikkaan suuntautuvaa vientiä. Tilanne sai komission muuttamaan tiedonantoaan jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin siten, että se poisti Kreikan tilapäisesti markkinariskimaiden luettelosta (3). Muutoksen voimassaolo päättyy 31 päivänä joulukuuta 2013. Siitä seuraa, että Kreikkaa voitaisiin periaatteessa jälleen pitää markkinariskimaana 1 päivästä tammikuuta 2014, koska kaikki EU:n jäsenvaltiot kuuluvat tiedonannon liitteessä lueteltuihin markkinariskimaihin.

(3)

Tiedonannon 36 kohdan mukaisesti komissio on kuitenkin kolme kuukautta ennen väliaikaisen luettelosta poistamisen päättymistä alkanut arvioida tilannetta määritelläkseen, salliiko tämänhetkinen markkinatilanne, että Kreikan poistaminen markkinariskimaiden luettelosta päättyy vuonna 2014, vai onko markkinoiden kapasiteetti yhä riittämätön kattamaan kaikki taloudellisesti perustellut riskit, niin että luettelosta poistamista on jatkettava.

(4)

Pyrkiessään määrittämään oikeuttaako kaikkien taloudellisesti perusteltujen riskien kattamiseen riittämätön yksityinen vakuutuskapasiteetti jatkamaan Kreikan tilapäistä poistoa markkinariskimaiden luettelosta, komissio kuuli jäsenvaltioita, yksityisiä luottovakuutuksenantajia ja muita asianomaisia osapuolia ja pyysi niiltä tietoja. Komissio julkaisi 8 päivänä lokakuuta 2013 tietopyynnön lyhytaikaisten vientiluottovakuutusten saatavuudesta Kreikkaan suuntautuvassa viennissä (4). Vastaukset piti toimittaa 6 päivään marraskuuta 2013 mennessä. Niitä saatiin jäsenvaltioilta, yksityisiltä vakuutuksenantajilta ja viejiltä yhteensä 24.

(5)

Komissiolle toimitetut tai sen saatavilla olevat tiedot osoittavat selvästi, että Kreikkaan suuntautuvaan vientiin tarjolla oleva yksityinen vientiluottovakuutuskapasiteetti on yhä riittämätön, eikä merkittävää kapasiteettia ole ennusteiden mukaan tulossa saataville lähitulevaisuudessa. Kreikka-riskien varalta vakuutettu kokonaisliikevaihto on pysynyt alhaisena vuosina 2012 ja 2013. Yksityiset vientiluottovakuutusten tarjoajat ovat edelleen varovaisia tarjotessaan vakuutuksia Kreikkaan suuntautuvalle viennille, eivätkä ne tarjoa riittävää vakuutuskapasiteettia uusille luottovakuutusrajoille tai edes kata nykyistä liikevaihtoa. Samaan aikaan julkisten vakuutuksenantajien tarjoamien luottovakuutusten kysyntä on lisääntynyt entisestään Kreikkaan suuntautuvan viennin osalta, koska yksityisiä vakuutuksia ei ole saatavilla. Saadut vastaukset eivät osoittaneet, että Kreikka pitäisi ottaa uudelleen markkinariskimaiden luetteloon.

(6)

Sen jälkeen kun komissio joulukuussa 2012 päätti poistaa Kreikan väliaikaisesti markkinariskimaiden luettelosta, yksityinen vakuutuskapasiteetti ei ole palautunut vuoden 2013 aikana. Tietopyyntöön vastanneet vahvistivat, että tilanne on erityisen vaikea pienille ja keskisuurille vientiyrityksille, ja joissakin tapauksissa on havaittu, että vakuutusten merkintä on täysin pysähtynyt. Enemmistö vastanneista oli sitä mieltä, että yksityinen kapasiteetti on yhä liian vähäistä Kreikkaan suuntautuvan viennin vakuuttamiseksi, ja sen odotetaan lisääntyvän rajoitetussa määrin vuonna 2014. Komission päätöksessään esittämä analyysi yksityisen vientiluottovakuutuskapasiteetin riittämättömyydestä Kreikkaan suuntautuvassa viennissä pätee edelleen.

(7)

Kreikan talousennustetta on viime joulukuun jälkeen tarkistettu varovasti ylöspäin (5). Siitä huolimatta syksyllä 2013 annetun Euroopan talousennusteen mukaan Kreikan talous on yhä taantumassa, ja sen reaalinen BKT supistui hidastuvalla tahdilla vuoden 2013 aikana. Reaalisen BKT:n odotetaan kasvavan vuonna 2014 enimmäkseen viennin ja sijoitusten ansiosta. Sen sijaan yksityisen kulutuksen odotetaan yhä heikkenevän käytettävissä olevien tulojen vähentyessä. Samaan aikaan julkisen kuulemisen aikana toimitettujen tietojen mukaan konkurssien määrän odotetaan jatkavan nousuaan vuonna 2014.

(8)

Näiden syiden ja keräämiensä tietojen perusteella komissio on vahvistanut, että kaikkien taloudellisesti perusteltujen riskien kattamiseen ei ole riittävästi yksityistä vakuutuskapasiteettia, ja se on päättänyt jatkaa Kreikan poistamista markkinariskimaiden luettelosta.

(9)

Jäsenvaltioille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta lyhytaikaisiin vientiluottovakuutuksiin annettuun komission tiedonantoon sovelletaan seuraavaa muutosta 1 päivästä tammikuuta31 päivään joulukuuta 2014: