31.3.2010   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 84/25

(1)

Maaliskuun 22 päivänä 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 474/2006 (2) vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 2111/2005 II luvussa tarkoitettu yhteisön luettelo lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon yhteisössä.

(2)

Eräät jäsenvaltiot ovat toimittaneet asetuksen (EY) N:o 2111/2005 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissiolle tietoja, jotka ovat olennaisia yhteisön luettelon ajantasaistamiseksi. Asian kannalta olennaisia tietoja on saatu myös EU:n ulkopuolisilta mailta. Yhteisön luettelo olisi saatettava ajan tasalle näiden tietojen pohjalta.

(3)

Komissio on ilmoittanut kaikille asianomaisille lentoliikenteen harjoittajille joko suoraan, tai jollei tämä ole ollut käytännössä mahdollista, niiden valvonnasta vastaavien viranomaisten välityksellä ne olennaiset tosiseikat ja näkemykset, joiden perusteella tehdään päätös niiden asettamisesta toimintakieltoon yhteisössä tai yhteisön luetteloon sisällytetylle lentoliikenteen harjoittajalle asetetun toimintakiellon ehtojen muuttamisesta.

(4)

Komissio on antanut kyseisille lentoliikenteen harjoittajille mahdollisuuden tutustua jäsenvaltioiden toimittamiin asiakirjoihin, toimittaa kirjallinen lausuntonsa ja esittää kantansa asiassa suullisesti 10 työpäivän kuluessa komissiolle sekä teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla 16 päivänä joulukuuta 1991 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3922/91 (3) perustetulle lentoturvallisuuskomitealle.

(5)

Komissio ja yksittäistapauksissa eräät jäsenvaltiot ovat kuulleet kyseisten lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta vastaavia viranomaisia.

(6)

Lentoturvallisuuskomitea on kuullut Euroopan lentoturvallisuusvirastoa (EASA) ja komissiota niissä maissa toteutettavista teknisen avun hankkeista, joihin asetusta (EY) N:o 2111/2005 sovelletaan. Sille on ilmoitettu siviili-ilmailuviranomaisten pyynnöistä, jotka koskevat hallinnollisten ja teknisten valmiuksien parantamiseen tähtäävää muuta teknistä apua ja yhteistyötä, jonka tarkoituksena on ratkaista tapaukset, joissa epäillään, ettei sovellettavia kansainvälisiä vaatimuksia noudateta.

(7)

Lentoturvallisuuskomitealle on niin ikään ilmoitettu EASAn ja jäsenvaltioiden toteuttamista täytäntöönpanotoimista, joiden tavoitteena on varmistaa Euroopan unionissa rekisteröityjen ja kolmansien maiden siviili-ilmailuviranomaisilta lentotoimintalupansa saaneiden lentoliikenteen harjoittajien liikennöimien ilma-alusten jatkuva lentokelpoisuus ja huolto.

(8)

Näin ollen asetusta (EY) N:o 474/2006 olisi muutettava.

(9)

Joidenkin Euroopan unionin lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksiin kohdistettujen SAFA-asematasotarkastusten tulosten sekä kansallisten ilmailuviranomaisten suorittamien aluekohtaisten tarkastusten seurauksena jotkin jäsenvaltiot ovat toteuttaneet tiettyjä täytäntöönpanotoimenpiteitä. Ne ovat ilmoittaneet komissiolle ja lentoturvallisuuskomitealle seuraavista toimenpiteistä: Espanjan toimivaltaiset viranomaiset aloittivat 12 päivänä maaliskuuta 2010 menettelyn lentoliikenteen harjoittajan Baleares Link Express lentotoimintaluvan keskeyttämiseksi sekä keskeyttivät lentoliikenteen harjoittajan Euro Continental lentotoimintaluvan 12 päivänä tammikuuta 2010; Saksan toimivaltaiset viranomaiset keskeyttivät Regional Air Expressin lentotoimintaluvan 28 päivänä tammikuuta 2010; Yhdistyneen kuningaskunnan toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat, että lentoliikenteen harjoittajan Trans Euro Air Limited lentotoimintalupa on keskeytetty 8 päivänä joulukuuta 2009; Slovakian toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat kirjallisesti, että lentoliikenteen harjoittajan Air Slovakia lentotoimintalupa on keskeytetty 1 päivänä maaliskuuta 2010.

(10)

Lisäksi Latvian toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat lentoturvallisuuskomitealle, että lentoliikenteen harjoittajan Aviation Company Inversija käyttämän IL-76-tyyppisen ilma-aluksen lentotoiminnan turvallisuuteen ja jatkuvaan lentokelpoisuuteen liittyvien vakavien epäilysten vuoksi ne päättivät 26 päivänä helmikuuta 2010 poistaa kyseisen ilma-aluksen lentoliikenteen harjoittajan Aviation Company Inversija lentotoimintaluvasta ja että lentotoimintalupa keskeytettiin 16 päivänä maaliskuuta 2010.

(11)

Komissio on saanut asetuksen (EY) N:o 1543/2006 mukaisesti yksityiskohtaisia tietoja toimista, joita Air Koryon valvonnasta vastaavat Korean kansantasavallan toimivaltaiset viranomaiset (GACA) ja Air Koryo ovat toteuttaneet korjatakseen asetuksessa (EY) N:o 474/2006 esitettyjä turvallisuuspuutteita.

(12)

Komissio pyysi joulukuussa 2008 GACAn välityksellä Air Koryolta korjaussuunnitelmaa, jossa osoitettaisiin, miten oli korjattu ne vakavat turvallisuuspuutteet, joita oli todettu asematasotarkastuksissa ennen lentoliikenteen harjoittajan sisällyttämistä Euroopan unionissa toimintakieltoon asetettujen lentoliikenteen harjoittajien luettelon liitteeseen A. Lisäksi komissio pyysi tietoja, joilla osoitettaisiin, että GACA oli valvonut Air Koryota riittävästi ja ICAOn vaatimusten mukaisesti.

(13)

GACA vastasi kesäkuussa 2009 toimittamalla asiakirjoja, jotka sisälsivät pyydetyt tiedot kattavasti. Komissio ja GACA jatkoivat tämän jälkeen yhteydenpitoa, joka auttoi selkiyttämään Korean kansantasavallan nykyistä ilmailuturvallisuustilannetta.

(14)

GACAn toimittamien asiakirjojen ja komission ja GACAn välillä käytyjen keskustelujen perusteella Air Koryo pystyy osoittamaan, että Tupolev Tu 204-300 -ilma-alusta voidaan käyttää täysin kansainvälisten turvallisuusvaatimusten mukaisesti myös lentokelpoisuuden ja lentotoiminnan osalta, ja GACA kykenee valvomaan lentoliikenteen harjoittajaa kansainvälisten vaatimusten mukaisesti.

(15)

Kaikkien muiden Air Koryon kalustoon kuuluvien ilma-alustyyppien osalta GACA on vahvistanut, että ne eivät olleet täysin ilma-aluksen laitteita, erityisesti EGPWS-järjestelmää, koskevien kansainvälisten vaatimusten mukaisia ja että GACA ei ollut hyväksynyt kyseisiä ilma-alustyyppejä toimimaan Euroopan ilmatilassa.

(16)

GACA on kaiken aikaa vastannut nopeasti ja yhteistyöhaluisesti komission pyyntöihin tietojen saamiseksi. Air Koryon kuuleminen lentoturvallisuuskomiteassa 18 päivänä maaliskuuta 2010 vahvisti yhtiössä tapahtuneen positiivista kehitystä.

(17)

Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Air Koryolle olisi annettava lupa liikennöidä ilman toimintarajoituksia Euroopan unioniin kahdella Tu -204-300 -tyyppisellä ilma-aluksella, joiden rekisteritunnukset ovat P-632 ja P-633. Koska muu kalusto ei kuitenkaan täytä asiaa koskevia ICAOn vaatimuksia, sen liikennöinti Euroopan unioniin olisi kiellettävä siihen asti, kunnes vaatimukset täyttyvät täysimääräisesti. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että Air Koryo olisi sisällytettävä liitteeseen B. Se saa liikennöidä Euroopan unioniin ainoastaan kahdella Tupolev Tu-204 -ilma-aluksella.

(18)

Swazimaan toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat komissiolle kirjallisesti 17 päivänä joulukuuta 2009 peruuttaneensa lentotoimintaluvat ja muut toimiluvat seuraavilta lentoliikenteen harjoittajilta: Aero Africa (PTY) Ltd, Jet Africa (PTY) Ltd, Royal Swazi National Airways, Scan Air Charter Ltd ja Swazi Express Airways. Nämä lentoliikenteen harjoittajat ovat lopettaneet toimintansa 8 päivästä joulukuuta 2009 alkaen.

(19)

Edellä esitetyn vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että edellä mainitut Swazimaassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat olisi poistettava liitteestä A.

(20)

Nigeriassa lentotoimintaluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan Bellview Airlines vakavista turvallisuuspuutteista on todennettua näyttöä. Puutteet ovat todenneet Ranskan toimivaltaiset viranomaiset ja Euroopan lentoturvallisuusvirasto.

(21)

Ranskan toimivaltaiset viranomaiset (DGAG) ilmoittivat komissiolle, että edellä mainitun lentoliikenteen harjoittajan kalustoon kuuluu kaksi Boeing 737-200 -tyyppistä ilma-alusta, jotka on rekisteröity Ranskassa tunnuksilla F-GHXK ja F-GHXL ja joiden lentokelpoisuustodistusten voimassaolo päättyi toukokuussa ja elokuussa 2008. Tämän vuoksi kyseiset ilma-alukset eivät ole enää lentokelpoisia.

(22)

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (EASA) on ilmoittanut komissiolle, että Osa 145 -hyväksynnän nro EASA.145.0172, jonka se oli antanut kyseiselle organisaatiolle, voimassaolo keskeytettiin välittömästi 8 päivänä toukokuuta 2009 korjaamattomien turvallisuuspuutteiden vuoksi, jotka heikentävät turvallisuustasoa ja vaarantavat lentoturvallisuuden, ja että kyseisen hyväksynnän peruuttamista harkitaan.

(23)

On olemassa todisteita siitä, että Nigeriassa lentotoimintaluvan saanut Bellview Airlines jatkaa Sierra Leonessa lentotoimintaluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan Bellview Airlines toimintaa. Jälkimmäinen lentoliikenteen harjoittaja sisällytettiin 22 päivänä maaliskuuta 2006 liitteeseen A (4) ja poistettiin siitä 14 päivänä marraskuuta 2008 (5) sen jälkeen, kun Sierra Leonen toimivaltaiset viranomaiset olivat ilmoittaneet komissiolle sen lentotoimintaluvan peruuttamisesta.

(24)

Tunnuksella 5N-BFN rekisteröity Boeing B737-200 -tyyppinen ilma-alus joutui 22 päivänä lokakuuta 2005 Lagosissa 117 kuolonuhria vaatineeseen onnettomuuteen, jossa ilma-alus tuhoutui täysin. Nigerian toimivaltaiset viranomaiset eivät antaneet yksityiskohtaisia tietoja onnettomuudesta eivätkä ole vielä julkaisseet onnettomuustutkintaselostusta.

(25)

Komissio on edellä mainittujen puutteiden perusteella tuonut Nigerian toimivaltaisten viranomaisten tietoon vakavan huolensa Bellview Airlinesin toiminnan turvallisuudesta ja lentokelpoisuudesta sekä pyytänyt selvitystä tilanteesta ja toimivaltaisten viranomaisten ja lentoliikenteen harjoittajan todettujen puutteiden korjaamiseksi toteuttamista toimista.

(26)

Nigerian toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat 19 päivänä helmikuuta 2010, että liikenteenharjoittajalla on lentotoimintalupa, mutta se on lopettanut toimintansa. Ne eivät kuitenkaan antaneet tietoja lentoliikenteen harjoittajan muiden lupien tai ilma-alusten tilasta.

(27)

Bellview Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 18 päivänä maaliskuuta 2010. Kuulemisessa oli läsnä Nigerian toimivaltaisia viranomaisia (NCAA). Bellview Airlines esitti 22 päivään huhtikuuta 2010 voimassa olevan lentotoimintaluvan, mutta ilmoitti, että lentotoimintalupa oli keskeytetty sen jälkeen, kun siitä oli poistettu kaikki siinä mainitut ilma-alukset. NCAA ilmoitti, että Nigerian sovellettavien määräysten mukaan kyseisen lentotoimintaluvan voimassaolo oli päättynyt 4 päivänä joulukuuta 2009 eli 60 päivän kuluttua viimeisen ilma-aluksen käytön päättymisestä, mutta ne eivät esittäneet todisteita lentotoimintaluvan keskeyttämisestä tai peruuttamisesta. Sen vuoksi pyydettiin, että NCAA toimittaisi kiireellisesti kirjallisesti a) hallinnollisen asiakirjan Bellview Airlinesin lentotoimintaluvan keskeyttämisestä tai peruuttamisesta; b) vahvistuksen siitä, että yhtiö on samassa uuden luvan Nigerian siviili-ilmailuviranomaiselta; c) Nigerian siviili-ilmailuviranomaisen kirjallisen vakuutuksen, jossa se sitoutuu ilmoittamaan komissiolle uuden lupamenettelyn tulokset ennen lentotoimintaluvan myöntämistä.

(28)

Nigerian toimivaltaiset viranomaiset toimittivat pyydetyt tiedot 25 päivänä maaliskuuta 2010. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että jatkotoimia ei tässä vaiheessa tarvita.

(29)

Egyptin toimivaltaiset viranomaiset ovat toimittaneet asetuksen (EY) N:o 1144/2009 (6) mukaisesti neljä kuukausiraporttia, jotka kattavat marras- ja joulukuun 2009 sekä tammikuun 2010 ja helmikuun 2010 ja joista käy ilmi suunnitelman edistyminen näiden viranomaisten arvioimana. Näiden Egypt Airin ilma-alusten asematasotarkastuksiin keskittyvien raporttien lisäksi toimitettiin 18 päivänä marraskuuta lentokelpoisuutta ja lento- ja maatoimintaa koskevat tarkastusraportit.

(30)

Egyptin toimivaltaiset viranomaiset ovat niin ikään jatkaneet tietojen toimittamista Egypt Airin ilma-alusten asematasotarkastuksissa vuosina 2008, 2009 ja 2010 havaittujen ongelmien ratkaisemisesta. Sen vuoksi nämä toimivaltaiset viranomaiset ottivat yhteyttä eräisiin jäsenvaltioihin, joissa Egypt Airin ilma-aluksille oli tehty asematasotarkastuksia. Nämä ongelmat voidaan pian katsoa loppuun käsitellyiksi, mutta niitä tarkastellaan säännöllisesti.

(31)

Euroopan lentoturvallisuusvirasto toteutti asetuksen (EY) N:o 1144/2009 (7) mukaisesti jäsenvaltioiden avustuksella tarkastuskäynnin 21 päivästä25 päivään helmikuuta 2010. Tarkastuskäynnin yhteydessä arvioitiin Egyptin siviili-ilmailuviranomaisen (ECAA) suorittamaa valvontaa yleisesti sekä erityisesti sitä, miten se on valvonut Egypt Airia koskevan korjaussuunnitelman täytäntöönpanoa ja kyseisten puutteiden korjaamista. Arviointikäynnillä saatiin todisteita siitä, että ECAA kykenee noudattamaan ICAOn vaatimusten mukaisia velvollisuuksiaan, jotka liittyvät siltä lentotoimintaluvan saaneiden ilma-alusten käyttäjien valvontaan, sekä täsmennettiin aloja, joilla tarvitaan parannuksia, joita ovat erityisesti ECAA:n suorittaman valvonnan yhteydessä tehtyjen havaintojen järjestelmälliset jatkotoimet sekä ilmailulupakirjojen myöntämisestä vastaavan henkilöstön koulutus.

(32)

Arviointikäynti osoitti, että Egypt Air on panemassa korjaussuunnitelmaa täytäntöön. Yleistä ICAOn vaatimusten vastaisuutta ei havaittu. Komissio panee merkille lentoliikenteen harjoittajan toimet turvallisuustilanteen kohentamiseksi. Ottaen kuitenkin huomioon lentoliikenteen harjoittajan korjaussuunnitelman sisällön ja laajuuden ja jotta voidaan varmistaa, että aiemmin havaittuihin moniin turvallisuuspuutteisiin löydetään kestäviä/pysyviä ratkaisuja, komissio pyytää Egyptin toimivaltaisia viranomaisia lähettämään edelleen kuukausittaisia raportteja korjaussuunnitelman täytäntöönpanon ja tarkastuskäynnin yhteydessä todettujen ongelmien korjaustoimien valvonnasta sekä toimittamaan tietoja jatkuvan lentokelpoisuuden, huoltotoiminnan ja lentotoiminnan kaikista muista valvontatoimista, joita ECAA on kohdistanut kyseiseen lentoliikenteen harjoittajaan.

(33)

Jäsenvaltiot tarkastavat edelleen, noudattaako Egypt Air tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti.

(34)

Arviointikäynnillä tarkastettiin myös muita egyptiläisiä lentoliikenteen harjoittajia. Merkittäviä turvallisuuskysymyksiä nousi esiin kahden lentoliikenteen harjoittajan osalta. Nämä olivat AlMasria Universal Airlines ja Midwest Airlines.

(35)

AlMasria Universal Airlinesin tapauksessa todettiin huomattavia puutteita lentotoiminnassa ja koulutuksessa. Puutteet liittyivät erityisesti eräiden lentotoiminnasta vastaavien johtajien pätevyyteen ja tietämykseen. Tällä on entistä enemmän merkitystä, jos kalustoa lisätään.

(36)

AlMasria Universal Airlines kutsuttiin 3 päivänä maaliskuuta 2010 päivätyllä kirjeellä esittämään huomionsa lentoturvallisuuskomitealle. AlMasria esitti lentoturvallisuuskomitealle 17 päivänä maaliskuuta 2010 kannanoton, johon sisältyi toimia tarkastuskäynnin aikana todettujen puutteiden korjaamiseksi. Koska yhtiö on aikeissa lisätä kalustoaan, komissio pyytää Egyptin toimivaltaisia viranomaisia lähettämään kuukausittaisia raportteja korjaustoimien toteuttamisesta ja antamaan tietoja jatkuvan lentokelpoisuuden, huoltotoiminnan ja lentotoiminnan kaikista valvontatoimista, joita ECAA on kohdistanut kyseiseen lentoliikenteen harjoittajaan.

(37)

Jäsenvaltiot tarkastavat, noudattaako AlMasria tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia kohdentamalla asematasotarkastukset ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti.

(38)

Midwest Airlinesin tapauksessa on todisteita Italian toimivaltaisten viranomaisten toteamista turvallisuuspuutteista, jotka koskivat massan ja massakeskiön valvontaa Midwest Airlinesin lennolla. Näiden todisteiden vuoksi Italia epäsi ilma-aluksen käyttäjältä lentoluvan (8). Lisäksi arviointikäynnillä todettiin merkittäviä turvallisuuteen vaikuttavia puutteita lentotoiminnan ja huoltotoiminnan hallinnon, lentotoiminnan valvonnan ja miehistön koulutuksen sekä jatkuvan lentokelpoisuuden hallinnan aloilla. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja ei kykene varmistamaan, että lento- ja huoltotoiminta on ICAOn vaatimusten mukaista. Egyptin siviili-ilmailuviranomainen ilmoitti käynnin yhteydessä ryhtyneensä toimiin Midwest Airlinesin toiminnan keskeyttämiseksi.

(39)

Midwest Airlines kutsuttiin 3 päivänä maaliskuuta 2010 päivätyllä kirjeellä esittämään huomionsa lentoturvallisuuskomitealle. Egyptin toimivaltaiset viranomaiset toimittivat 15 päivänä maaliskuuta 2010 todisteet siitä, että Midwest Airlinesin lentotoimintalupa oli peruutettu 28 päivänä helmikuuta 2010.

(40)

ECAA:n toimet huomioon ottaen tarvetta jatkotoimiin ei ole. ECAA:ta pyydetään antamaan komissiolle tietoja menettelystä ja uuden luvan myöntämistä koskevan menettelyn tuloksista ennen lentotoimintaluvan myöntämistä kyseiselle yhtiölle.

(41)

Asetuksen (EY) N:o 715/2008 mukaisesti jäsenvaltiot ovat tehneet edelleen säännöllisiä asematasotarkastuksia yhteisön lentoasemille laskeutuville Iran Airin ilma-aluksille varmistaakseen, että mainittu lentoliikenteen harjoittaja noudattaa tosiasiallisesti asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia. Vuonna 2009 tällaisista tarkastuksista raportoivat Itävalta, Ranska, Saksa, Ruotsi, Italia ja Yhdistynyt kuningaskunta. Tarkastusten tulokset osoittivat kansainvälisten turvallisuusvaatimusten noudattamisen heikentyneen selvästi vuoden aikana.

(42)

Komissio pyysi toimivaltaisilta viranomaisilta ja lentoliikenteen harjoittajalta tietoja tarkastaakseen, miten todettuja puutteita oli käsitelty. Iran Air toimitti helmikuussa 2010 toimintasuunnitelman, jossa myönnettiin edellisen toimintasuunnitelman puutteet, määriteltiin syyt ja esitettiin toimia havaittujen puutteiden korjaamiseksi.

(43)

Iran Airin viranomaisvalvonnasta vastaavien Iranin toimivaltaisten viranomaisten (CAO-IRI) toimittamista tiedoista ilmeni kuitenkin, että viranomaiset eivät kyenneet osoittamaan ryhtyneensä tosiasiallisiin toimiin SAFA-ohjelman mukaisesti tehdyissä tarkastuksissa todettujen puutteiden korjaamiseksi. Lisäksi CAO-IRI ei kyennyt osoittamaan, että olisi toteutettu asianmukaisia toimia Iranissa rekisteröidyille ja CAO-IRIn hyväksymien lentoliikenteen harjoittajien käyttämille ilma-aluksille sattuneiden onnettomuuksien huomattavan määrän johdosta.

(44)

CAO-IRI toimitti helmikuussa 2010 asiakirjoja, jotka osoittivat Iran Airin valvonnan puutteellisuuden huoltotoiminnan ja lentotarkastusten aloilla sekä merkittävien turvallisuuspuutteiden korjaamista koskevan tehokkaan järjestelmän puuttumisen. CAO-IRIn toimittamista onnettomuuksia ja vaaratilanteita koskevista tiedoista ilmeni myös, että Iran Airin ilma-aluksille oli edeltävien 11 kuukauden aikana sattunut merkittävä määrä vakavia vaaratilanteita, joista yli puolet liittyi Fokker 100 -tyyppisiin ilma-aluksiin. Asiakirjoihin ei kuitenkaan sisältynyt todisteita siitä, että CAO-IRI olisi toteuttanut jatkotoimia.

(45)

CAO-IRI toimitti maaliskuussa 2010 tietoja, jotka osoittivat, että Iran Airin huoltovaatimusten noudattamisesta oli tehty tarkastuksia, mutta havaintojen perusteella ongelmia oli moottorien seurannassa ja lentoliikenteen harjoittajan laatujärjestelmässä.

(46)

Lentoliikenteen harjoittaja myönsi 17 päivänä maaliskuuta 2010 pidetyssä lentoturvallisuuskomitean kokouksessa, että vaatimusten noudattaminen oli heikentynyt, mutta ilmoitti perustaneensa huoltotoiminnan valvontakeskuksen ja arviointitoimikunnan käsittelemään lentokelpoisuuteen liittyviä kysymyksiä, parantaneensa turvallisuuskoulutusta yhtiön kaikissa osissa, kehittäneensä turvallisuus- ja laadunvarmistusosastonsa toimintaa sekä perustaneensa yhtiön eri osiin turvallisuuskomiteoita. Yrityksessä oli myös aloitettu laaja rakenteellinen kartoitus, jonka tavoitteena on tehostaa valmiuksia toiminnan turvallisuuden varmistamiseen. Iran Airille helmikuusta 2010 tehtyjen asematasotarkastusten tulokset ovat osoittaneet lentoliikenteen harjoittajan suoritustason parantuneen selvästi.

(47)

Kun otetaan huomioon SAFA-tarkastusten tulosten viimeaikainen selkeä parantuminen, Iran Airin myöntyminen parannustarpeisiin ja sen toteuttamat toimet turvallisuuskysymysten käsittelemiseksi komissio katsoo, että Fokker 100 -ilma-aluksille sattuneiden vaaratilanteiden suuren määrän vuoksi kyseisen konetyypin liikennöinti Euroopan unioniin olisi keskeytettävä. Iran Airin muiden ilma-alustyyppien (CAO/IRIn 10 päivänä maaliskuuta 2010 toimittamat tiedot) eli Boeing 747:n, Airbus A300:n, A310:n ja A320:n lentotoiminnan lisäämistä nykyisestä määrästä (tiheys ja määräpaikat) ei pitäisi sallia ennen kuin komissio on todennut saaneensa selkeitä todisteita siitä, että todetut turvallisuuspuutteet on korjattu.

(48)

Näistä syistä on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että lentoliikenteen harjoittaja olisi sisällytettävä liitteeseen B ja sen olisi annettava liikennöidä Euroopan unioniin ainoastaan sillä edellytyksellä, että se harjoittaa määrältään vain nykyisen tasoista (tiheys ja määräpaikat) toimintaa sen nykyisin käyttämillä ilma-aluksilla. Lisäksi kyseisen lentoliikenteen harjoittajan Fokker 100 -ilma-aluksilla ei pitäisi saada liikennöidä Euroopan unioniin.

(49)

Komissio seuraa jatkossakin tarkasti Iran Airin toimintaa. Jäsenvaltiot tarkastavat asianmukaisten turvallisuusvaatimusten tosiasiallisen noudattamisen kohdentamalla tehostettuja asematasotarkastuksia ensisijaisesti tämän lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti. Komissio aikoo ennen lentoturvallisuuskomitean seuraavaa kokousta tehdä tarkastuskäynnin varmistaakseen yhteistyössä jäsenvaltioiden ja Euroopan lentoturvallisuusviraston kanssa, että CAO-IRI ja Iran Air ovat panneet ilmoittamansa toimenpiteet asianmukaisesti täytäntöön.

(50)

Sudanin valvontaviranomaiset (SCAA) eivät ole osoittaneet riittävää kykyä käsitellä marraskuussa 2006 Sudanissa tehdyn ICAOn USOAP-tarkastuksen yhteydessä tehtyjä huomautuksia. SCAA ilmoitti komissiolle maaliskuussa 2008, että kaikki merkittävät puutteet lentotoiminnan, lentokelpoisuuden ja miehistön lupakirjojen aloilla oli käsitelty. Joulukuussa 2009 SCAA ilmoitti komissiolle, että 70 prosenttia USOAP-tarkastuksessa havaituista puutteista oli korjattu ICAOn suositusten mukaisesti.

(51)

SCAA:n komissiolle joulukuussa 2009 ja maaliskuussa 2010 toimittamista tiedoista ilmeni kuitenkin, että huomattavaa osaa puutteista ei ollut käsitelty tai toimet niiden loppuun käsittelemiseksi eivät olleet tehonneet. Puutteita oli erityisesti lentotoiminnan tarkastajien koulutuksessa ja pätevyydessä ja hyväksyttyjen koulutuskäsikirjojen saatavuudessa.

(52)

Lisäksi juuri ennen tunnuksella ST-AKW rekisteröidylle Boeing 707-ilma-alukselle tapahtunutta ihmishenkiä vaatinutta onnettomuutta todettiin SCAA:n lokakuussa 2009 tekemässä Azza Air Transport -yhtiötä koskevassa tarkastuksessa, että kyseinen lentoliikenteen harjoittaja ei ollut toteuttanut tärkeitä turvallisuustoimia koulutuksen alalla, joka oli yksi ICAOn tarkastuksessa todetuista merkittävistä puutteista. SCAA vahvisti uusineensa lentotoimintaluvan vuosittain sen jälkeen, kun se oli ensimmäisen kerran annettu vuonna 1996.

(53)

SCAA myös ilmoitti 10 päivänä joulukuuta 2009 komissiolle, että Air West Company Ltd:n lentotoimintalupa oli palautettu viranomaisille heinäkuussa 2008 ja että sen vuoksi Air West Ltd ei ollut enää Sudanin tasavallassa rekisteröity lentotoimintaluvan haltija. Koska kyseisellä ilma-alusten käyttäjällä ei siis enää ole lentotoimintalupaa ja sen vuoksi sen toimilupaa ei voida pitää voimassaolevana, on yhteisten perusteiden nojalla katsottava, että Air West Ltd ei enää ole lentoliikenteen harjoittaja.

(54)

Koska USOAP-tarkastuksessa todettujen puutteiden korjaaminen ei ole edistynyt ja SCAA ei ole varmistanut, että ilmoitetut korjaavat toimet on todella toteutettu, on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että SCAA ei ole osoittanut kykenevänsä panemaan täytäntöön asiaankuuluvia turvallisuusvaatimuksia ja valvomaan niiden noudattamista, ja sen vuoksi kaikki Sudanin tasavallassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat olisi asetettava toimintakieltoon ja sisällytettävä liitteeseen A.

(55)

Albanian Airlines MAK:n tilannetta tarkasteltiin marraskuussa 2009 asetuksen (EY) N:o 1144/2009 säännösten nojalla (9), minkä jälkeen Euroopan lentoturvallisuusvirastolle annettiin tehtäväksi toteuttaa Albaniassa laaja standardointitarkastus. Se teki tämän tammikuussa 2010. Tästä tarkastuksesta 7 päivänä maaliskuuta 2010 annetusta loppuraportista ilmeni merkittäviä puutteita kaikilla tarkastetuilla aloilla: lentokelpoisuuden alalla löydettiin 13 tapausta, jossa vaatimuksia ei ollut noudatettu; 6 näistä liittyi turvallisuuteen; lupakirjojen ja lääketieteellisen kelpoisuuden alalla löydettiin niin ikään 13 tapausta, jossa vaatimuksia ei ollut noudatettu; näistä 3 liittyi turvallisuuteen; lentotoiminnan alalla löydettiin 9 tapausta, jossa vaatimuksia ei ollut noudatettu; 6 näistä liittyi turvallisuuteen. Lisäksi toisella lentotoimintaluvan haltijalla todettiin välitön turvallisuusriski, joka käsiteltiin saman tien DGCA:n välittömällä korjaustoimella.

(56)

Albanian toimivaltaisia viranomaisia (DGCA) kehotettiin antamaan lentoturvallisuuskomitealle selvitys. Ne tekivät sen 18 päivänä maaliskuuta 2010.

(57)

Lentoturvallisuuskomitea pani merkille, että Albanian toimivaltaiset viranomaiset (DGCA) olivat jo luovuttaneet EASAlle toimintasuunnitelman. DGCA:ta kehotetaan varmistamaan, että EASA voi hyväksyä toimintasuunnitelman, sekä ryhtymään tarvittaviin toimiin sen toteuttamiseksi tehokkaasti ja kiinnittämään erityisesti huomiota niiden EASAn havaitsemien puutteiden korjaamiseksi, joiden nopea korjaamatta jättäminen voisi vaikuttaa turvallisuuteen.

(58)

Albanian turvallisuusongelmat on ratkaistava kiireellisesti. Jos DGCA ei toteuta laajoja ja tehokkaita toimia, komission on pakko täyttää velvollisuutensa, josta määrätään Euroopan yhteisen ilmailualueen perustamisesta tehdyn Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden, Albanian tasavallan, Bosnia ja Hertsegovinan, Bulgarian tasavallan, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, Islannin tasavallan, Kroatian tasavallan, Montenegron tasavallan, Norjan kuningaskunnan, Romanian, Serbian tasavallan ja Yhdistyneiden kansakuntien väliaikaisen Kosovon-siviilioperaation monenvälisen sopimuksen 21 artiklassa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisten mahdollisten toimenpiteiden soveltamista.

(59)

TAAG Angolan Airlines saa liikennöidä Portugalissa ainoastaan Boeing 777-200 -tyyppisillä ilma-aluksilla, joiden rekisteritunnukset ovat D2-TED, D2-TEE ja D2-TEF, sekä neljällä Boeing 737-700 -tyyppisellä ilma-aluksella, joiden rekisteritunnukset ovat D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH ja D2-TBJ, asetuksen (EY) N:o 1144/2009 (10) johdanto-osan 88 kappaleessa esitettyjen edellytysten mukaisesti. Komissio pyysi Angolan toimivaltaisia viranomaisia (INAVIC) toimittamaan tietoja TAAG Angolan Airlinesin valvonnasta, erityisesti Portugaliin suuntautuvien lentojen lisävalvonnasta ja sen tuloksista.

(60)

INAVIC ilmoitti lentoturvallisuuskomitealle, että se oli lisännyt TAAG Angolan Airlinesin jatkuvaa valvontaa entisestään. Vuonna 2009 se teki 34 kyseiseen lentoliikenteen harjoittajaan kohdistunutta suunniteltua tarkastusta. Lisäksi tehtiin järjestelmällisesti asematasotarkastuksia ennen jokaista kyseisen lentoliikenteen harjoittajan lentoa Eurooppaan.

(61)

TAAG Angolan Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi voidakseen antaa ajantasaisia tietoja tilanteestaan. Sitä kuultiin 18 päivänä maaliskuuta 2010. Lentoliikenteen harjoittaja ilmoitti päässeensä takaisin IATAn jäseneksi joulukuussa 2009 ja antoi komitealle runsaasti tietoja osoitukseksi Lissabonin-lentojensa hyvästä suoriutumisesta sekä pyysi tällä perusteella lupaa aloittaa uudelleen lennot muualle EU:hun.

(62)

Portugalin toimivaltaiset viranomaiset (INAC) antoivat arvionsa Lissabonin-lentojen uudelleen aloittamisen jälkeen TAAG Angolan Airlinesille tehtyjen asematasotarkastusten tuloksista. INAC ilmoitti, että tarkastuksia oli tehty noin 200 sen jälkeen, kun TAAG aloitti lennot uudelleen 1 päivänä elokuuta 2009. INAC:n mukaan tarkastuksissa ei ilmennyt turvallisuusongelmia, ja se oli täysin tyytyväinen siihen, miten TAAG Angolan Airlines oli hoitanut Lissaboniin suuntautuvaa lentotoimintaansa, joten se katsoi voivansa suosittaa toiminnan laajentamista muualle EU:hun.

(63)

Lentoliikenteen harjoittaja ilmoitti myös aloittaneensa investoinnit Boeing B737-200 –kalustonsa varustuksen parantamiseen tarkoituksenaan asentaa koneisiin kansainvälisten turvallisuusvaatimusten mukaiset EGPWS-, ELT406- ja RVSM-valmiudet, ohjaamon ovi, digitaalinen lennonrekisteröintilaite ja digitaalinen lentokoneen säätutka, mutta tätä ei ole vielä saatu päätökseen koko kaluston osalta. Lisäksi lentoliikenteen harjoittaja ilmoitti, että se aikoo vähitellen luopua Boeing B747-300 -ilma-aluksistaan erityisesti niiden heikomman luotettavuuden vuoksi.

(64)

Sen vuoksi olisi yhteisten perusteiden mukaisesti sekä edellä 62 kappaleessa esitetty suositus ja kyseisen lentoliikenteen harjoittajan ilma-alusten asematasotarkastusten positiiviset tulokset huomioon ottaen katsottava, että TAAG olisi säilytettävä luettelossa B kolmen Boeing B777-ilma-aluksen osalta, joiden rekisteritunnukset ovat D2-TED, D2-TEE ja D2-TEF, ja neljän Boeing B737-700 -ilma-aluksen osalta, joiden rekisteritunnukset ovat D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH ja D2-TBJ, ja että nykyiset toimintarajoitukset, joiden mukaan näillä ilma-aluksilla saa liikennöidä ainoastaan Lissaboniin, olisi poistettava. Lentoliikenteen harjoittajan Euroopan-liikenteeseen olisi kuitenkin kohdistettava asianmukaisten turvallisuusvaatimusten tosiasiallisen noudattamisen varmistamiseksi asematasotarkastuksia, joita tehdään ensisijaisesti sen ilma-aluksille asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti.

(65)

INAVIC:n raporttien mukaan kesäkuussa 2009 tehdyn viimeisimmän EU:n turvallisuusarvioinnin jälkeen jäljellä olleiden ongelmien käsittelyssä oli edistytty entisestään. INAVIC on erityisesti ajantasaistanut Angolan lentoturvallisuusmääräyksiä siten, että niissä otetaan huomioon ICAOn vaatimusten viimeisimmät muutokset, lujittanut valvontaohjelmaansa ja palkannut kaksi uutta pätevää lentotoiminnan tarkastajaa.

(66)

Lisäksi INAVIC raportoi Angolan lentoliikenteen harjoittajien uuden lupamenettelyn edistyneen siten, että voidaan odottaa sen saattamista päätökseen vuoden 2010 loppuun mennessä, johon mennessä INAVIC:n mukaan myös lentoliikenteen harjoittajien on lopetettava toimintansa, jollei niille ole myönnetty uudelleen lupaa Angolan lentoturvallisuusmääräysten mukaisesti. TAAG Angolan Airlines on kuitenkin toistaiseksi ainoa lentoliikenteen harjoittaja, joka on saanut uuden luvan.

(67)

INAVIC ilmoitti, että uuden lupamenettelyn yhteydessä eräiden lentoliikenteen harjoittajien toiminnassa ilmeni turvallisuusongelmia ja voimassa olevien turvallisuusmääräysten vastaisuuksia, joiden vuoksi INAVIC oli joutunut toteuttamaan valvontatoimia. Tämän vuoksi peruutettiin joulukuussa 2009 Air Geminin lentotoimintalupa ja helmikuussa PHA:n ja SAL:n lentotoimintalupa. Giraglobon, Mavewan ja Airnaven lentotoimintaluvat keskeytettiin helmikuussa 2010. INAVIC ei kuitenkaan toimittanut todisteita näiden lupien peruuttamisesta.

(68)

Komissio kehottaa INAVIC:ta jatkamaan Angolan lentoliikenteen harjoittajien uusia lupamanettelyjä määrätietoisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon tässä yhteydessä mahdollisesti todettavat turvallisuusongelmat. Yhteisten perusteiden mukaisesti on katsottava, että muut INAVIC:n viranomaisvalvonnan alaiset lentoliikenteen harjoittajat eli Aerojet, Air26, Air Gicango, Air Jet, Air Nave, Alada, Angola Air Services, Diexim, Gira Globo, Heliang, Helimalongo, Mavewa, Rui & Conceicao, Servisair ja Sonair sekä Air Gemini, PHA ja SAL olisi edelleen sisällytettävä liitteeseen A.

(69)

Venäjän federaation toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat komissiolle 19 päivänä helmikuuta 2010 muuttaneensa 25 päivänä huhtikuuta 2008 tekemäänsä päätöstä, jolla ne poistivat Euroopan unioniin suuntautuvan liikennöinnin 13 venäläisen ilma-aluksen lentotoimintaluvasta. Kyseisiä ilma-aluksia ei ollut varustettu ICAOn vaatimusten mukaan kansainvälisille lennoille soveltuviksi (niistä puuttuivat TAWS/E-GPWS-laitteet) ja/tai niiden lentokelpoisuustodistuksen voimassaoloaika oli päättynyt ja/tai sitä ei ollut uusittu.

(70)

Uuden päätöksen mukaan seuraavilla ilma-aluksilla ei saa liikennöidä Euroopan unioniin, unionissa tai unionista:

(71)

EASA ja jäsenvaltiot tekivät asetuksen (EY) N:o 1144/2009 mukaisesti joulukuussa 2009 arviointikäynnin Jemenin tasavaltaan Yemenian turvallisuustilanteen varmistamiseksi ja arvioidakseen, noudattaako se tosiasiallisesti kansainvälisiä turvallisuusvaatimuksia ja onko CAMA:lla valmiudet varmistaa Jemenin siviili-ilmailun turvallisuusvalvonta.

(72)

Arviointikäynti osoitti, että CAMA kykenee valvomaan tehokkaasti Yemenia Yemen Airwaysia ja varmistamaan, että lentoliikenteen harjoittajat, joille se on antanut lentotoimintaluvan, toimivat turvallisesti ICAOn vaatimusten edellyttämällä tavalla ja että Yemenia Yemen Airwaysin valvonnalla pystytään varmistamaan sen toiminta lentotoimintaluvan vaatimusten mukaisesti.

(73)

Arviointikäynnin tulokset huomioon ottaen jatkotoimille ei ole tarvetta tässä vaiheessa. Komissio seuraa edelleen tarkasti kyseisen liikenteenharjoittajan suoriutumista ja kehottaa Jemenin viranomaisia jatkamaan Yemenia Yemen Airwaysille 30 päivänä kesäkuuta 2008 sattuneen onnettomuuden tutkintaa. Jäsenvaltiot tarkastavat asianmukaisten turvallisuusvaatimusten tosiasiallisen noudattamisen kohdentamalla asematasotarkastuksia ensisijaisesti kyseisen lentoliikenteen harjoittajan ilma-aluksiin asetuksen (EY) N:o 351/2008 mukaisesti.

(74)

On saatu todennettua näyttöä Filippiineillä lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta vastaavien viranomaisten riittämättömistä valmiuksista käsitellä turvallisuuspuutteita sekä Filippiinien tasavallassa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien puutteellisesta ICAOn turvallisuusvaatimusten ja suositeltujen menettelytapojen noudattamisesta. Tämä kävi ilmi ICAOn Filippiineillä lokakuussa 2009 yleisen turvallisuusvalvonnan arviointiohjelman (USOAP) puitteissa suorittaman tarkastuksen tuloksista ja siitä on osoituksena myös se, että Amerikan yhdysvaltojen toimivaltaiset viranomaiset ovat jatkuvasti alentaneet Filippiinien turvallisuusluokitusta.

(75)

Filippiineillä lokakuussa 2009 tehdyn USOAP-tarkastuksen jälkeen ICAO ilmoitti kaikille Chicagon yleissopimuksen osapuolina oleville valtioille merkittävästä turvallisuusongelmasta, joka vaikuttaa lentoliikenteen harjoittajien ja Filippiineillä rekisteröityjen ilma-alusten turvallisuusvalvontaan (11). Sen mukaan 47 lentotoiminnan harjoittajaa, joiden joukossa on myös kansainvälisiä lentotoiminnan harjoittajia, harjoittaa Filippiineillä toimintaa lentotoimintaluvilla, jotka on annettu kumottujen hallinnollisten määräysten mukaisesti. Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset eivät ole laatineet täytäntöönpano- tai siirtymäsuunnitelmaa lentotoimintalupien myöntämiseksi muille lentotoiminnan harjoittajille niiden siviili-ilmailumääräysten mukaisesti, joilla kyseiset hallinnolliset määräykset kumottiin. Lisäksi Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset eivät ole yli vuoteen valvoneet lentotoiminnan harjoittajia riittävästi. Niiden ICAOlle esittämiä korjaussuunnitelmia ei pidetty riittävinä tämän merkittävän turvallisuusongelman ratkaisemiseksi, joten se on edelleen ratkaisematta.

(76)

Yhdysvaltojen liikenneministeriön ilmailuhallinto (FAA) luokittelee IASA-ohjelmassaan maan edelleen turvallisuusluokkaan kaksi, mikä tarkoittaa, että Filippiinien tasavalta ei noudata ICAOn asettamia kansainvälisiä turvallisuusvaatimuksia.

(77)

ICAOn toteamat merkittävät turvallisuusongelmat osoittavat, että korjaussuunnitelma, jonka Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset esittivät komissiolle 13 päivänä lokakuuta 2008 (12) ja joka oli tarkoitus toteuttaa 31 päivään maaliskuuta 2009 mennessä, ei toteutunut eli Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset eivät kyenneet panemaan suunnitelmaa täytäntöön ajoissa.

(78)

ICAOn toteaman merkittävän turvallisuusongelman vuoksi komissio on jatkanut neuvotteluja Filippiinien toimivaltaisten viranomaisten kanssa ja ilmaissut olevansa vakavasti huolissaan kaikkien kyseisessä valtiossa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien lentotoiminnan turvallisuudesta sekä pyytänyt tarkennuksia toimista, joita kyseisen valtion toimivaltaiset viranomaiset ovat toteuttaneet havaittujen turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi.

(79)

Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset (CAAP) toimittivat tammi–maaliskuussa 2010 asiakirjoja, mutta eivät toimittaneet kaikkia pyydettyjä tietoja ja varsinkaan todisteita siitä, että turvallisuuspuutteita olisi käsitelty asianmukaisesti.

(80)

CAAP oli kuultavana lentoturvallisuuskomiteassa 18 päivänä maaliskuuta 2010, jolloin se vahvisti, että 20 lentoliikenteen harjoittajalla on edelleen kumottujen hallinnollisten määräysten mukaisesti annettu lentotoimintalupa siihen asti, kun uusi lupa myönnetään viimeistään 1 päivänä joulukuuta 2010. Nämä lentoliikenteen harjoittajat ovat Aerowurks Aerial Spraying Services, Airtrack Agricultural Corp., Asia Aircraft Overseas, Philippines Inc., Aviation Technology Innovators Inc., Bendice Transport Management Inc., Canadian Helicopter Philippines Inc., CM Aero, Cyclone Airways, INAEC Aviation Corp., Macro Asia Air Taxi Services, Omni Aviation, Corp., Philippine Agricultural Aviation Corp., Royal Air Charter Services Inc., Royal Star Aviation Inc., Southstar Aviation Company, Subic International Air Charter Inc.. ja Subic Seaplane Inc. Lisäksi Filippiinien viranomaiset vahvistivat, että huomattava osa näistä lentoliikenteen harjoittajista jatkaa liikennöintiä umpeutuneella lentotoimintaluvalla erityisen lentotoimintalupavelvoitteesta vapauttavan poikkeusluvan turvin. Erityisesti Pacific East Asia Cargo Airlines Inc. jatkaa kansainvälistä rahtiliikennetoimintaa suurilla Boeing B727 -ilma-aluksilla, vaikka sille kumottujen hallinnollisten määräysten mukaisesti 31 päivänä maaliskuuta 2008 annetun lentotoimintaluvan voimassaolo päättyi 30 päivänä maaliskuuta 2009. Toiminnan jatkaminen perustuu 16 päivänä joulukuuta 2009 enintään 90 päiväksi myönnettyyn poikkeukseen, jonka voimassaolo päättyi 16 päivänä maaliskuuta 2010. CAAP ei pystynyt 18 päivänä maaliskuuta 2010 vahvistamaan, oliko kyseinen liikenteenharjoittaja todella lopettanut toimintansa.

(81)

CAAP ilmoitti, että seuraavien yhdeksän lentotoimintaluvan voimassaolo oli päättynyt tai niitä ei ollut uusittu: Beacon, Coroprate Air, Frontier Aviation Corp., Mora Air Service Inc., Pacific Airways Corp., Pacific Alliance Corp., Topflite Airways Inc., World Aviation Corp. ja Yokota Aviation Corp. CAAP ei kuitenkaan antanut todisteita näiden lentoliikenteen harjoittajien lentotoimintaluvan peruuttamisesta ja toiminnan lopettamisesta.

(82)

CAAP ilmoitti aloittaneensa uuden lupamenettelyn vuoden 2009 alussa ja että 21 lentoliikenteen harjoittajaa on jo saanut uuden luvan vuonna 2008 voimaan tulleiden siviili-ilmailumääräysten mukaisesti. Nämä lentoliikenteen harjoittajat ovat Air Philippines Corp., Aviatour's Fly'n Inc., Cebu Pacific Air, Chemtrad Aviation Corp., Far East Aviation Services, F.F. Cruz & Company Inc., Huma Corp., Interisland Airlines Inc., Island Aviation, Lion Air Inc., Mindanao Rainbow Agricultural Development Services, Misibis Aviation and Development Corp., Philippine Airlines, South East Asian Airlines Inc., Spirit of Manila Airlines Corp., TransGlobal Airways Corp., WCC Aviation Company, Zenith Air Inc., Zest Airways Inc. CAAP ei kuitenkaan todistanut uuden lupamanettelyn luotettavuutta. Lisäksi se ei toimittanut kaikkien näiden lentoliikenteen harjoittajien täydellisiä lupia. Esitetyissä lentotoimintaluvissa ei erityisesti mainittu seuraavien uuden luvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien numeroita ja rekisteritunnuksia: Zest Airways Inc., Lion Air, Inc., Aviatour's Fly'sn Inc., Misibis Aviation ja Development Corp. Lisäksi CAAP ei kertonut mahdollisista luvan myöntämistä edeltävistä tarkastuksista eikä antanut todisteita lentoliikenteen harjoittajien lento- ja huoltotoiminnan sellaisesta riittävästä tutkimisesta ennen uuden luvan myöntämistä, jolla olisi osoitettu hyväksyttyjen käsikirjojen tosiasiallinen käyttö sekä sovellettavien turvallisuusvaatimusten noudattaminen näiden lentoliikenteenharjoittajien lento- ja huoltotoiminnassa. CAAP ei myöskään osoittanut, että uuden luvan saaneita lentoliikenteen harjoittajia valvottaisiin luvan myöntämisen jälkeen, sillä sen toimittamissa lentokelpoisuuden ja lupakirjojen vuoden 2010 valvontasuunnitelmissa ei mainittu suunniteltujen toimien ajankohtaa.

(83)

Philippines Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 18 päivänä maaliskuuta 2010. Lentoliikenteen harjoittaja esitteli toimintaansa ja uuden luvan myöntämistä koskevaa menettelyä, jota siihen oli sovellettu vuonna 2009 siihen asti, kun se sai 9 päivänä lokakuuta 2009 uuden lentotoimintalupansa, jossa on maininta vuonna 2008 voimaan tulleiden siviili-ilmailumääräysten noudattamisesta. Lentoliikenteen harjoittaja esitteli ennen uutta lupamenettelyä tehtyjä varmistuksia ja vahvisti, että niissä oli keskitytty uusien käsikirjojen ja menetelmien tarkasteluun ja hyväksymiseen. Lisäksi lentoliikenteen harjoittaja ilmoitti, että CAAP ei ollut tehnyt sitä koskevaa kattavaa tarkastuskäyntiä ennen uutta lupamenettelyä ja että CAAP ei ollut vielä tarkastanut sen lentotoimintaa, mutta tällainen tarkastus on tulossa. Philippines Airlines ilmoitti, että se ei liikennöi EU:hun ja että Yhdysvaltojen ilmailuhallinnon alennettua Filippiinien luokitusta sen lentoja Yhdysvaltoihin rajoitetaan ja se ei saa liikennöidä lisäreiteillä eikä vaihtaa liikennöimillään reiteillä nykyisin käyttämiään ilma-aluksia.

(84)

Cebu Pacific Airlines pyysi saada tulla lentoturvallisuuskomitean kuulemaksi, ja sitä kuultiin 18 päivänä maaliskuuta 2010. Lentoliikenteen harjoittaja esitteli toimintaansa ja uuden luvan myöntämistä koskevaa menettelyä, jota siihen oli sovellettu vuonna 2009 siihen asti, kun se sai 25 päivänä marraskuuta 2009 uuden lentotoimintalupansa, jossa on maininta vuonna 2008 voimaan tulleiden siviili-ilmailumääräysten noudattamisesta. Se esitteli myös ennen uutta lupamenettelyä tehdyt varmennukset ja vahvisti erityisesti, että saatuun lupaan sisältyy uusi hyväksyntä vaarallisten aineiden kuljettamiseksi, vaikka CAAP ei ollut tehnyt sitä koskevaa tarkastusta. Lentoliikenteen harjoittaja kuitenkin ilmoitti, että se ei omasta aloitteestaan aio hyödyntää kyseistä hyväksyntää. Lisäksi Cebu Pacific ilmoitti, että Yhdysvaltojen ilmailuhallinnon alennettua Filippiinien luokitusta se ei saa liikennöidä Yhdysvaltoihin. Lentoliikenteen harjoittaja ilmoitti myös, että se ei aio liikennöidä EU:hun.

(85)

Komissio panee merkille kyseisten kahden lentoliikenteen harjoittajan viime aikoina toteuttamat toimet turvallisen toiminnan varmistamiseksi ja myöntää, että ne ovat toteuttaneet sisäisiä toimenpiteitä turvallisuuden lisäämiseksi. Komissio on valmis tekemään tarkastuskäynnin, johon jäsenvaltiot ja Euroopan lentoturvallisuusvirasto osallistuvat, todentaakseen miten kyseiset lentoliikenteen harjoittajat noudattavat kansainvälisiä turvallisuusvaatimuksia.

(86)

Lisäksi komissio panee merkille toimivaltaisten viranomaisten viime aikoina toteuttamat toimet Filippiinien siviili-ilmailujärjestelmän uudistamiseksi sekä toimet Yhdysvaltojen ilmailuhallinnon ja ICAOn löytämien turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi. Niin kauan kun ICAOn toteamia merkittäviä turvallisuusongelmia ei tosiasiallisesti ole ratkaistu asianmukaisilla korjaavilla toimilla, yhteisten perusteiden mukaisesti katsotaan kuitenkin, etteivät Filippiinien toimivaltaiset viranomaiset kykene tässä vaiheessa panemaan täytäntöön asianmukaisia turvallisuusvaatimuksia sekä valvomaan niiden noudattamista niiden viranomaisvalvonnan piiriin kuuluvien kaikkien lentoliikenteen harjoittajien osalta. Sen vuoksi kaikki Filippiineillä luvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat olisi asetettava toimintakieltoon ja sisällytettävä liitteeseen A.

(87)

Komissio katsoo kuitenkin, että viimeaikaiset muutokset CAAP:n johdossa sekä uuden johdon viipymättä toteuttamat konkreettiset toimet, mukaan luettuna 23:n pätevän tarkastajan palkkaaminen ja ICAOn merkittävän teknisen tuen käyttö, osoittavat maan olevan halukas ryhtymään nopeasti käsittelemään Yhdysvaltojen ilmailuhallinnon ja ICAOn havaitsemia turvallisuuspuutteita ja valmistelemaan niiden ratkaisemista mahdollisimman pian. Komissio on valmis tukemaan Filippiinien pyrkimyksiä tekemällä arviointikäynnin, jonka yhteydessä arvioidaan muun muassa liikenteenharjoittajien turvallisuustasoa todettujen vakavien turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi.

(88)

Komission nimenomaisista pyynnöistä huolimatta sille ei ole toimitettu todisteita siitä, että muut 26 päivänä marraskuuta 2009 päivitettyyn yhteisön luetteloon sisällytetyt lentoliikenteen harjoittajat ja niiden valvonnasta vastaavat viranomaiset olisivat panneet asianmukaiset korjaussuunnitelmat kaikilta osin täytäntöön. Sen vuoksi on yhteisten perusteiden mukaisesti katsottava, että näiden lentoliikenteen harjoittajien toimintakieltoa (liite A) tai toimintarajoituksia (liite B) olisi jatkettava.

(89)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,

1.

Korvataan liite A tämän asetuksen liitteessä A olevalla tekstillä.

2.

Korvataan liite B tämän asetuksen liitteessä B olevalla tekstillä.