52016DC0181

EVROPSKA KOMISIJA

Bruselj, 6.4.2016

COM(2016) 181 final

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

OSMO FINANČNO POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU
PARLAMENTU IN SVETU
O EVROPSKEM KMETIJSKEM SKLADU ZA RAZVOJ PODEŽELJA
(EKSRP)
FINANČNO LETO 2014

{SWD(2016) 111 final}

Kazalo

1.Proračunski postopek

1.1Predlog proračuna za leto 2014

1.2Sprejetje proračuna za leto 2014

1.3Sprejetje sprememb proračuna

2.Upravljanje odobritev

2.1Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti

2.1.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

2.1.2Tehnična pomoč

2.2Upravljanje odobritev plačil

2.2.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

2.2.2Tehnična pomoč

3.Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2014

3.1Uvod

3.2Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti

3.2.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

3.2.2Tehnična pomoč

3.3Izvrševanje odobritev plačil

3.3.1Programi za razvoj podeželja EKSRP

3.3.2Tehnična pomoč

3.4Analiza prijavljenih izdatkov po oseh in ukrepih – Programsko obdobje 2007–2013

3.5Izvajanje programov EKSRP – Programsko obdobje 2007–2013

1. Proračunski postopek

1.1 Predlog proračuna za leto 2014

Predlog proračuna za leto 2014 je Komisija sprejela, proračunskemu organu pa je bil predložen 28. junija 2013.

Predlog proračuna za Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) iz razdelka 2 finančnega okvira za obdobje 2007–2013 je predvidel
10 340 milijone EUR za odobritve plačil. Odobritve za prevzem obveznosti za leto 2014 niso bile zahtevane, saj se je prejšnje programsko obdobje končalo leta 2013. Za novo programsko obdobje 2014–2020 je bilo v predlog proračuna za leto 2014 vključenih 13 987 milijonov EUR za odobritve za prevzem obveznosti in 1 312 milijonov EUR za odobritve plačil.

Razpredelnica 1

Proračunska postavka	Odobritve za prevzem obveznosti (v EUR)	Odobritve plačil (v EUR)
2007–2013
05.040501 (Programi za razvoj podeželja)	–	10 333 305 000
05.040502 (Operativna tehnična pomoč)	–	6 433 956
2014–2020
05.046001 (Programi za razvoj podeželja)	13 970 049 059	1 303 887 960
05.046002 (Operativna tehnična pomoč)	17 222 000	7 748 500

Svet je svoje stališče o osnutku proračuna za leto 2014 sprejel 2. septembra 2013. Odobritve plačil za programe EKSRP so se v primerjavi s predlogom proračuna Komisije zmanjšale za 4,6 milijona EUR za prejšnje programsko obdobje in za 50 milijonov EUR za novo programsko obdobje, medtem ko so odobritve za prevzem obveznosti ostale nespremenjene. Evropski parlament je svoje stališče sprejel 23. oktobra 2013, pri čemer se je vrnil k predlogu Komisije. V spravnem postopku je bil dosežen dogovor med institucijama. Svet in Evropski parlament sta se o kompromisnem svežnju dogovorila 12. novembra 2013.

1.2 Sprejetje proračuna za leto 2014

Parlament je predlog proračuna potrdil z glasovanjem dne 20. novembra 2013. V izglasovanem proračunu za EKSRP v poglavju 05 04 so odobritve plačil za programsko obdobje 2007–2013 znašale 10 336 milijonov EUR, odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil za programsko obdobje 2014–2020 pa so znašale 13 987 milijonov EUR oziroma 1 275 milijonov EUR.

Razpredelnica 2

Proračunska postavka	Odobritve za prevzem obveznosti (v EUR)	Odobritve plačil (v EUR)
05.040501 (Programi za razvoj podeželja, 2007–2013)	–	10 329 896 149
05.040502 (Tehnična pomoč, 2007–2013)	–	6 433 956
05.046001 (Programi za razvoj podeželja, 2014–2020)	13 970 049 059	1 267 275 423
05.046002 (Tehnična pomoč, 2014–2020)	17 222 000	7 748 500

1.3 Sprejetje sprememb proračuna

Sprememba proračuna št. 2 je bila sprejeta 17. decembra 2014. S to spremembo so se odobritve plačil za programe za razvoj podeželja za obdobje 2014–2020 zmanjšale za 20 milijonov EUR.

2. Upravljanje odobritev

2.1 Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti

2.1.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

V proračun za leto 2014 odobritve za prevzem obveznosti za programe EKSRP za obdobje 2007–2013 niso bile vključene, medtem ko so odobritve za prevzem obveznosti za programe EKSRP za obdobje 2014–2020 znašale skupno 13 970 milijonov EUR.

Razpredelnica 3

Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti v letu 2014 – EKSRP	Proračunska postavka 05.040501 (zneski v EUR)	Proračunska postavka 05.046001 (zneski v EUR)
Odobritve v začetku leta 2014	–	13 970 049 059
Prenos iz leta 2013	–	0
Razpoložljive odobritve v letu 2014	–	13 970 049 059
Odobritve, uporabljene v letu 2014	–	3 294 627 697

2.1.2 Tehnična pomoč

Člen 51(1) Uredbe (EU) št. 1305/2013 določa, da lahko EKSRP na pobudo Komisije porabi do 0,25 % letno dodeljenih sredstev za financiranje ukrepov tehnične pomoči, ki so potrebni za izvajanje politike razvoja podeželja, ter zlasti stroškov vzpostavitve in delovanja Evropske mreže za razvoj podeželja in mreže Evropskega partnerstva za inovacije. V proračunu za leto 2014 je prvotni temu namenjeni znesek znašal 17,2 milijona EUR. Od tega je bil znesek v višini 0,7 milijona EUR prerazporejen na druge proračunske postavke. Ob koncu leta 2014 je skupni znesek prevzetih obveznosti znašal 11,9 milijona EUR.

2.2 Upravljanje odobritev plačil

2.2.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

Za programe za obdobje 2007–2013 so odobritve plačil v izglasovanem proračunu za leto 2014 znašale 10 330 milijonov EUR. Poleg tega so razpoložljivi namenski prejemki, preneseni iz leta 2013 ali zbrani v zadevnem letu, znašali 149,9 milijona EUR. V zadevnem letu je bilo na podlagi spremljanja izvrševanja proračuna in analize napovedi, ki so jih predložile države članice, ugotovljeno, da je potrebnih dodatnih 536,4 milijona EUR v odobritvah plačil. Ta dodatni znesek se je kril s prerazporeditvami iz programov za obdobje 2014–2020 in proračunskih vrstic za tehnično pomoč.

Skupni znesek, izplačan državam članicam za programe EKSRP za obdobje 2007–2013 in leto 2014, je dosegel 10 947 milijonov EUR. 69 milijonov EUR namenskih prejemkov je bilo samodejno prenesenih v leto 2015.

Za programe za obdobje 2014-2020 so odobritve plačil v izglasovanem proračunu znašale 1 267 milijonov EUR. Od tega zneska je bilo v letu 2014 zaradi poznega sprejetja novih programov za razvoj podeželja uporabljenih samo 225 milijonov EUR. Kar zadeva presežek, se je del namenil starim programom (532 milijonov EUR), preostali del pa je bil vključen v prerazporeditev ob koncu leta (490 milijonov EUR) ali v spremembo proračuna št. 2/2014 (20 milijonov EUR).

Razpredelnica 4

Upravljanje odobritev plačil v letu 2014 (v EUR)

EKSRP (2007–2013) Proračunska postavka – 05.040501
Odobritve v začetku leta 2014	10 329 896 149
Namenski prejemki, preneseni iz leta 2013	80 494 135
Namenski prejemki, zbrani v letu 2014	69 413 811
Prerazporeditve iz programov za razvoj podeželja za obdobje 2014–2020 in iz proračunskih vrstic za tehnično pomoč	536 390 000
Razpoložljive odobritve v letu 2014	11 016 194 095
Odobritve, uporabljene v letu 2014	10 947 350 314
EKSRP (2014–2020) Proračunska postavka – 05.046001
Odobritve v začetku leta 2014	1 267 275 423
Prerazporeditev v programe za obdobje 2007–2013	–532 190 000
Sprememba proračuna št. 2/2014	–20 000 000
Prerazporeditev ob koncu leta	–490 090 023
Razpoložljive odobritve v letu 2014	224 995 400
Odobritve, uporabljene v letu 2014	224 989 886

2.2.2 Tehnična pomoč

Skupne odobritve plačil v proračunu za leto 2014 so znašale 14,2 milijona EUR. Od tega zneska se je 6,4 milijona EUR nanašalo na preostale potrebe v obdobju 2007–2013 (neporavnane odprte obveznosti v proračunski postavki 05.040502), 7,7 milijona EUR pa je bilo vezanih na tehnično pomoč v novem obdobju (postavka 05.046002). Ob koncu leta so skupna plačila dosegla 8,4 milijona EUR, znesek v višini 4,2 milijona EUR pa je bil prerazporejen za okrepitev programov za obdobje 2007–2013.

3. Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2014

3.1 Uvod

Zadnje obveznosti iz programskega obdobja 2007–2013 so bile prevzete v finančnem letu 2013. Kar zadeva plačila, se je hitrost izvajanja programov za razvoj podeželja, zabeležena v letu 2014, nadaljevala na visoki ravni, čeprav pri različnih programih stroški iz izjav o izdatkih zaradi 95-odstotne omejitve niso bili povrnjeni v celoti. Raven izvajanja programov v letu 2014 predstavlja 83,5 % ravni izvajanja v letu 2012, ko je bila zabeležena najvišja raven izvajanja v tem programskem obdobju.

3.2 Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti

3.2.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

V letu 2014 so bile odobritve za prevzem obveznosti na voljo le za programe EKSRP za obdobje 2014–2020. Izglasovani proračun za leto 2014 je znašal 13 970 milijonov EUR, vendar zaradi poznega sprejetja programov ni bilo mogoče prevzeti obveznosti za celotni znesek. Posledično je bilo treba za programe, ki niso bili sprejeti, preusmeriti dodelitve ali, v primeru izpolnjevanja zahtev iz Uredbe (EU) št. 966/2012, prenesti ustrezne odobritve v leto 2015.

Razpredelnica 5 prikazuje dodelitev (tj. vključno s preusmeritvijo) v skladu z Uredbo (EU) št. 1305/2013 z dne 17. decembra 2013, kot je bila spremenjena z Delegirano uredbo Komisije (EU) št. 2015/791 z dne 27. aprila 2015, za nove programe EKSRP ter po državah članicah zneske prevzetih obveznosti v letu 2014.

Razpredelnica 5

Uredba (EU) št. 1305/2013 v primerjavi z zneski prevzetih obveznosti ob koncu leta 2014:
Proračunska postavka: 05.046001			(v EUR)
DČ	Uredba (EU) št. 1305/2013 – sredstva EU v letu 2014	Preneseni zneski za prevzem obveznosti v letu 2014	Zneski prevzetih obveznosti v proračunskem letu 2014
	(a)	(b)	(c = a + b)
AT	557 806 503	–	557 806 503
BE	40 855 562	–	–
BG	–	–	–
CY	–	–	–
CZ	–	–	–
DE	664 601 903	–	234 970 693
DK	90 287 658	–	90 287 658
EE	103 626 144	–	–
ES	–	–	–
FI	335 440 884	–	332 522 548
FR	4 353 019	–	–
GR	–	–	–
HR	–	–	–
HU	–	–	–
IE	–	–	–
IT	–	–	–
LT	230 392 975	–	–
LU	–	–	–
LV	138 327 376	–	–
MT	–	–	–
NL	87 118 078	–	–
PL	1 569 517 638	–	1 569 517 638
PT	577 031 070	–	509 522 657
RO	–	–	–
SE	–	–	–
SI	118 678 072	–	–
SK	271 154 575	–	–
UK	475 531 544	–	–
Skupaj	5 264 723 001	–	3 294 627 697

3.2.2 Tehnična pomoč

Razpredelnica 6 prikazuje odobritve za prevzem obveznosti za tehnično pomoč, uporabljeno leta 2014. Najpomembnejši del se navezuje na Evropsko mrežo za razvoj podeželja.

Razpredelnica 6

Tehnična pomoč – Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti
Proračunska postavka: 05.046002	(v EUR)
Opis	Znesek prevzetih obveznosti
Kontaktna točka Evropske mreže za razvoj podeželja	4 000 000
Skupine strokovnjakov/koordinacijski odbor/seminarji (Evropska mreža za razvoj podeželja)	1 087 693
Evropsko partnerstvo za inovacije (spletišče in mreža)	2 569 923
Informacijska tehnologija	1 927 013
Zaščita simbolov	290 443
Dogodki	1 000 000
Evropska mreža za vrednotenje (službo za pomoč uporabnikom pri vrednotenju in strokovni odbori)	993 950
Skupaj	11 869 022

3.3 Izvrševanje odobritev plačil

3.3.1 Programi za razvoj podeželja EKSRP

Za programsko obdobje 2007–2013 so bile izvršene vse odobritve plačil, ki so bile na voljo v izglasovanem proračunu za leto 2014 (10 330 milijonov EUR). Opravljena so bila dodatna plačila v višini 81 milijonov EUR z odobritvami iz namenskih prejemkov in v višini 536,4 milijona EUR iz prerazporeditev iz proračunskih vrstic za tehnično pomoč (05.040502 in 05.046002) in proračunske vrstice za nove programe (05.046001). Ob koncu leta 2014 je skupni znesek plačil za programe EKSRP za obdobje 2007–2013 znašal 10 947 milijonov EUR. 68,8 milijona EUR namenskih prejemkov je bilo prenesenih v leto 2015.

Za programsko obdobje 2014–2020 je bilo opravljeno samo predhodno financiranje v višini 225 milijonov EUR.

Spodnja razpredelnica 7 prikazuje razčlenitev plačil, opravljenih v letu 2014, po obdobjih za prijavljanja:

Razpredelnica 7

Plačila v letu 2014 za programe za razvoj podeželja EKSRP (v milijonih EUR)	2007–2013	2014–2020
	Postavka 05.040501	Postavka 05.046001
Povračilo zahtevkov za plačila, 3. četrtletje 2013	2,61	–
Povračilo zahtevkov za plačila, 4. četrtletje 2013	4 927,28	–
Povračilo zahtevkov za plačila, 1. četrtletje 2014	2 101,38	–
Povračilo zahtevkov za plačila, 2. četrtletje 2014	1 711,84	–
Povračilo zahtevkov za plačila, 3. četrtletje 2014	2 204,24	–
Predhodno financiranje 2014–2020	–	224,99
Skupaj za leto 2014	10 947,35	224,99

Za programe za obdobje 2007–2013 je mesečna potrošnja odobritev plačil skozi celo leto (od januarja do decembra 2014) predstavljena v spodnjem diagramu. Gibanje potrošnje odraža roke za prijavo štirih plačilnih deklaracij (31. januar, 30. april, 31. julij in 10. november za zahtevke za plačila iz 4. četrtletja leta 2013, 1. četrtletja leta 2014, 2. četrtletja leta 2014 oziroma 3. četrtletja leta 2014) v skladu s členom 22(2) Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 908/2014.

Kar zadeva programe za obdobje 2014–2020 so bila decembra 2014 opravljena vsa predplačila (225 milijonov EUR).

Diagram prikazuje mesečno potrošnjo odobritev plačil. Na gibanje plačil so vplivale proračunske omejitve, ki so povzročile zamudo pri nekaterih povračilih v prvem delu leta 2014 (od januarja do junija) in ob koncu leta.

Diagram 1

V razpredelnici 8a je prikazano, kako je Komisija razdelila plačila zneskov po državah članicah in po obdobjih prijavljanja plačilnih deklaracij za programe za obdobje 2007–2013 v proračunskem letu 2014. Skupni znesek plačil, tj. 10 947 milijonov EUR, se nanaša samo na vmesna plačila.

Razpredelnica 8a

Dejansko opravljena plačila med 1. 1. 2014 in 31. 12. 2014
Proračunska postavka 05.040501						(v EUR)
DČ	3. četrtletje 2013	4. četrtletje 2013	1. četrtletje 2014	2. četrtletje 2014	3. četrtletje 2014	Skupaj
AT	0	244 873 999	0	0	0	244 873 999
BE	0	2 689 192	3 244 454	9 266 757	1 427 705	16 628 109
BG	0	284 557 645	24 550 102	27 675 831	56 967 049	393 750 627
CY	0	13 267 957	1 055 853	4 586 052	3 988 489	22 898 351
CZ	0	41 674 370	187 320 552	54 253 139	0	283 248 060
DE	0	477 758 847	119 748 265	96 522 148	223 278 056	917 307 316
DK	0	22 147 611	19 064 163	20 158 227	21 937 263	83 307 265
EE	0	19 809 432	42 326 220	0	0	62 135 652
EL	0	297 262 410	28 283 661	54 263 779	169 354 762	549 164 613
ES	0	495 902 738	147 877 593	103 782 522	216 625 787	964 188 641
FI	0	56 934 909	0	0	0	56 934 909
FR	0	351 132 742	165 867 656	139 255 349	141 896 984	798 152 731
HU	0	171 302 480	121 740 056	110 912 819	146 395 713	550 351 068
IE	0	0	0	0	0	0
IT	51 734	634 840 721	128 549 026	211 279 181	229 312 537	1 204 033 199
LT	0	22 936 917	119 899 042	49 775 609	39 769 642	232 381 211
LU	0	1 287 916	0	0	0	1 287 916
LV	0	51 845 146	6 941 296	0	0	58 786 443
MT	0	4 949 774	527 688	2 451 135	3 482 391	11 410 988
NL	0	24 827 909	19 292 515	44 919 341	21 976 313	111 016 078
PL	0	626 415 545	392 425 430	335 987 350	345 944 778	1 700 773 103
PT	913 213	210 553 953	154 826 061	139 415 532	177 413 253	683 122 011
RO	0	345 989 125	172 531 090	107 792 851	196 529 406	822 842 472
SE	0	178 628 972	34 930 716	7 714 548	0	221 274 236
SI	0	54 749 783	17 568 160	33 916 658	11 856 850	118 091 451
SK	0	79 574 145	25 024 890	25 142 009	18 604 336	148 345 380
UK	1 646 288	211 369 622	167 784 553	132 767 523	177 476 500	691 044 486
Skupaj	2 611 235	4 927 283 862	2 101 379 040	1 711 838 362	2 204 237 814	10 947 350 314

Za programe za obdobje 2014–2020, sprejete v letu 2014, so opravljena predplačila znašala 224,99 milijona EUR. Razpredelnica 8b prikazuje razdelitev po državah članicah.

Razpredelnica 8b

Predhodno financiranje 2014–2020, opravljeno med 1. 1. 2014 in 31. 12. 2014		(v EUR)
Proračunska postavka: 05.046001
DČ	Znesek
AT	39 375 519,97
BE	–
BG	–
CY	–
CZ	–
DE	15 994 705,09
DK	6 294 006,90
EE	–
ES	–
FI	23 596 993,38
FR	–
GR	–
HR	–
HU	–
IE	–
IT	–
LT	–
LU	–
LV	–
MT	–
NL	–
PL	85 982 808,14
PT	53 745 852,35
RO	–
SE	–
SI	–
SK	–
UK	–
Skupaj	224 989 885,83

Razpredelnica 9 za vsako državo članico prikazuje primerjavo med letoma 2013 in 2014 po plačilih, namenjenih programom EKSRP za obdobje 2007–2013. Skupna plačila so se zmanjšala za 15,5 % (10,95 milijarde EUR v primerjavi z 12,95 milijarde EUR).

Razpredelnica 9

Plačila državam članicam – Primerjava med letoma 2014 in 2013 (v EUR)

DČ	2013			2014			Razlika med letoma 2014 in 2013
	Vmesna plačila	Predhodno financiranje	Skupaj	Vmesna plačila	Predhodno financiranje	Skupaj	(v EUR)	(v %)
AT	526 926 131	–	526 926 131	244 873 999	–	244 873 999	–282 052 131	–53,53 %
BE	52 721 009	–	52 721 009	16 628 109	–	16 628 109	–36 092 900	–68,46 %
BG	396 641 691	–	396 641 691	393 750 627	–	393 750 627	–2 891 064	–0,73 %
CY	23 033 218	–	23 033 218	22 898 351	–	22 898 351	–134 866	–0,59 %
CZ	373 075 923	–	373 075 923	283 248 060	–	283 248 060	–89 827 863	–24,08 %
DE	1 267 359 343	–	1 267 359 343	917 307 316	–	917 307 316	–350 052 027	–27,62 %
DK	62 519 910	–	62 519 910	83 307 265	–	83 307 265	20 787 355	33,25 %
EE	127 044 772	–	127 044 772	62 135 652	–	62 135 652	–64 909 120	–51,09 %
EL	225 793 111	–	225 793 111	549 164 613	–	549 164 613	323 371 502	143,22 %
ES	1 038 317 781	–	1 038 317 781	964 188 641	–	964 188 641	–74 129 140	–7,14 %
FI	340 230 873	–	340 230 873	56 934 909	–	56 934 909	–283 295 964	–83,27 %
FR	998 803 101	–	998 803 101	798 152 731	–	798 152 731	–200 650 370	–20,09 %
HU	491 234 841	–	491 234 841	550 351 068	–	550 351 068	59 116 226	12,03 %
IE	256 972 589	–	256 972 589	0	–	0	–256 972 589	–100,00 %
IT	1 275 133 647	–	1 275 133 647	1 204 033 199	–	1 204 033 199	–71 100 448	–5,58 %
LT	252 927 822	–	252 927 822	232 381 211	–	232 381 211	–20 546 611	–8,12 %
LU	10 094 904	–	10 094 904	1 287 916	–	1 287 916	–8 806 989	–87,24 %
LV	184 032 828	–	184 032 828	58 786 443	–	58 786 443	–125 246 385	–68,06 %
MT	9 682 192	–	9 682 192	11 410 988	–	11 410 988	1 728 796	17,86 %
NL	99 485 140	–	99 485 140	111 016 078	–	111 016 078	11 530 938	11,59 %
PL	1 820 972 541	–	1 820 972 541	1 700 773 103	–	1 700 773 103	–120 199 438	–6,60 %
PT	656 450 463	–	656 450 463	683 122 011	–	683 122 011	26 671 547	4,06 %
RO	1 191 637 130	–	1 191 637 130	822 842 472	–	822 842 472	–368 794 658	–30,95 %
SE	182 871 555	–	182 871 555	221 274 236	–	221 274 236	38 402 681	21,00 %
SI	126 635 115	–	126 635 115	118 091 451	–	118 091 451	–8 543 663	–6,75 %
SK	197 308 952	–	197 308 952	148 345 380	–	148 345 380	–48 963 572	–24,82 %
UK	763 498 948	–	763 498 948	691 044 486	–	691 044 486	–72 454 462	–9,49 %
Skupaj	12 951 405 528	0	12 951 405 528	10 947 350 314	0	10 947 350 314	–2 004 055 214	–15,47 %

3.3.2 Tehnična pomoč

V proračunu za leto 2014 je bil odobritvam plačil namenjen znesek v višini 6,4 milijona EUR za programe za obdobje 2007–2013 in znesek v višini 7,7 milijona EUR za programe za obdobje 2014–2020. Del teh odobritev je bil prerazporejen za kritje potreb po plačilih v zvezi s programi za razvoj podeželja v okviru EKSRP 2007–2013: 0,8 milijona EUR iz prejšnjega programskega obdobja in 3,4 milijona EUR iz novega programskega obdobja.

Spodnja preglednica 10 prikazuje plačila, razvrščena po glavnih dejavnostih. Najpomembnejši del se navezuje na Evropsko mrežo za razvoj podeželja.

Razpredelnica 10

Tehnična pomoč – Izvrševanje odobritev plačil

Opis	Plačani znesek
Proračunska postavka: 05.040502	(v EUR)
Evropska mreža za razvoj podeželja (kontaktna točka, skupine strokovnjakov, koordinacijski odbor, seminarji ...)	2 333 316
Evropska mreža za vrednotenje (strokovni odbori, sestanki …)	21 426
Evropsko partnerstvo za inovacije	988 626
Informacijska tehnologija	1 424 401
Zaščita simbolov EU	308 241
Skupaj 05.040502	5 076 010

Proračunska postavka: 05.046002	(v EUR)
Evropska mreža za razvoj podeželja (skupine strokovnjakov, koordinacijski odbor, seminarji ...)	1 076 857
Evropska mreža za vrednotenje (strokovni odbori, sestanki …)	64 594
Evropsko partnerstvo za inovacije	1 099 903
Informacijska tehnologija	694 133
Dogodki	400 000
Skupaj 05.046002	3 335 487
Tehnična pomoč skupaj	8 411 497

3.4 Analiza prijavljenih izdatkov po oseh in ukrepih – Programsko obdobje 2007–2013

Razpredelnica 11 prikazuje prijavljene zahtevke za plačilo po državah članicah in po oseh/ukrepih za razvoj podeželja v letu 2014 (od 4. četrtletja 2013 do 3. četrtletja 2014) za programe za obdobje 2007–2013, kumulativne prijavljene izdatke od leta 2007 do leta 2013 (od 4. četrtletja 2006 do 3. četrtletja 2014) ter finančne načrte za programe EKSRP (2007–2013; EU-27).

V letu 2014 so izdatki za programe EKSRP za obdobje 2007–2013 še vedno nakopičeni predvsem na osi 2 (43,7 %), sledijo ji os 1 z 32,1 %, os 3 s 13,5 % in os 4 z 8,9 %. Razlike se za 3 osi sicer zmanjšujejo, vendar se ta porazdelitev še vedno razlikuje od tiste iz finančnih načrtov za programsko obdobje 2007–2013 (32,6 %, 46,0 %, 13,2 % in 6,2 % v tem vrstnem redu za osi od 1 do 4).

Ukrepi iz osi 2 so povezani predvsem z letnimi plačili (npr. kmetijsko-okoljski ukrepi), medtem ko se osi 1 in 3 ter v manjšem obsegu os 4 nanašajo predvsem na večletne ukrepe, ki zahtevajo daljše postopke za odobritev in izvedbo (npr. naložbeni projekti).

Razpredelnica 11

Prijavljeni izdatki EKSRP v letu 2014 (4. četrtletje 2013–3. četrtletje 2014) in skupni kumulativni izdatki (4. četrtletje 2006–3. četrtletje 2014) v primerjavi s finančnimi načrti

	Prijavljeni izdatki 2014 (4. četrtletje 2013–3. četrtletje 2014)		Kumulativni prijavljeni izdatki (4. četrtletje 2006–3. četrtletje 2014)		Finančni načrti 2007–2013
Os/ukrep EKSRP	(v milijonih EUR)	(%)	(v milijonih EUR)	(%)	(v milijonih EUR)	(%)
111 Poklicno usposabljanje in informiranje	136,4	1,1 %	655,0	0,8 %	928,5	1,0 %
112 Pomoč mladim kmetovalcem	286,2	2,4 %	2 382,4	3,1 %	2 949,3	3,1 %
113 Predčasno upokojevanje	335,0	2,8 %	2 386,9	3,1 %	2 459,1	2,6 %
114 Uporaba svetovalnih storitev	21,9	0,2 %	111,2	0,1 %	167,2	0,2 %
115 Ustanavljanje služb za pomoč pri upravljanju kmetij, služb za zagotavljanje nadomeščanja na kmetijah ter služb za kmetijsko in gozdarsko svetovanje	4,0	0,0 %	28,8	0,0 %	46,9	0,0 %
121 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev	1 386,2	11,5 %	9 589,6	12,3 %	11 888,4	12,4 %
122 Izboljševanje gospodarske vrednosti gozdov	44,2	0,4 %	255,4	0,3 %	356,4	0,4 %
123 Dodajanje vrednosti kmetijskim in gozdarskim proizvodom	519,8	4,3 %	3 510,8	4,5 %	5 307,3	5,5 %
124 Sodelovanje pri razvoju novih proizvodov	45,3	0,4 %	158,6	0,2 %	284,5	0,3 %
125 Infrastruktura v zvezi razvojem in prilagoditvijo kmetijstva in gozdarstva	779,5	6,4 %	3 117,9	4,0 %	4 677,4	4,9 %
126 Obnavljanje proizvodnega potenciala kmetijstva	128,5	1,1 %	477,1	0,6 %	686,8	0,7 %
131 Izpolnjevanje standardov, temelječih na zakonodaji Skupnosti	2,2	0,0 %	61,8	0,1 %	67,0	0,1 %
132 Sodelovanje kmetov v shemah kakovosti hrane	14,3	0,1 %	79,6	0,1 %	113,6	0,1 %
133 Informiranje in pospeševanje prodaje	23,2	0,2 %	89,9	0,1 %	144,9	0,2 %
141 Delno samooskrbno kmetovanje	84,1	0,7 %	693,8	0,9 %	802,1	0,8 %
142 Skupine proizvajalcev	34,5	0,3 %	187,5	0,2 %	246,5	0,3 %
143 Neposredna plačila (BG in RO)	1,8	0,0 %	8,9	0,0 %	15,8	0,0 %
144 Kmetijska gospodarstva, ki so v postopku prestrukturiranja	32,7	0,3 %	179,6	0,2 %	191,0	0,2 %
Os 1	3 879,8	32,1 %	23 974,8	30,8 %	31 332,7	32,6 %
211 Plačila kmetom zaradi omejenih možnosti na gorskih območjih	613,2	5,1 %	6 878,8	8,8 %	6 810,9	7,1 %
212 Plačila kmetom na območjih z omejenimi možnostmi, ki niso gorska območja	774,1	6,4 %	7 131,2	9,1 %	7 718,4	8,0 %
213 Plačila v okviru območij Natura 2000 in plačila, vezana na Direktivo 2000/60/ES	44,4	0,4 %	210,3	0,3 %	274,9	0,3 %
214 Kmetijsko-okoljska plačila	2 937,2	24,3 %	21 536,3	27,6 %	23 522,9	24,5 %
215 Plačila za dobro počutje živali	242,9	2,0 %	641,8	0,8 %	891,5	0,9 %
216 Neproduktivne naložbe	131,2	1,1 %	459,9	0,6 %	584,2	0,6 %
221 Prvo pogozdovanje kmetijskih površin	184,8	1,5 %	1 410,4	1,8 %	1 630,2	1,7 %
222 Prva vzpostavitev kmetijsko-gozdarskih sistemov na kmetijskih zemljiščih	0,3	0,0 %	0,9	0,0 %	8,9	0,0 %
223 Prvo pogozdovanje nekmetijskih površin	22,4	0,2 %	138,4	0,2 %	204,1	0,2 %
224 Plačila v okviru območij Natura 2000	16,7	0,1 %	49,8	0,1 %	72,1	0,1 %
225 Gozdno-okoljska plačila	13,1	0,1 %	54,0	0,1 %	106,7	0,1 %
226 Obnavljanje proizvodnega potenciala gozdov in uvajanje preprečevalnih ukrepov	183,1	1,5 %	1 145,3	1,5 %	1 637,2	1,7 %
227 Neproduktivne naložbe	124,0	1,0 %	504,4	0,6 %	733,7	0,8 %
Os 2	5 287,31	43,7 %	40 161,61	51,5 %	44 195,65	46,0 %
311 Diverzifikacija v nekmetijske dejavnosti	152,9	1,3 %	866,9	1,1 %	1 220,5	1,3 %
312 Ustanavljanje in razvoj podjetij	212,6	1,8 %	1 094,0	1,4 %	1 729,0	1,8 %
313 Spodbujanje turističnih dejavnosti	140,6	1,2 %	623,4	0,8 %	1 191,8	1,2 %
321 Osnovne storitve za gospodarstvo in podeželsko prebivalstvo	523,9	4,3 %	2 487,1	3,2 %	3 757,9	3,9 %
322 Obnova in razvoj vasi	403,2	3,3 %	2 702,3	3,5 %	3 337,4	3,5 %
323 Ohranjanje in izboljševanje dediščine podeželja	180,6	1,5 %	862,8	1,1 %	1 218,8	1,3 %
331 Usposabljanje in obveščanje	13,3	0,1 %	71,9	0,1 %	102,1	0,1 %
341 Pridobivanje strokovnih znanj, animacija in izvajanje lokalnih razvojnih strategij	10,0	0,1 %	83,6	0,1 %	105,2	0,1 %
Os 3	1 637,21	13,5 %	8 792,0	11,3 %	12 662,7	13,2 %
411 Izvajanje lokalnih razvojnih strategij – konkurenčnost	105,9	0,9 %	251,3	0,3 %	520,5	0,5 %
412 Izvajanje lokalnih razvojnih strategij – upravljanje z okoljem/zemljišči	13,6	0,1 %	34,9	0,0 %	80,0	0,1 %
413 Izvajanje lokalnih razvojnih strategij – kakovost življenja/diverzifikacija	778,7	6,4 %	2 486,4	3,2 %	4 139,3	4,3 %
421 Izvajanje projektov sodelovanja	26,8	0,2 %	73,8	0,1 %	214,6	0,2 %
431 Vodenje lokalne akcijske skupine, pridobivanje strokovnih znanj	154,4	1,3 %	700,2	0,9 %	964,7	1,0 %
Os 4	1 079,4	8,9 %	3 546,5	4,5 %	5 919,1	6,2 %
511 Tehnična pomoč	220,2	1,8 %	1 053,7	1,4 %	1 525,1	1,6 %
611 Neposredna plačila BG in RO	–0,4	0,0 %	436,6	0,6 %	437,8	0,5 %
Skupaj	12 103,5	100,0 %	77 965,3	100,0 %	96 073,2	100,0 %

* Države članice svoje izdatke prijavijo vsako četrtletje. Vendar izjave za 4. četrtletje leta n predložijo januarja leta n + 1. Zato ustrezna povračila Komisije državam članicam v letu n segajo od 4. četrtletja leta n – 1 do 3. četrtletja leta n.

3.5 Izvajanje programov EKSRP – Programsko obdobje 2007–2013

Diagram 2 predstavlja stopnjo finančnega izvajanja programov za razvoj podeželja za obdobje 2007–2013 po državah članicah: plačila od začetka programskega obdobja do leta 2014, vključno s 4. četrtletjem leta 2014, ki se povrnejo v finančnem letu 2015, v primerjavi z obveznostmi za obdobje 2007–2013 v skladu s finančnim načrtom. Ker je bilo leto 2013 zadnje leto, ko so bile obveznosti prevzete, je stopnja izvajanja enaka stopnji absorpcije (plačila od začetka programskega obdobja v primerjavi s celotno dodelitvijo v obdobju 2007–2013). Povprečna stopnja finančnega izvajanja EKSRP za vse programe EKSRP znaša 91 %.

Diagram 2 prikazuje, da je večina držav članic porabila več kot 90 %
odobritev iz obdobja 2007–2013.

Do konca leta 2014 je bilo zaradi uporabe pravila n + 2 sproščenih razmeroma malo obveznosti za programe za razvoj podeželja. Navedene sproščene obveznosti znašajo skupno 171,7 milijona EUR in se nanašajo na leta 2008, 2009, 2010 in 2011. Sproščene obveznosti, ki se nanašajo na leto 2012, se izvršijo v letu 2015.