2.6.2017   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 142/100

(1)

Kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen ja polttoaineenkulutuksen mittaamiseen käytettävä uusi sääntömääräinen testausmenettely, yhdenmukaistettu kevyiden hyötyajoneuvojen kansainvälinen testimenetelmä, jäljempänä ’WLTP’, joka vahvistetaan komission asetuksessa C(2017) 3521 (2), korvaa uuden eurooppalaisen ajosyklin, jäljempänä ’NEDC’, jota käytetään nykyisin komission asetuksen (EY) N:o 692/2008 (3) nojalla mutta joka ei enää vastaa nykypäivän ajo-olosuhteita tai ajoneuvoteknologiaa. WLTP:n myötä testausolosuhteet tiukentuvat ja sillä saatavat polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvot ovat realistisemmat, mikä hyödyttää kuluttajia. Kuluttajille tarjottavia tietoja koskevissa vaatimuksissa olisi määrättävä myös siitä, miten näiden parempien tietojen saatavuudesta huolehditaan siten, että tiedoilta vaadittava vertailtavuus varmistetaan.

(2)

Direktiivillä 1999/94/EY pyritään varmistamaan, että kuluttajien saataville saatetaan tietoja unionissa myytäväksi tai liisattavaksi tarjottavien uusien henkilöautojen polttoainetaloudesta ja hiilidioksidipäästöistä, jotta he voivat uutta autoa hankkiessaan tehdä tietoon perustuvan valinnan. Direktiivissä edellytetään, että kuluttajien saataville saatetaan uusien henkilöautojen osalta sekä niiden direktiivin 2 artiklan 5 kohdassa määritelty virallinen polttoaineenkulutus että direktiivin 2 artiklan 6 kohdassa määritellyt viralliset ajoneuvokohtaiset hiilidioksidipäästöt. Arvot ovat ne, jotka tyyppihyväksyntäviranomainen on tyyppihyväksynyt ja kirjannut Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2007 (4) sekä asetuksen (EY) N:o 692/2008 ja erityisesti sen liitteen XII mukaisesti ja jotka sisältyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2007/46/EY (5) liitteeseen VIII. Nämä arvot on kirjattava ajoneuvon EY-tyyppihyväksyntätodistukseen ja vaatimustenmukaisuustodistukseen.

(3)

WLTP otetaan käyttöön vaiheittain siten, että sitä sovelletaan 1 päivästä syyskuuta 2017 uusiin henkilöautotyyppeihin, sellaisina kuin ne kuvataan direktiivin 2007/46/EY liitteessä II olevassa B osassa, ja sitten 1 päivästä syyskuuta 2018 uusiin henkilöautoihin. Direktiivin 2007/46/EY 3 artiklan 22 kohdassa olevan määritelmän mukaisia sarjan viimeisiä ajoneuvoja, joiden osalta tyyppihyväksyntä ja mittaukset on tehty NEDC:n mukaisesti, voidaan saattaa markkinoille kahdentoista kuukauden ajan siitä päivästä, jona EY-tyyppihyväksynnän voimassaolo päättyy, eli 31 päivään elokuuta 2019. Tästä seuraa, että 1 päivästä syyskuuta 2019 kaikki unionin markkinoille saatettavat uudet henkilöautot on testattava WLTP:n mukaisesti.

(4)

WLTP:n vaiheittaisen käyttöönoton aikana on ajoneuvon EY-tyyppihyväksyntätodistuksessa ja vaatimustenmukaisuustodistuksessa mainittava NEDC:n ja/tai WLTP:n mukaisesti tyyppihyväksytyt ja mitatut polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvot. WLTP:n mukaisesti tyyppihyväksyttyjen henkilöautojen vaatimustenmukaisuustodistukseen kirjataan sekä WLTP:n että NEDC:n mukaiset polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvot.

(5)

WLTP:n vaiheittaiseen käyttöönottoon liittyvää siirtymäaikaa varten on sen vuoksi tärkeää selvittää, mitä arvoja käytetään tietojen antamiseen kuluttajille direktiivin 1999/94/EY mukaisesti, jotta voidaan varmistaa, että kuluttajille tarjottava tiedot ovat vertailukelpoisia kaikkien uusien henkilöautojen osalta kaikissa jäsenvaltioissa.

(6)

On erittäin todennäköistä, että WLTP:n mukaisesti mitatut polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvot ovat erilaisia kuin NEDC:n mukaisesti mitatut arvot. Saman auton WLTP-arvot tulevat monissa tapauksissa olemaan suurempia kuin NEDC-arvot. Toisin kuin NEDC:ssä, WLTP:n avulla määritetään polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöt kullekin yksittäiselle ajoneuvolle siten, että niissä on otettu huomioon ajoneuvon ominaisuudet ja lisävarusteet, jotka vaikuttavat näihin arvoihin. Tämän ansiosta kuluttajille pitäisi pystyä tarjoamaan entistä tarkempia ja realistisempia tietoja kustakin uudesta henkilöautosta ja tietyn automallin tapauksessa polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvojen mahdollisesta vaihteluvälistä.

(7)

Polttoaineenkulutusta ja hiilidioksidipäästöjä koskevissa testeissä saadut arvot kirjataan eri testivaiheiden osalta. NEDC:n mukaisesti tyyppihyväksytyistä ajoneuvoista määritetään kaupunki- ja maantieajo-olosuhteita koskevat arvot sekä yhdistetyt ja painotetut yhdistetyt arvot. WLTP:n mukaisesti tyyppihyväksytyistä ajoneuvoista määritetään hidasta, keskinopeaa, nopeaa ja moottoritienopeutta koskevat arvot sekä yhdistetyt ja painotetut yhdistetyt arvot. Vertailtavuuden varmistamiseksi kuluttajien saataville olisi saatettava ainakin soveltuvasta testistä saadut yhdistetyt arvot.

(8)

Jos kuluttajien saataville saatetaan direktiivissä 1999/94/EY edellytetyissä merkinnöissä, oppaissa, julisteissa tai mainosjulkaisuissa ja myynninedistämisaineistossa esitettävistä tiedoista erillään sellaisia polttoaineenkulutus- tai hiilidioksidipäästötietoja, jotka perustuvat valmistajien vapaaehtoisiin järjestelmiin kuuluviin yhdenmukaistamattomiin testausmenetelmiin, kuluttajille olisi tehtävä täysin selväksi, että tällaiset arvot perustuvat yhdenmukaistamattomiin testausmenetelmiin. Kuluttajille olisi kerrottava, että uusien henkilöautojen polttoaineenkulutuksen tai hiilidioksidipäästöjen vertailemisessa olisi käytettävä sellaisia arvoja, jotka on mitattu ja tyyppihyväksytty yhdenmukaistetulla EU-testausmenetelmällä.

(9)

Saattaessaan direktiivin 1999/94/EY osaksi kansallista lainsäädäntöään jotkin jäsenvaltiot ovat päättäneet sisällyttää ajoneuvoihin kiinnitettäviin merkintöihin ajoneuvon polttoaineenkulutusta ja hiilidioksidipäästöjä koskevien tietojen lisäksi tietoja myös ilman epäpuhtauksista. Kun WLTP ja todellisten ajonaikaisten päästöjen (RDE-päästöjen) testausmenetelmä sekä uudet vaatimukset, joiden mukaan uusien autojen vaatimustenmukaisuustodistuksessa on ilmoitettava todellisten ajonaikaisten päästöjen suurimmat arvot (6), tulevat voimaan, ilman epäpuhtauksia koskevat tiedot ovat saatavilla kaikkien uusien ajoneuvotyyppien osalta 1 päivästä syyskuuta 2017 ja kaikkien uusien ajoneuvojen osalta 1 päivästä syyskuuta 2019. Autoalan päästömittauksia käsittelevän tutkimuksen johdosta annetun Euroopan parlamentin suosituksen (7) mukaisesti jäsenvaltioiden olisi harkittava tällaisten tietojen tarjoamista kuluttajille kuluttajien tietoisuuden lisäämiseksi ja näiden tukemiseksi tietoon perustuvien autonostopäätösten tekemisessä.

(10)

Jotta kuluttajat varmasti ymmärtäisivät täysin, mitä siirtymisestä WLTP:n käyttöön seuraa, kaikkien asianomaisten osapuolten olisi järjestettävä tai panoksellaan tuettava tiedotuskampanjoita, joissa selostetaan uuden testausmenetelmän vaikutuksia polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvoihin. Näiden tiedotuskampanjoiden osallistujakuntaan olisi lukeuduttava viranomaiset, kuluttajajärjestöt, ympäristö- ja kansalaisjärjestöt, autoilijoiden järjestöt ja autoteollisuus.

(11)

Kuultuaan maantieajoneuvojen hiilidioksidipäästöjä koskevan politiikan kehittämistä ja täytäntöönpanoa käsittelevää asiantuntijaryhmää, teollisuuden asiantuntijoita, kuluttajajärjestöjä ja muita valtiosta riippumattomia järjestöjä ja jäsenvaltioita komissio katsoo, että on aiheellista antaa suosituksia siitä, miten uusien henkilöautojen viralliset polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvot olisi ilmoitettava kuluttajille suunnattavassa tiedotuksessa.

(12)

Olisi annettava suositus, jonka avulla kuluttajat voivat tehdä tietoon perustuvan valinnan ja jolla edistetään direktiivin 1999/94/EY yhdenmukaista soveltamista koko unionissa.

(13)

Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 1999/94/EY 10 artiklalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,

1.

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että kun kuluttajien saataville saatetaan direktiivin 1999/94/EY 2 artiklan 5 kohdassa määritelty virallinen polttoaineenkulutus ja 2 artiklan 6 kohdassa määritellyt viralliset ajoneuvokohtaiset hiilidioksidipäästöt, käytetään uusien rekisteröityjen autojen vaatimustenmukaisuustodistuksiin kirjattuja NEDC-arvoja 31 päivään joulukuuta 2018 asti, minkä jälkeen kaikki unionin markkinoille saatettavat uudet ajoneuvot on testattava ja tyyppihyväksyttävä WLTP-menetelmän mukaisesti.

2.

Jäsenvaltioiden olisi 1 päivästä tammikuuta 2019 varmistettava, että kuluttajille tarjottavissa tiedoissa käytetään vain WLTP-pohjaisia polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvoja.

3.

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että 1 päivän tammikuuta 2019 jälkeen, kun sarjan viimeisten ajoneuvojen osalta käytettävissä voi edelleen olla vain NEDC-pohjaisia arvoja, näiden arvojen yhteyteen liitetään lauseke, jossa todetaan, että kyseinen ajoneuvo on sarjan viimeisiä ajoneuvoja ja että arvot eivät ole vertailukelpoisia suhteessa WLTP-pohjaisiin arvoihin.

4.

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että myyntipaikassa kuhunkin uuteen henkilöautoon kiinnitetyssä tai sen lähelle sijoitetussa merkinnässä annetaan tiedot merkinnässä tarkoitetun ajoneuvon virallisesta polttoaineenkulutuksesta ja virallisista ajoneuvokohtaisista hiilidioksidipäästöarvoista.

5.

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että polttoainetaloutta ja hiilidioksidipäästöjä koskevassa oppaassa samoin kuin myyntipaikassa esillä olevassa julisteessa tai aineistossa annetaan tiedot niissä tarkoitetun ajoneuvon virallisesta polttoaineenkulutuksesta ja virallisista ajoneuvokohtaisista hiilidioksidipäästöarvoista. Jos samaan malliin kuuluu useita variantteja ja/tai versioita, olisi esitettävä ne arvot, jotka koskevat ryhmän sitä yksittäistä ajoneuvoa, jonka arvot ovat suurimmat.

6.

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että myynninedistämisaineistossa, jossa viitataan uuteen henkilöautomalliin, -versioon tai -varianttiin, annetaan tiedot siinä tarkoitetun ajoneuvon virallisesta polttoaineenkulutuksesta ja virallisista ajoneuvokohtaisista hiilidioksidipäästöarvoista. Jos malleja on useita, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tiedoissa annetaan tiedot virallisesta polttoaineenkulutuksesta ja virallisista ajoneuvokohtaisista hiilidioksidipäästöarvoista kaikkien asianomaisten ajoneuvojen osalta taikka kaikkien asianomaisten ajoneuvojen huonoimpien ja parhaimpien arvojen vaihteluväli. WLTP-menetelmän mukaisesti tyyppihyväksyttyjen ajoneuvojen huonoimpien ja parhaiden arvojen olisi edustettava markkinoilla saatavilla olevien uusien henkilöautojen arvoja sellaisina kuin ne on kirjattu vaatimustenmukaisuustodistuksiin.

7.

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että sähköisesti jaettavassa myynninedistämisaineistossa, jonka avulla kuluttajat voivat virtuaalisesti ”rakentaa” oman ajoneuvonsa esimerkiksi verkkotyökalulla, on selvästi osoitettava kuluttajille, kuinka eri varusteet ja lisävarusteet vaikuttavat WLTP:n mukaisesti tyyppihyväksyttyihin ja mitattuihin polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvoihin.

8.

Jos jäsenvaltiot sallivat WLTP-pohjaisten polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvojen antamisen lisätietona ennen 1 päivää tammikuuta 2019, jotta kuluttajat saisivat mahdollisimman pian käyttöönsä sellaiset polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvot, jotka edustavat paremmin todellisia ajo-olosuhteita, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että nämä lisätiedot esitetään selvästi ja erillisinä direktiivissä 1999/94/EY merkinnöistä, oppaista, julisteista tai mainosjulkaisuista ja myynninedistämisaineistosta ja että niissä on seuraava maininta:

”1. syyskuuta 2017 lähtien tietyt uudet ajoneuvot tyyppihyväksytään käyttäen yhdenmukaistettua kevyiden hyötyajoneuvojen kansainvälistä testimenetelmää (WLTP), joka on uusi, entistä todenmukaisempi testausmenetelmä polttoaineenkulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen mittaamiseen. 1. syyskuuta 2018 lähtien WLTP korvaa täysin nykyisen testausmenetelmän NEDC:n (uusi eurooppalainen ajosykli). Koska testausolosuhteet ovat WLTP:ssä realistisemmat, WLTP:n mukaisesti mitatut polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvot ovat monissa tapauksissa suuremmat kuin NEDC:n mukaisesti mitatut arvot.”

9.

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että kuluttajille annetaan ennen autonhankintapäätöstä tietoja polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvojen muuttumisesta WLTP:n käyttöönoton vuoksi ja niistä vaikutuksista, joita näillä muutoksilla voi olla rekisteröintihetkellä.

10.

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että virallisen polttoaineenkulutuksen ja virallisten ajoneuvokohtaisten hiilidioksidipäästöarvojen yhteydessä annetaan vähintään asianomaisella testausmenetelmällä mitatut yhdistetyt arvot.

11.

Jos kuluttajien saataville saatetaan direktiivissä 1999/94/EY edellytetyissä merkinnöissä, oppaissa, julisteissa tai mainosjulkaisuissa ja myynninedistämisaineistossa esitettävistä tiedoista erillään sellaisia polttoaineenkulutus- tai hiilidioksidipäästötietoja, jotka perustuvat valmistajien vapaaehtoisiin järjestelmiin kuuluviin yhdenmukaistamattomiin testausmenetelmiin, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että niissä on seuraava maininta:

”Esitetyt polttoaineenkulutus- tai hiilidioksidipäästöarvot perustuvat yhdenmukaistamattomiin testausmenetelmiin. Ne esitetään vain tiedotustarkoituksissa. Yhdenmukaistettuun EU-testausmenetelmään perustuvia uusien henkilöautojen polttoaineenkulutuksen tai hiilidioksidipäästöjen vertailtaessa olisi käytettävä virallisia polttoaineenkulutus- tai hiilidioksidiarvoja [lisätään linkki, jonka kautta nämä arvot ovat saatavilla].”

12.

Jäsenvaltioiden olisi harkittava mahdollisuutta sisällyttää myös kunkin ajoneuvon vaatimustenmukaisuustodistukseen kirjatut todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviä ilman epäpuhtauksia koskevat tiedot merkintään, joka kiinnitetään kuhunkin uuteen ajoneuvoon tai sijoitetaan sen lähelle myyntipaikassa.

13.

Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että käynnistetään asianmukaisia tiedotuskampanjoita, joissa selostetaan kuluttajille WLTP.n käyttöönottoa ja sen vaikutuksia polttoaineenkulutus- ja hiilidioksidipäästöarvoihin. Etenkin olisi selostettava näiden arvojen nousua verrattuna NEDC:llä saatuihin arvoihin sekä eri testivaiheissa saatujen arvojen merkitystä.

14.

Tämä suositus on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.