52016DC0181

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,6.4.2016

COM(2016) 181 final

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

KOMISJONI 8. FINANTSARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE
EUROOPA MAAELU ARENGU PÕLLUMAJANDUSFONDI
(EAFRD)
2014. EELARVEAASTA KOHTA

{SWD(2016) 111 final}

Sisukord

1.Eelarvemenetlus

1.1.2014. aasta eelarveprojekt

1.2.2014. aasta eelarve vastuvõtmine

1.3.Paranduseelarve vastuvõtmine

2.Assigneeringute haldamine

2.1.Kulukohustuste assigneeringute haldamine

2.1.1.EAFRD maaelu arengu programmid

2.1.2.Tehniline abi

2.2.Maksete assigneeringute haldamine

2.2.1.EAFRD maaelu arengu programmid

2.2.2.Tehniline abi

3.EAFRD 2014. aasta eelarve täitmine

3.1.Sissejuhatus

3.2.Kulukohustuste assigneeringute kasutamine

3.2.1.EAFRD maaelu arengu programmid

3.2.2.Tehniline abi

3.3.Maksete assigneeringute kasutamine

3.3.1.EAFRD maaelu arengu programmid

3.3.2.Tehniline abi

3.4.Deklareeritud kulude analüüs telgede ja meetmete lõikes – 2007.–2013. aasta programmitööperiood

3.5.EAFRD programmide rakendamine – 2007.–2013. aasta programmitööperiood

1. Eelarvemenetlus

1.1. 2014. aasta eelarveprojekt

Komisjon võttis 2014. aasta eelarveprojekti vastu ja esitas selle eelarvepädevatele institutsioonidele 28. juunil 2013.

Eelarveprojekti kohaselt olid 2007.–2013. aasta finantsraamistiku rubriigist 2 rahastatava Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) maksete assigneeringud kokku 10 340 miljonit eurot. Kulukohustuste assigneeringud 2014. aasta kohta puudusid, sest eelnev programmitööperiood lõppes 2013. aastal. Uue programmitööperioodi jaoks (2014–2020) nähti 2014. aasta eelarveprojektis kulukohustuste assigneeringutena ette 13 987 miljonit eurot ja maksete assigneeringutena 1 312 miljonit eurot.

Tabel 1

Eelarvepunkt	Kulukohustuste assigneeringud (eurodes)	Maksete assigneeringud (eurodes)
2007–2013
05.040501 (Maaelu arengu programmid)	-	10 333 305 000
05.040502 (Operatiivne tehniline abi)	-	6 433 956
2014–2020
05.046001 (Maaelu arengu programmid)	13 970 049 059	1 303 887 960
05.046002 (Operatiivne tehniline abi)	17 222 000	7 748 500

Nõukogu võttis oma seisukoha 2014. aasta eelarveprojekti kohta vastu 2. septembril 2013. Komisjoni eelarveprojektiga võrreldes vähendati EAFRD programmide maksete assigneeringuid eelneva programmitööperioodi puhul 4,6 miljonit eurot ja tehnilise abi assigneeringuid uue programmitööperioodi puhul 50 miljonit eurot, samal ajal kui kulukohustuste assigneeringud jäid samaks. Euroopa Parlament võttis 23. oktoobril 2013 vastu seisukoha, millega ta ennistas komisjoni esialgse ettepaneku. Lepitusmenetluse tulemusena saavutasid kaks institutsiooni kokkuleppe. Nõukogu ja Euroopa Parlament kiitsid heaks kompromisspaketi 12. novembril 2013.

1.2. 2014. aasta eelarve vastuvõtmine

Parlament kiitis eelarveprojekti heaks 20. novembri 2013. aasta hääletusel. Vastuvõetud eelarves olid EAFRD eelarve peatükis 05 04 2007.–2013. aasta programmitööperioodiks maksete assigneeringutena eraldatud 10 336 miljonit eurot ning 2014.–2020. aasta programmitööperioodiks kulukohustuste assigneeringutena 13 987 miljonit eurot ja maksete assigneeringutena 1 275 miljonit eurot.

Tabel 2

Eelarvepunkt	Kulukohustuste assigneeringud (eurodes)	Maksete assigneeringud (eurodes)
05.040501 (Maaelu arengu programmid (2007–2013)	-	10 329 896 149
05.040502 (Tehniline abi 2007–2013)	-	6 433 956
05.046001 (Maaelu arengu programmid (2014–2020)	13 970 049 059	1 267 275 423
05.046002 (Tehniline abi 2014–2020)	17 222 000	7 748 500

1.3. Paranduseelarve vastuvõtmine

Paranduseelarve nr 2 võeti vastu 17. detsembril2014. Sellega vähendati maksete assigneeringuid maaelu arengu programmide (2014–2020) raames 20 miljoni euro võrra.

2. Assigneeringute haldamine

2.1. Kulukohustuste assigneeringute haldamine

2.1.1. EAFRD maaelu arengu programmid

2014. aasta eelarve ei sisaldanud EAFRD 2007.–2013. aasta programmitööperioodi programmide kulukohustuste assigneeringuid, samas kui EAFRD 2014.–2020. aasta programmitööperioodi kulukohustuste assigneeringute kogusumma oli 13 970 miljonit eurot.

Tabel 3

2014. aasta kulukohustuste assigneeringute haldamine (EAFRD)	Eelarvepunkt 05.040501 (summa eurodes)	Eelarvepunkt 05.046001 (summa eurodes)
Assigneeringud 2014. aasta alguses	-	13 970 049 059
Ülekandmine 2013. aastast	-	0
2014. aastal kasutatavad assigneeringud	-	13 970 049 059
2014. aastal kasutatud assigneeringud	-	3 294 627 697

2.1.2. Tehniline abi

Määruse (EL) nr 1305/2013 artikli 51 lõike 1 kohaselt võib EAFRD kasutada kuni 0,25 % oma iga-aastastest eraldistest, et rahastada komisjoni algatusel tehnilise abi meetmeid, mida on vaja maaelu arengu poliitika rakendamiseks, eelkõige Euroopa maaelu arengu võrgustiku ja Euroopa innovatsioonipartnerluse võrgustiku loomise ja tegevusega seotud kulude rahastamiseks. 2014. aasta eelarves eraldati selleks esialgne summa 17,2 miljonit eurot. Kõnealusest summast paigutati 0,7 miljonit eurot ümber muude eelarvepunktide alla. 2014. aasta lõpus oli kulukohustuste assigneeringuid kokku 11,9 miljonit eurot.

2.2. Maksete assigneeringute haldamine

2.2.1. EAFRD maaelu arengu programmid

2007.–2013. aasta programmitööperioodi maksete assigneeringuteks oli 2014. aastaks vastuvõetud eelarves ette nähtud 10 330 miljonit eurot. Lisaks sellele kanti 2013. aasta eelarvest üle või koguti aasta jooksul sihtotstarbelist tulu 149,9 miljonit eurot. Eelarve täitmise järelevalve ja liikmesriikide esitatud kulude prognoosi analüüsi põhjal selgus, et maksete assigneeringuteks on vaja aasta jooksul juurde 536,4 miljonit eurot. See täiendav vajadus kaeti 2014.–2020. aasta programmide ning tehnilise abiga seotud eelarveridade kulude ümberpaigutamisega.

Liikmesriikidele maksti 2007.–2013. aasta programmitööperioodi EAFRD programmide eest 2014. aastal kokku 10 947 miljonit eurot. 69 miljoni euro suuruses summas sihtotstarbelist tulu kanti automaatselt üle 2015. aastasse.

2014.–2020. aasta programmitööperioodi maksete assigneeringuteks oli vastuvõetud eelarves ette nähtud 1 267 miljonit eurot. Sellest summast kasutati 2014. aastal ära ainult 225 miljonit eurot, kuna uued maaelu arengu programmid võeti vastu liiga hilja. Ülejäänud summad tehti osaliselt kättesaadavaks eelmise programmitööperioodi programmide jaoks (532 miljonit eurot) ja kasutamata summad eraldati aastalõpu ümberpaigutustesse (490 miljonit eurot) või paranduseelarvesse nr 2/2014 (20 miljonit eurot).

Tabel 4

Maksete assigneeringute haldamine 2014. aastal (eurodes)

EAFRD 2007.–2013. aasta programmitööperiood Eelarvepunkt 05.040501
Assigneeringud 2014. aasta alguses	10 329 896 149
2013. aasta eelarvest üle kantud sihtotstarbeline tulu	80 494 135
2014. aastal kogutud sihtotstarbeline tulu	69 413 811
Ümberpaigutused 2014. – 2020. aasta maaelu arengu programmide ja tehnilise abi eelarveridadelt	536 390 000
2014. aastal kasutatavad assigneeringud	11 016 194 095
2014. aastal kasutatud assigneeringud	10 947 350 314
EAFRD 2014. –2020. aasta programmitööperiood Eelarvepunkt 05.046001
Assigneeringud 2014. aasta alguses	1 267 275 423
Ümberpaigutused 2007. – 2013. aasta programmidele	- 532 190 000
Paranduseelarve nr 2/2014	- 20 000 000
Aastalõpu ümberpaigutused	- 490 090 023
2014. aastal kasutatavad assigneeringud	224 995 400
2014. aastal kasutatud assigneeringud	224 989 886

2.2.2. Tehniline abi

2014. aasta eelarve maksete assigneeringute kogusumma oli 14,2 miljonit eurot. Sellest summast on 6,4 miljonit eurot seotud 2007.–2013. aasta programmitööperioodi seni täitmata kulukohustustega (täitmiseks eelarvepunkti 05.040502 all) ning 7,7 miljonit eurot on ette nähtud uue programmitööperioodi tehnilise abi jaoks (punkt 05.046002). Aasta lõpu seisuga oli välja makstud 8,4 miljonit eurot, kusjuures 4,2 miljonit eurot oli ümber paigutatud 2007.–2013. aasta programmide paremaks rakendamiseks.

3. EAFRD 2014. aasta eelarve täitmine

3.1. Sissejuhatus

2007.–2013. aasta programmitööperioodi viimased kulukohustused võeti 2013. eelarveaastal. Mis puutub maksetesse, siis jätkus 2014. aastal kirjendatud maaelu arengu programmide rakendamise maksete tegemine väga edukalt, kuigi mõne programmi puhul ei makstud deklareeritud kulusid välja täiel määral, sest kohaldati 95% piirmäära. 2014. aastal täideti eelarve 83,5 % ulatuses 2012. aasta eelarve täitmise tasemest (2012. aastal oli eelarve täitmise tase kõnealuse programmitööperioodi jooksul kõige kõrgem).

3.2. Kulukohustuste assigneeringute kasutamine

3.2.1. EAFRD maaelu arengu programmid

Kulukohustuste assigneeringud olid 2014. aastal kättesaadavad üksnes 2014.–2020. aasta EAFRD programmide jaoks. 2014. aasta heakskiidetud eelarve summa oli 13 970 miljonit eurot, kuid programmide hilinenud vastuvõtmine ei võimaldanud kasutusele võtta kogu summat. Selle tulemusena oli vaja vastu võtmata programmide puhul eraldised ümber programmeerida, või juhul kui määruses (EL) nr 966/2012 kehtestatud nõuded olid täidetud, siis kanda vastavad assigneeringud üle 2015. aastasse.

Tabelis 5 on esitatud 17. detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1305/2013 (muudetud komisjoni 27. aprilli 2015. aasta delegeeritud määrusega (EL) 2015/791) sätestatud eraldised (st koos ümberprogrammeerimisega) uute EAFRD programmide jaoks ja 2014. aasta kulukohustused liikmesriikide kaupa.

Tabel 5

Määrus (EL) nr 1305/2013 vs. 2014. aasta lõpuks täidetud kulukohustused
Eelarvepunkt 05.046001			(eurodes)
LIIKMESRIIK	Määrus (EL) nr 1305/2013 ELi rahalised vahendid 2014. aastal	2014. aastasse ülekantud kulukohustuste summad	2014. eelarveaastal kulukohustustena kasutusele võetud summad
	(a)	(b)	(c=a+b)
AT	557 806 503	-	557 806 503
BE	40 855 562	-	-
BG	-	-	-
CY	-	-	-
CZ	-	-	-
DE	664 601 903	-	234 970 693
DK	90 287 658	-	90 287 658
EE	103 626 144	-	-
ES	-	-	-
FI	335 440 884	-	332 522 548
FR	4 353 019	-	-
GR	-	-	-
HR	-	-	-
HU	-	-	-
IE	-	-	-
IT	-	-	-
LT	230 392 975	-	-
LU	-	-	-
LV	138 327 376	-	-
MT	-	-	-
NL	87 118 078	-	-
PL	1 569 517 638	-	1 569 517 638
PT	577 031 070	-	509 522 657
RO	-	-	-
SE	-	-	-
SI	118 678 072	-	-
SK	271 154 575	-	-
UK	475 531 544	-	-
Kokku	5 264 723 001	-	3 294 627 697

3.2.2. Tehniline abi

Tabelis 6 on esitatud tehnilise abi kulukohustuste assigneeringud, mis on 2014. aastal kasutusele võetud. Suurem osa assigneeringutest on seotud Euroopa maaelu arengu võrgustikuga.

Tabel 6

Tehniline abi – kulukohustuste assigneeringute kasutamine
Eelarvepunkt: 05.046002	(eurodes)
Kirjeldus	Kasutusele võetud summad
Euroopa maaelu arengu võrgustiku (ENRD) kontaktpunkt	4 000 000
Eksperdirühmad / koordineerimiskomitee / seminarid (ENRD)	1 087 693
Euroopa innovatsioonipartnerlus EIP (veebisait ja võrgustiku veebikeskkond)	2 569 923
Infotehnoloogia	1 927 013
Tähiste kaitse	290 443
Üritused	1 000 000
Euroopa hindamisvõrgustik (kasutajatugi ja eksperdikomiteed)	993 950
Kokku	11 869 022

3.3. Maksete assigneeringute kasutamine

3.3.1. EAFRD maaelu arengu programmid

2007.–2013. aasta programmitööperioodi jaoks 2014. aastaks vastuvõetud eelarves maksete assigneeringutena ette nähtud summad võeti kasutusele täies ulatuses (10 330 miljonit eurot). Tehti täiendavaid makseid vastavalt 81 miljonit eurot ja 536,4 miljonit eurot sihtotstarbeliste tulude assigneeringutest ning tehnilise abiga seotud eelarveridade (05.040502 ja 05.046002) ja uute programmide eelarverea (05.046001) assigneeringutest. Seega oli 2014. aasta lõpuks 2007.–2013. aasta programmitööperioodi EAFRD programmide jaoks välja makstud kokku 10 947 miljonit eurot. Sihtotstarbeline tulu 68,8 miljoni euro suuruses summas kanti üle 2015. aastasse.

2014.–2020. aasta programmitööperioodi jaoks maksti eelmaksetena ainult 225 miljonit eurot.

Järgnevas tabelis nr 7 on esitatud 2014. aastal tehtud maksete jaotus deklareerimisperioodide lõikes.

Tabel 7

EAFRD maaelu arengu programmide jaoks 2014. aastal tehtud maksed (miljonites eurodes)	2007–2013	2014–2020
	Punkt 05.040501	Punkt 05.046001
Maksetaotluste rahuldamine (2013. aasta III kvartal)	2,61	-
Maksetaotluste rahuldamine (2013. aasta IV kvartal)	4 927,28	-
Maksetaotluste rahuldamine (2014. aasta I kvartal)	2 101,38	-
Maksetaotluste rahuldamine (2014. aasta II kvartal)	1 711,84	-
Maksetaotluste rahuldamine (2014. aasta III kvartal)	2 204,24	-
Eelmaksed 2014–2020	-	224,99
Kokku 2014	10 947,35	224,99

2007.–2013. aasta programmide jaoks tehtud maksete assigneeringute igakuine kasutamine kogu aasta vältel (jaanuarist kuni detsembrini 2014) on esitatud järgmisel joonisel. Kasutamise rütm on seotud nelja maksedeklaratsiooni esitamisega (31. jaanuaril, 30. aprillil, 31. juulil ja 10. novembril vastavalt 2013. aasta IV kvartalis, 2014. aasta I kvartalis, 2014. aasta II kvartalis ja 2014. aasta III kvartalis esitatud maksetaotluste kohta) kooskõlas komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 908/2014 artikli 22 lõikega 2.

2014.–2020. aasta programmide puhul maksti kõik ettemaksed (225 miljonit eurot) välja 2014. aasta detsembris.

Joonisel on näha maksete assigneeringute igakuine kasutamine. Maksete rütmi mõjutasid eelarvelised piirangud, mis tõid kaasa mõningad viivitused kulude hüvitamisel 2014. aasta esimesel poolel (jaanuarist juunini) ja aasta lõpus.

Joonis 1

Tabelis 8a on esitatud komisjoni poolt 2007.–2013. aasta programmide jaoks 2014. eelarveaastal makstud summade jagunemine liikmesriikide ja deklareerimisperioodide kaupa. Makstud kogusumma, 10 947 miljonit eurot, kajastab üksnes vahemakseid.

Tabel 8a

Ajavahemikus 1.1.2014–31.12.2014 tegelikult tehtud maksed
Eelarvepunkt 05.040501						(eurodes)
LIIKMESRIIK	2013. aasta III kvartal	2013. aasta IV kvartal	2014. aasta I kvartal	2014. aasta II kvartal	2014. aasta III kvartal	Kõik kokku
AT	0	244 873 999	0	0	0	244 873 999
BE	0	2 689 192	3 244 454	9 266 757	1 427 705	16 628 109
BG	0	284 557 645	24 550 102	27 675 831	56 967 049	393 750 627
CY	0	13 267 957	1 055 853	4 586 052	3 988 489	22 898 351
CZ	0	41 674 370	187 320 552	54 253 139	0	283 248 060
DE	0	477 758 847	119 748 265	96 522 148	223 278 056	917 307 316
DK	0	22 147 611	19 064 163	20 158 227	21 937 263	83 307 265
EE	0	19 809 432	42 326 220	0	0	62 135 652
EL	0	297 262 410	28 283 661	54 263 779	169 354 762	549 164 613
ES	0	495 902 738	147 877 593	103 782 522	216 625 787	964 188 641
FI	0	56 934 909	0	0	0	56 934 909
FR	0	351 132 742	165 867 656	139 255 349	141 896 984	798 152 731
HU	0	171 302 480	121 740 056	110 912 819	146 395 713	550 351 068
IE	0	0	0	0	0	0
IT	51 734	634 840 721	128 549 026	211 279 181	229 312 537	1 204 033 199
LT	0	22 936 917	119 899 042	49 775 609	39 769 642	232 381 211
LU	0	1 287 916	0	0	0	1 287 916
LV	0	51 845 146	6 941 296	0	0	58 786 443
MT	0	4 949 774	527 688	2 451 135	3 482 391	11 410 988
NL	0	24 827 909	19 292 515	44 919 341	21 976 313	111 016 078
PL	0	626 415 545	392 425 430	335 987 350	345 944 778	1 700 773 103
PT	913 213	210 553 953	154 826 061	139 415 532	177 413 253	683 122 011
RO	0	345 989 125	172 531 090	107 792 851	196 529 406	822 842 472
SE	0	178 628 972	34 930 716	7 714 548	0	221 274 236
SI	0	54 749 783	17 568 160	33 916 658	11 856 850	118 091 451
SK	0	79 574 145	25 024 890	25 142 009	18 604 336	148 345 380
UK	1 646 288	211 369 622	167 784 553	132 767 523	177 476 500	691 044 486
Kokku	2 611 235	4 927 283 862	2 101 379 040	1 711 838 362	2 204 237 814	10 947 350 314

2014. aastal vastu võetud 2014.–2020. aasta programmide eest tehti ettemakseid summas 224,99 miljonit eurot. Tabelis 8b on esitatud eelmaksete jaotus liikmesriikide kaupa.

Tabel 8b

Eelmaksed 2014.–2020. aasta programmitööperioodiks, mis tehti 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2014		(eurodes)
Eelarvepunkt 05.046001
LIIKMESRIIK	Summa
AT	39 375 519,97
BE	-
BG	-
CY	-
CZ	-
DE	15 994 705,09
DK	6 294 006,90
EE	-
ES	-
FI	23 596 993,38
FR	-
GR	-
HR	-
HU	-
IE	-
IT	-
LT	-
LU	-
LV	-
MT	-
NL	-
PL	85 982 808,14
PT	53 745 852,35
RO	-
SE	-
SI	-
SK	-
UK	-
Kokku	224 989 885,83

Tabelis 9 võrreldakse 2007.–2013. aasta programmitööperioodi EAFRD 2014. ja 2013. aastal tehtud makseid liikmesriikide kaupa. Maksete kogusumma vähenes 15,5 % võrra (12,95 miljardilt eurolt 10,95 miljardile eurole).

Tabel 9

Liikmesriikidele tehtud maksed – 2014. ja 2013. aasta võrdlus (eurodes)

LIIKMESRIIK	2013			2014			2014. ja 2013. aasta erinevus
	Vahemaksed	Eelmaksed	Kokku	Vahemaksed	Eelmaksed	Kokku	(eurodes)	(protsentides)
AT	526 926 131	-	526 926 131	244 873 999	-	244 873 999	-282 052 131	-53,53 %
BE	52 721 009	-	52 721 009	16 628 109	-	16 628 109	-36 092 900	-68,46 %
BG	396 641 691	-	396 641 691	393 750 627	-	393 750 627	-2 891 064	-0,73 %
CY	23 033 218	-	23 033 218	22 898 351	-	22 898 351	-134 866	-0,59 %
CZ	373 075 923	-	373 075 923	283 248 060	-	283 248 060	-89 827 863	-24,08 %
DE	1 267 359 343	-	1 267 359 343	917 307 316	-	917 307 316	-350 052 027	-27,62 %
DK	62 519 910	-	62 519 910	83 307 265	-	83 307 265	20 787 355	33,25 %
EE	127 044 772	-	127 044 772	62 135 652	-	62 135 652	-64 909 120	-51,09 %
EL	225 793 111	-	225 793 111	549 164 613	-	549 164 613	323 371 502	143,22 %
ES	1 038 317 781	-	1 038 317 781	964 188 641	-	964 188 641	-74 129 140	-7,14 %
FI	340 230 873	-	340 230 873	56 934 909	-	56 934 909	-283 295 964	-83,27 %
FR	998 803 101	-	998 803 101	798 152 731	-	798 152 731	-200 650 370	-20,09 %
HU	491 234 841	-	491 234 841	550 351 068	-	550 351 068	59 116 226	12,03 %
IE	256 972 589	-	256 972 589	0	-	0	-256 972 589	-100,00 %
IT	1 275 133 647	-	1 275 133 647	1 204 033 199	-	1 204 033 199	-71 100 448	-5,58 %
LT	252 927 822	-	252 927 822	232 381 211	-	232 381 211	-20 546 611	-8,12 %
LU	10 094 904	-	10 094 904	1 287 916	-	1 287 916	-8 806 989	-87,24 %
LV	184 032 828	-	184 032 828	58 786 443	-	58 786 443	-125 246 385	-68,06 %
MT	9 682 192	-	9 682 192	11 410 988	-	11 410 988	1 728 796	17,86 %
NL	99 485 140	-	99 485 140	111 016 078	-	111 016 078	11 530 938	11,59 %
PL	1 820 972 541	-	1 820 972 541	1 700 773 103	-	1 700 773 103	-120 199 438	-6,60 %
PT	656 450 463	-	656 450 463	683 122 011	-	683 122 011	26 671 547	4,06 %
RO	1 191 637 130	-	1 191 637 130	822 842 472	-	822 842 472	-368 794 658	-30,95 %
SE	182 871 555	-	182 871 555	221 274 236	-	221 274 236	38 402 681	21,00 %
SI	126 635 115	-	126 635 115	118 091 451	-	118 091 451	-8 543 663	-6,75 %
SK	197 308 952	-	197 308 952	148 345 380	-	148 345 380	-48 963 572	-24,82 %
UK	763 498 948	-	763 498 948	691 044 486	-	691 044 486	-72 454 462	-9,49 %
Kokku	12 951 405 528	0	12 951 405 528	10 947 350 314	0	10 947 350 314	-2 004 055 214	-15,47 %

3.3.2. Tehniline abi

2014. aasta eelarves oli 2007.–2013. aasta programmide maksete assigneeringuteks eraldatud 6,4 miljoni eurot ja 2014.–2020. aasta programmide maksete assigneeringuteks 7,7 miljonit eurot. Osa neist assigneeringutest kanti üle, et katta EAFRD 2007.–2013. aasta maaelu arengu programmide maksevajadusi, st 0,8 miljonit eurot kanti üle eelnevast programmitööperioodist ja 3,4 miljonit eurot uuest programmitööperioodist.

Tabelis 10 on maksed jaotatud peamiste tegevuste alusel. Suurem osa assigneeringutest on seotud Euroopa maaelu arengu võrgustikuga.

Tabel 10

Tehniline abi – maksete assigneeringute kasutamine

Kirjeldus	Makstud summa
Eelarvepunkt: 05.040502	(eurodes)
Euroopa maaelu arengu võrgustik (kontaktpunkt, eksperdirühmad, koordineerimiskomitee, seminarid jne)	2 333 316
Euroopa hindamisvõrgustik (ekspertide komiteed, koosolekud jne)	21 426
Euroopa innovatsioonipartnerlus (EIP)	988 626
Infotehnoloogia	1 424 401
ELi tähiste kaitse	308 241
05.040502 kokku	5 076 010

Eelarvepunkt: 05.046002	(eurodes)
Euroopa maaelu arengu võrgustik (eksperdirühmad, koordineerimiskomitee, seminarid jne)	1 076 857
Euroopa hindamisvõrgustik (ekspertide komiteed, koosolekud jne)	64 594
Euroopa innovatsioonipartnerlus (EIP)	1 099 903
Infotehnoloogia	694 133
Üritused	400 000
05.046002 kokku	3 335 487
Tehniline abi kokku	8 411 497

3.4. Deklareeritud kulude analüüs telgede ja meetmete lõikes – 2007.–2013. aasta programmitööperiood

Tabelis 11 on esitatud liikmesriikide poolt 2014. aastal 2007.–2013. aasta programmide raames deklareeritud maksetaotlused maaelu arengu telgede ja meetmete lõikes (2013. aasta IV kvartalist kuni 2014. aasta III kvartalini), 2007.–2013. aastal deklareeritud kulude kogusumma (2006. aasta IV kvartalist kuni 2014. aasta III kvartalini) ja EAFRD programmide rahastamiskavad (2007–2013; EL 27).

EAFRD 2007.–2013. aasta programmide puhul jätkus 2014. aastal kulude koondumine 2. teljele (43,7 %), sellele järgnesid 1. telg (32,1 %), 3. telg (13,5 %) ja 4. telg (8,9 %). Kulude jaotuse erinevus 3. telje osas küll vähenes mõnevõrra, kuid see kulude jaotus erineb siiski 2007.–2013. aasta programmitööperioodi rahastamiskavades esitatud jaotusest (telgedele 1–4 oli ette nähtud vastavalt 32,6 %, 46,0 %, 13,2 % ja 6,2 % eelarveassigneeringutest).

2. telje meetmed hõlmavad peamiselt iga-aastaseid makseid (nt põllumajanduse keskkonnameetmed), kuid 1. ja 3. telg vähemal määral ning 4. telg põhiliselt on seotud mitmeaastaste meetmetega, mille heakskiitmine ja rakendamine eeldab pikaajalisemat menetlemist (nt investeerimisprojektid).

Tabel 11

EAFRD deklareeritud kulud 2014. aastal (2013. aasta IV kvartal kuni 2014. aasta III kvartal) ja kulude kogusumma
(2006. aasta IV kvartal kuni 2014. aasta III kvartal) võrreldes rahastamiskavadega
	Deklareeritud kulud 2014 (2013. aasta IV kvartal kuni 2014. aasta III kvartal)		Deklareeritud kulude kogusumma (2006. aasta IV kvartal kuni 2014. aasta III kvartal)		Rahastamiskavad 2007–2013
EAFRD telg / meede	(miljonites eurodes)	(%)	(miljonites eurodes)	(%)	(miljonites eurodes)	(%)
111 Kutseõppe- ja teavitamismeetmed	136,4	1,1 %	655,0	0,8 %	928.5	1,0 %
112 Noorte põllumajandustootjate starditoetus	286,2	2,4 %	2382,4	3,1 %	2949,3	3,1 %
113 Ennetähtaegselt pensionile jäämine	335,0	2,8 %	2386,9	3,1 %	2459,1	2,6 %
114 Nõustamisteenuste kasutamine	21,9	0,2 %	111.2	0,1 %	167.2	0,2 %
115 Juhtimis-, asendus- ja nõustamisteenuste loomine	4,0	0,0 %	28.8	0,0 %	46.9	0,0 %
121 Põllumajandusettevõtete moderniseerimine	1386,2	11,5 %	9589,6	12,3 %	11 888,4	12,4 %
122 Metsade majandusliku väärtuse parandamine	44,2	0,4 %	255.4	0,3 %	356.4	0,4 %
123 Põllumajandustoodetele ja metsandussaadustele lisandväärtuse andmine	519,8	4,3 %	3510,8	4,5 %	5307,3	5,5 %
124 Koostöö uute toodete väljatöötamiseks	45,3	0,4 %	158.6	0,2 %	284.5	0,3 %
125 Arendamise ja kohandamisega seotud infrastruktuur	779,5	6,4 %	3117,9	4,0 %	4677,4	4,9 %
126 Põllumajandusliku tootmispotentsiaali taastamine	128,5	1,1 %	477.1	0,6 %	686.8	0,7 %
131 Ühenduse õigusaktidel põhinevate nõuetega vastavusse viimine	2,2	0,0 %	61.8	0,1 %	67.0	0,1 %
132 Põllumajandustootjate osalemine toidukvaliteedikavades	14,3	0,1 %	79.6	0,1 %	113.6	0,1 %
133 Teavitamis- ja edendamistegevus	23,2	0,2 %	89.9	0,1 %	144.9	0,2 %
141 Elatuspõllumajandus	84,1	0,7 %	693.8	0,9 %	802.1	0,8 %
142 Tootjarühmad	34,5	0,3 %	187.5	0,2 %	246.5	0,3 %
143 Otsetoetused (Bulgaaria ja Rumeenia)	1,8	0,0 %	8.9	0,0 %	15.8	0,0 %
144 Ümberkorraldatavad põllumajandusettevõtted	32,7	0,3 %	179.6	0,2 %	191.0	0,2 %
1. telg	3879,8	32,1 %	23 974,8	30,8 %	31 332,7	32,6 %
211 Ebasoodsate looduslike tingimuste toetus mägipiirkondade põllumajandustootjatele	613,2	5,1 %	6878,8	8,8 %	6810,9	7,1 %
212 Ebasoodsate looduslike tingimuste toetus muude kui mägipiirkondade põllumajandustootjatele	774,1	6,4 %	7131,2	9,1 %	7718,4	8,0 %
213 Natura 2000 toetus ja seonduvad toetused	44,4	0,4 %	210.3	0,3 %	274.9	0,3 %
214 Põllumajanduslik keskkonnatoetus	2937,2	24,3 %	21 536,3	27,6 %	23 522,9	24,5 %
215 Loomade heaolu toetus	242,9	2,0 %	641.8	0,8 %	891.5	0,9 %
216 Vähetootlikud investeeringud	131,2	1,1 %	459.9	0,6 %	584.2	0,6 %
221 Põllumajandusmaa esmane metsastamine	184,8	1,5 %	1410,4	1,8 %	1630,2	1,7 %
222 Põllumajandusmaal agrometsandussüsteemide esmarajamine	0,3	0,0 %	0.9	0,0 %	8.9	0,0 %
223 Muu maa esmane metsastamine	22,4	0,2 %	138.4	0,2 %	204.1	0,2 %
224 Natura 2000 toetused	16,7	0,1 %	49.8	0,1 %	72.1	0,1 %
225 Metsanduse keskkonnatoetus	13,1	0,1 %	54.0	0,1 %	106.7	0,1 %
226 Metsapotentsiaali taastamine ja ennetustegevus	183,1	1,5 %	1145,3	1,5 %	1637,2	1,7 %
227 Vähetootlikud investeeringud	124.0	1,0 %	504.4	0,6 %	733.7	0,8 %
2. telg	5287,31	43,7 %	40 161,61	51,5 %	44 195,65	46,0 %
311 Mitmekesistamine mittepõllumajandusliku tegevuse suunas	152,9	1,3 %	866.9	1,1 %	1220,5	1,3 %
312 Ettevõtete rajamine ja arendamine	212,6	1,8 %	1094,0	1,4 %	1729,0	1,8 %
313 Turismi soodustamine	140,6	1,2 %	623.4	0,8 %	1191,8	1,2 %
321 Majanduse ja maaelanikkonna põhiteenused	523,9	4,3 %	2487,1	3,2 %	3757,9	3,9 %
322 Külade uuendamine ja arendamine	403,2	3,3 %	2702,3	3,5 %	3337,4	3,5 %
323 Maapiirkondade kultuuripärandi säilitamine ja selle kvaliteedi parandamine	180,6	1,5 %	862.8	1,1 %	1218,8	1,3 %
331 Koolitus ja teavitamine	13,3	0,1 %	71.9	0,1 %	102.1	0,1 %
341 Oskuste omandamine, elavdamine ja rakendamine	10,0	0,1 %	83.6	0,1 %	105.2	0,1 %
3. telg	1637,21	13,5 %	8792,0	11,3 %	12 662,7	13,2 %
411 Kohalike arengustrateegiate rakendamine	105,9	0,9 %	251.3	0,3 %	520.5	0,5 %
412 Kohalike arengustrateegiate rakendamine	13.6	0,1 %	34.9	0,0 %	80.0	0,1 %
413 Kohalike arengustrateegiate rakendamine	778.7	6,4 %	2486,4	3,2 %	4139,3	4,3 %
421 Koostööprojektide rakendamine	26,8	0,2 %	73.8	0,1 %	214.6	0,2 %
431 Kohalike tegevusrühmade juhtimine, oskuste omandamine	154,4	1,3 %	700.2	0,9 %	964.7	1,0 %
4. telg	1079,4	8,9 %	3546,5	4,5 %	5919,1	6,2 %
511 Tehniline abi	220,2	1,8 %	1053,7	1,4 %	1525,1	1,6 %
611 Bulgaaria ja Rumeenia otsetoetused	-0,4	0,0 %	436.6	0,6 %	437.8	0,5 %
Kõik kokku	12 103,5	100,0 %	77 965,3	100,0 %	96 073,2	100,0 %

* Liikmesriigid deklareerivad oma kulud kord kvartalis. Aasta n IV kvartali deklaratsioonid tuleb siiski esitada aasta n + 1 jaanuaris. Sellest tulenevalt hüvitab komisjon aastal n liikmesriikidele kulud, mis kanti alates n-1 aasta IV kvartalist kuni aasta n III kvartalini.

3.5. EAFRD programmide rakendamine – 2007.–2013. aasta programmitööperiood

Joonisel 2 on esitatud 2007.–2013. aasta maaelu arengu programmide assigneeringute kasutamise määr liikmesriigi kohta: maksed alates programmitööperioodi algusest kuni 2014. aastani (sh 2014. aasta IV kvartal, mis hüvitatakse 2015. eelarveaastal) võrreldes rahastamiskavas 2007.–2013. aasta kohta esitatud kulukohustustega. Kuna 2013 oli kulukohustuste võtmise viimane aasta, siis on rakendamise määr võrdne vahendite kasutamise määraga (alates programmitööperioodi algusest tehtud maksed võrreldes 2007.–2013. aasta kogueraldistega). EAFRD assigneeringute kasutamise keskmine määr kõikide EAFRD programmide lõikes on 91 %.

Joonisel 2 on näha, et enamik liikmesriike on ära kasutanud rohkem kui 90 %
aastateks 2007–2013 ettenähtud kulukohustustest.

Kuni 2014. aasta lõpuni kohaldatud N+2 reegli tulemusena on kolme maaelu arengu programmi jaoks vabanenud suhteliselt väikesed summad. Kõnealuseid vabanenud kulukohustusi on kokku 171,7 miljonit eurot ning need on seotud 2008., 2009., 2010. ja 2011. aastaga. 2012. aasta vabanenud summad võetakse kasutusele 2015. aastal.

Choose the experimental features you want to try