Tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arviointi

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

• Strategisen ympäristöarvioinnin soveltamisalaan kuuluvista julkisista suunnitelmista ja ohjelmista on tehtävä ympäristöarviointi niiden valmisteluvaiheessa ja ennen niiden hyväksymistä.
• Seuraavat julkiset suunnitelmat ja ohjelmat sekä niihin tehdyt muutokset kuuluvat direktiivin soveltamisalaan, jos viranomainen on ne valmistellut ja/tai hyväksynyt ja jos niistä säädetään laissa, asetuksessa tai hallinnollisessa määräyksessä:
  • suunnitelmat ja ohjelmat, joita valmistellaan tietyillä aloilla (maa-, metsä- ja kalatalous, energia, teollisuus, liikenne, jätehuolto, vesitalous, televiestintä, matkailu, kaavoitus tai maankäyttö) ja joissa vahvistetaan puitteet ympäristövaikutusten arvioinnista annetussa direktiivissä lueteltujen tulevien hankkeiden lupa- tai hyväksymispäätöksille
  • suunnitelmat ja ohjelmat, jotka edellyttävät ”luontodirektiivin” 6 ja 7 artiklan mukaista arviointia
  • sellaiset suunnitelmat ja ohjelmat, joissa vahvistetaan puitteet hankkeiden, myös muiden kuin ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin soveltamisalaan kuuluvien (muillakin kuin edellä mainituilla aloilla toteutettavien) hankkeiden, lupa- ja hyväksymispäätöksille ja joilla EU-maiden mukaan on todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia. EU-maat voivat määrittää soveltamisalan joko tapauskohtaisesti tai yksilöimällä tietyt soveltamisalaan kuuluvat suunnitelma- ja ohjelmatyypit tai soveltaa kumpaakin lähestymistapaa.
• Direktiivissä määritellään menettely ja tietyt toimet, jotka sen soveltamisalaan kuuluvan suunnitelman tai ohjelman arvioinnissa on toteutettava. Näitä toimia ovat
  • rajaaminen
  • ympäristöselostuksen laatiminen
  • yleisön kuuleminen ja sen osallistuminen
  • päätöksenteko ja
  • seuranta.
• Direktiivin mukaan seulontamenettelyä sovelletaan myös seuraaviin:
  • muut kuin 3 artiklan 2 kohdassa luetellut suunnitelmat ja ohjelmat, joissa kuitenkin vahvistetaan puitteet tulevien hankkeiden lupa- tai hyväksymispäätöksille, sekä
  • suunnitelmat ja ohjelmat, joissa määritellään pienten alueiden käyttö paikallisella tasolla, ja suunnitelmien ja ohjelmien vähäiset muutokset, kuitenkin vain jos niillä on todennäköisesti merkittäviä ympäristövaikutuksia.
• EU-maiden harkintavalta tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien seulonnassa rajoitetaan liitteessä II vahvistetuilla merkittävyysperusteilla. Sitä rajoitetaan myös direktiivin yleistavoitteella, joka on korkeatasoisen ympäristönsuojelun takaaminen.
• Direktiiviä ei sovelleta suunnitelmiin ja ohjelmiin, jotka liittyvät yksinomaan maanpuolustukseen tai siviilivalmiuteen, eikä rahoitukseen ja talousarvioon liittyviin suunnitelmiin ja ohjelmiin.
• Erityisiä sääntöjä sovelletaan päätöksenteon varhaisessa vaiheessa, jolloin suunnitelmia ja ohjelmia kehitellään, toisin sanoen, kun
  • laaditaan selostusta todennäköisistä merkittävistä ympäristövaikutuksista
  • tiedotetaan yleisölle ja ympäristöviranomaisille ja kuullaan heitä
  • käydään valtioiden välisiä neuvotteluja niiden EU-maiden kanssa, joihin suunnitelma tai ohjelma todennäköisesti vaikuttaa
  • määritetään toimenpiteet, joilla voidaan puuttua merkittäviin ympäristövaikutuksiin ja seurata niitä.
• Ympäristöselostuksen on sisällettävä muun muassa seuraavat tiedot:
  • suunnitelman tai ohjelman sisältö, sen päätavoitteet sekä suhde muihin asiaan liittyviin suunnitelmiin ja ohjelmiin
  • ympäristön nykytilaan liittyvät merkitykselliset näkökohdat ja sen todennäköinen kehitys, jos suunnitelmaa tai ohjelmaa ei toteuteta
  • kaikki suunnitelman tai ohjelman kannalta merkitykselliset olemassa olevat ympäristöongelmat, erityisesti ne, jotka koskevat Natura 2000 -verkoston alueita
  • suunnitellut toimenpiteet, joilla aiotaan ehkäistä ympäristölle aiheutuvia haitallisia vaikutuksia, vähentää niitä tai poistaa ne
  • kuvaus siitä, miten arviointi on suoritettu
  • kuvaus suunnitelluista toimenpiteistä
  • yleistajuinen yhteenveto edellä mainituista tiedoista.
• Suunnitelma- tai ohjelmaluonnos ja ympäristöselostus on saatettava ympäristökysymyksistä vastaavien viranomaisten sekä yleisön saataville. Viranomaisilla ja yleisöllä on oltava mahdollisuus esittää mielipiteensä suunnitelma- tai ohjelmaluonnoksesta varhaisessa vaiheessa ja riittävän ajoissa ennen suunnitelman tai ohjelman hyväksymistä tai sitä koskevan lainsäädäntömenettelyn aloittamista.
• Suunnitelman tai ohjelman valmistelusta vastaavan EU-maan on toimitettava jäljennös siitä ja asiaankuuluvasta ympäristöselostuksesta muille EU-maille:
  • jos EU-maa katsoo, että suunnitelman tai ohjelman toteuttamisella on todennäköisesti vaikutuksia muiden EU-maiden ympäristöön
  • jos nämä EU-maat sitä pyytävät.
• Toimivaltaisen viranomaisen on otettava huomioon suunnitelmaa tai ohjelmaa valmisteltaessa ja ennen sen hyväksymistä ympäristöselostus, asiasta vastaavien viranomaisten ja yleisön esittämät mielipiteet ja käytyjen valtioiden välisten neuvottelujen tulokset.
• Kun suunnitelma tai ohjelma hyväksytään, EU-maan on ilmoitettava asiasta kaikille kuulluille sekä neuvotteluun osallistuneille osapuolille ja toimitettava heille:
  • hyväksytty suunnitelma tai ohjelma
  • lausunto siitä, miten ympäristönäkökohdat on otettu suunnitelmassa tai ohjelmassa huomioon ja ympäristöselostus
  • mielipiteet ja neuvottelujen tulokset
  • syyt siihen, miksi hyväksytty suunnitelma tai ohjelma on valittu
  • seurantaa koskevat toimenpiteet.
• Strategista ympäristöarviointia koskevan direktiivin mukaisesti toteutettu ympäristöarviointi ei poista velvoitetta toteuttaa myös ympäristövaikutusten arvioinnista annetussa direktiivissä vaadittava arviointi tai täyttää muita EU:n lainsäädännön vaatimuksia.
• Jotta vältetään kaksinkertainen arviointi, EU-maat voivat sellaisten suunnitelmien ja ohjelmien osalta, joita koskeva velvoite tehdä arviointeja johtuu samanaikaisesti sekä tästä direktiivistä että muusta EU:n lainsäädännöstä, säätää yhteensovitetuista tai yhteisistä menettelyistä.
• Euroopan komission on laadittava kertomus tämän direktiivin täytäntöönpanosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 21. heinäkuuta 2006 ja tämän jälkeen seitsemän vuoden välein.