52016DC0181

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 6.4.2016

COM(2016) 181 final

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

8e FINANCIEEL VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
over het EUROPEES LANDBOUWFONDS VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING
(ELFPO)
BEGROTINGSJAAR 2014

{SWD(2016) 111 final}

Inhoud

1.Begrotingsprocedure

1.1.Ontwerpbegroting (OB) 2014

1.2.Vaststelling van de begroting 2014

1.3.Vaststelling van de gewijzigde begrotingen

2.Beheer van de kredieten

2.1.Beheer van de vastleggingskredieten

2.1.1.Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's

2.1.2.Technische bijstand

2.2.Beheer van de betalingskredieten

2.2.1.Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's

2.2.2.Technische bijstand

3.Uitvoering van de Elfpo-begroting 2014

3.1.Inleiding

3.2.Besteding van de vastleggingskredieten

3.2.1.Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's

3.2.2.Technische bijstand

3.3.Besteding van de betalingskredieten

3.3.1.Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's

3.3.2.Technische bijstand

3.4.Gedeclareerde uitgaven per as en per maatregel – programmeringsperiode 2007-2013

3.5.Uitvoering van de Elfpo-programma's - programmeringsperiode 2007-2013

1. Begrotingsprocedure

1.1. Ontwerpbegroting (OB) 2014

De ontwerpbegroting (OB) 2014 is op 28 juni 2013 door de Commissie vastgesteld en aan de begrotingsautoriteit voorgelegd.

De OB voor het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (Elfpo) overeenkomstig rubriek 2 van het financieel kader 2007-2013 bevatte in totaal 10 340 miljoen EUR aan betalingskredieten. Er zijn voor 2014 geen vastleggingskredieten meer gevraagd omdat de oude programmeringsperiode in 2013 afliep. Voor de nieuwe programmeringsperiode 2014-2020 bevatte de OB 2014 13 987 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 1 312 miljoen EUR aan betalingskredieten.

Tabel 1

Begrotingsonderdeel	Vastleggingskredieten (in EUR)	Betalingskredieten (in EUR)
2007-2013
05.040501 (Programma's voor plattelandsontwikkeling)	-	10 333 305 000
05.040502 (Operationele technische bijstand)	-	6 433 956
2014-2020
05.046001 (Programma's voor plattelandsontwikkeling)	13 970 049 059	1 303 887 960
05.046002 (Operationele technische bijstand)	17 222 000	7 748 500

Op 2 september 2013 heeft de Raad zijn standpunt over de OB 2014 vastgesteld. De betalingskredieten voor de Elfpo-programma's waren daarin ten opzichte van de OB van de Commissie met 4,6 miljoen EUR verlaagd voor de oude programmeringsperiode en met 50 miljoen EUR voor de nieuwe programmeringsperiode, terwijl niet was getornd aan de vastleggingskredieten. Op 23 oktober 2013 heeft het Europees Parlement zijn standpunt vastgesteld, waarin het terugkeerde naar het oorspronkelijke voorstel van de Commissie. De bemiddelingsprocedure heeft geresulteerd in een akkoord tussen de twee instellingen. Op 12 november 2013 zijn de Raad en het Europees Parlement het eens geworden over een compromispakket.

1.2. Vaststelling van de begroting 2014

Op 20 november 2013 is de OB door het Parlement goedgekeurd. De goedgekeurde Elfpo-begroting van hoofdstuk 05 04 bevatte voor de programmeringsperiode 2007-2013 betalingskredieten ten bedrage van 10 336 miljoen EUR en voor de periode 2014-2020 vastleggingskredieten en betalingskredieten ten bedrage van respectievelijk 13 987 miljoen EUR en 1 275 miljoen EUR.

Tabel 2

Begrotingsonderdeel	Vastleggingskredieten (in EUR)	Betalingskredieten (in EUR)
05.040501 (Programma's voor plattelandsontwikkeling 2007-2013)	-	10 329 896 149
05.040502 (Technische bijstand 2007-2013)	-	6 433 956
05.046001 (Programma's voor plattelandsontwikkeling 2014-2020)	13 970 049 059	1 267 275 423
05.046002 (Technische bijstand 2014-2020)	17 222 000	7 748 500

1.3. Vaststelling van de gewijzigde begrotingen

Gewijzigde begroting nr. 2 is op 17 december 2014 vastgesteld. Daarbij zijn de betalingskredieten voor de plattelandsontwikkelingsprogramma's 2014-2020 met 20 miljoen EUR verlaagd.

2. Beheer van de kredieten

2.1. Beheer van de vastleggingskredieten

2.1.1. Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's

De begroting 2014 bevatte geen vastleggingskredieten voor de Elfpo-programma's 2007-2013, maar wel vastleggingskredieten voor het Elfpo 2014-2020 ten bedrage van in totaal 13 970 miljoen EUR.

Tabel 3

Beheer van de vastleggingskredieten in 2014 – Elfpo	Begrotingsonderdeel 05.040501 (in EUR)	Begrotingsonderdeel 05.046001 (in EUR)
Kredieten aan het begin van 2014	-	13 970 049 059
Overdracht uit 2013	-	0
Kredieten beschikbaar in 2014	-	13 970 049 059
Kredieten gebruikt in 2014	-	3 294 627 697

2.1.2. Technische bijstand

In artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1305/2013 is bepaald dat het Elfpo tot 0,25 % van zijn jaarlijkse toewijzing kan gebruiken om op initiatief van de Commissie de acties op het gebied van technische bijstand te financieren die nodig zijn voor de uitvoering van het plattelandsontwikkelingsbeleid, en met name de kosten voor de oprichting en de werking van het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling en van het netwerk van het Europees Partnerschap voor Innovatie (EIP). In de begroting van 2014 was daarvoor in eerste instantie 17,2 miljoen EUR beschikbaar. Daarvan is 0,7 miljoen EUR overgebracht naar andere begrotingsrubrieken. Eind 2014 was daarvan in totaal 11,9 miljoen EUR vastgelegd.

2.2. Beheer van de betalingskredieten

2.2.1. Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's

Voor de programma's 2007-2013 bevatte de goedgekeurde begroting 2014 betalingskredieten ten bedrage van 10 330 miljoen EUR. Daarnaast was 149,9 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten beschikbaar die van 2013 waren overgedragen dan wel in de loop van het jaar waren geïnd. In de loop van het jaar bleek uit de monitoring van de uitvoering van de begroting en uit de analyse van de ramingen van de lidstaten dat een extra bedrag van 536,4 miljoen EUR aan betalingskredieten nodig was. Dit bedrag is gefinancierd met overschrijvingen uit de begrotingsonderdelen voor de programma's en technische bijstand voor 2014-2020.

Het totale bedrag dat in 2014 voor Elfpo-programma's van 2007-2013 aan de lidstaten is betaald, kwam uit op 10 947 miljoen EUR. Een bedrag van 69 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten is automatisch overgedragen naar 2015.

Voor de programma's 2014-2020 bevatte de goedgekeurde begroting betalingskredieten ten bedrage van 1 267 miljoen EUR. Van dit bedrag is in 2014 door de late vaststelling van nieuwe plattelandsontwikkelingsprogramma's slechts 225 miljoen EUR besteed. De rest is deels beschikbaar gesteld voor oude programma's (532 miljoen EUR) en deels opgenomen in de overschrijving aan het eind van het jaar (490 miljoen EUR) of in gewijzigde begroting nr. 2/2014 (20 miljoen EUR).

Tabel 4

Beheer van de betalingskredieten in 2014 (in EUR)

Elfpo 2007-2013 Begrotingsonderdeel 05.040501
Kredieten aan het begin van 2014	10 329 896 149
Bestemmingsontvangsten overgedragen uit 2013	80 494 135
Bestemmingsontvangsten geïnd in 2014	69 413 811
Overschrijvingen uit de onderdelen voor POP's en TB 2014-2020	536 390 000
Kredieten beschikbaar in 2014	11 016 194 095
Kredieten gebruikt in 2014	10 947 350 314
Elfpo 2014-2020 Begrotingsonderdeel 05.046001
Kredieten aan het begin van 2014	1 267 275 423
Overschrijving naar programma's 2007-2013	- 532 190 000
Gewijzigde begroting nr. 2/2014	- 20 000 000
Overschrijving eind van het jaar	- 490 090 023
Kredieten beschikbaar in 2014	224 995 400
Kredieten gebruikt in 2014	224 989 886

2.2.2. Technische bijstand

De totale betalingskredieten in de begroting 2014 bedroegen 14,2 miljoen EUR. Van dit bedrag had 6,4 miljoen EUR betrekking op de nog te dekken financieringsbehoeften van 2007-2013 (de nog af te wikkelen verplichtingen van begrotingsonderdeel 05.040502), terwijl 7,7 miljoen EUR bedoeld was voor technische bijstand in de nieuwe periode (onderdeel 05.046002). Aan het eind van het jaar kwamen de totale betalingen uit op 8,4 miljoen EUR, terwijl 4,2 miljoen EUR is overgebracht naar en gebruikt voor de versterking van de programma's van 2007-2013.

3. Uitvoering van de Elfpo-begroting 2014

3.1. Inleiding

De laatste vastleggingen van de programmeringsperiode 2007-2013 zijn gedaan in begrotingsjaar 2013. Wat de betalingen betreft, bleef het bestedingstempo bij plattelandsontwikkelingsprogramma's in 2014 hoog, ook al werden de uitgavendeclaraties bij een aantal programma's niet volledig vergoed vanwege de toepassing van de 95 %-plafonnering. De uitgaven over 2014 bedroegen 83,5 % van de uitgaven over 2012, het jaar met de hoogste uitgaven in die programmeringsperiode.

3.2. Besteding van de vastleggingskredieten

3.2.1. Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's

In 2014 waren alleen vastleggingskredieten beschikbaar voor de Elfpo-programma's 2014-2020. De goedgekeurde begroting 2014 bevatte 13 970 miljoen EUR aan kredieten, maar door de late goedkeuring van de programma's kon niet het volledige bedrag worden vastgelegd. Daardoor was het voor de niet goedgekeurde programma's nodig om de toewijzingen te herprogrammeren dan wel, als aan de eisen van Verordening (EU) nr. 966/2012 was voldaan, de corresponderende kredieten over te dragen naar 2015.

Tabel 5 geeft een overzicht van de bedragen die zijn toegewezen bij Verordening (EU) nr. 1305/2013 van 17 december 2013 als gewijzigd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/791 van de Commissie van 27 april 2015 (d.w.z inclusief de herprogrammering) voor de nieuwe Elfpo-programma's en de bedragen die per lidstaat in 2014 zijn vastgelegd.

Tabel 5

Verordening (EU) nr. 1305/2013 versus de eind 2014 vastgelegde bedragen
Begrotingsonderdeel 05.046001			(in EUR)
LS	Verordening (EU) nr. 1305/2013: EU-middelen 2014	Voor vastlegging in 2014 overgedragen bedragen	In begrotingsjaar 2014 vastgelegde bedragen
	(a)	(b)	(c=a+b)
AT	557 806 503	-	557 806 503
BE	40 855 562	-	-
BG	-	-	-
CY	-	-	-
CZ	-	-	-
DE	664 601 903	-	234 970 693
DK	90 287 658	-	90 287 658
EE	103 626 144	-	-
ES	-	-	-
FI	335 440 884	-	332 522 548
FR	4 353 019	-	-
GR	-	-	-
HR	-	-	-
HU	-	-	-
IE	-	-	-
IT	-	-	-
LT	230 392 975	-	-
LU	-	-	-
LV	138 327 376	-	-
MT	-	-	-
NL	87 118 078	-	-
PL	1 569 517 638	-	1 569 517 638
PT	577 031 070	-	509 522 657
RO	-	-	-
SE	-	-	-
SI	118 678 072	-	-
SK	271 154 575	-	-
UK	475 531 544	-	-
Totaal	5 264 723 001	-	3 294 627 697

3.2.2. Technische bijstand

Tabel 6 vermeldt de vastleggingskredieten voor technische bijstand die in 2014 zijn gebruikt. Het grootste deel ervan heeft betrekking op het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling.

Tabel 6

Technische bijstand – besteding van de vastleggingskredieten
Begrotingsonderdeel 05.046002	(in EUR)
Omschrijving	Vastgelegd bedrag
Contactpunt van het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling (ENPO)	4 000 000
Deskundigengroepen/Coördinatiecomité/seminars (ENPO)	1 087 693
EIP (website en netwerkfaciliteit)	2 569 923
Informatietechnologie	1 927 013
Bescherming van symbolen	290 443
Evenementen	1 000 000
Europees evaluatienetwerk (helpdesk en deskundigencomités)	993 950
Totaal	11 869 022

3.3. Besteding van de betalingskredieten

3.3.1. Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's

Voor de programmeringsperiode 2007-2013 zijn alle betalingskredieten van de goedgekeurde begroting 2014 besteed (10 330 miljoen EUR). Extra betalingen van 81 miljoen EUR en 536,4 miljoen EUR zijn gedaan met respectievelijk kredieten uit de bestemmingsontvangsten en met overschrijvingen uit de onderdelen voor technische bijstand (05.040502 en 05.046002) en uit het onderdeel voor de nieuwe programma's (05.046001). Eind 2014 was in totaal 10 947 miljoen EUR betaald voor de Elfpo-programma's 2007-2013. Een bedrag van 68,8 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten is overgedragen naar 2015.

Voor de programmeringsperiode 2014-2020 is alleen de voorfinanciering betaald. Daarmee was een bedrag van 225 miljoen EUR gemoeid.

In tabel 7 zijn de betalingen van 2014 uitgesplitst naar declaratieperiode.

Tabel 7

Betalingen van 2014 voor Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's (in miljoen EUR)	2007-2013	2014-2020
	Onderdeel 05.040501	Onderdeel 05.046001
Vergoeding betalingsaanvragen K3 2013	2,61	-
Vergoeding betalingsaanvragen K4 2013	4 927,28	-
Vergoeding betalingsaanvragen K1 2014	2 101,38	-
Vergoeding betalingsaanvragen K2 2014	1 711,84	-
Vergoeding betalingsaanvragen K3 2014	2 204,24	-
Voorfinanciering 2014-2020	-	224,99
Totaal 2014	10 947,35	224,99

Voor de programma's van 2007-2013 is het maandelijks verbruik van de betalingskredieten gedurende het jaar (januari tot en met december 2014) weergegeven in de grafiek hieronder. Het bestedingspatroon hangt samen met het tijdschema voor de toezending van de vier betalingsdeclaraties (31 januari, 30 april, 31 juli en 10 november voor de betalingsaanvragen over respectievelijk K4 2013, K1 2014, K2 2014 en K3 2014) zoals bepaald in artikel 22, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 908/2014 van de Commissie.

Bij de programma's van 2014-2020 zijn alle voorschotten (225 miljoen EUR) in december 2014 betaald.

In de grafiek is het maandelijks verbruik van de betalingskredieten weergegeven. Het betalingspatroon is beïnvloed door een schaarste aan liquide middelen waardoor in het eerste deel van 2014 (januari tot en met juni) en aan het einde van het jaar bij de uitbetaling van een aantal vergoedingen vertraging is ontstaan.

Grafiek 1

Onderstaande tabel 8a bevat een overzicht van de bedragen die de Commissie in begrotingsjaar 2014 heeft betaald voor de programma's van 2007-2013, uitgesplitst naar lidstaat en declaratieperiode. Bij het totale betaalde bedrag van 10 947 miljoen EUR gaat het uitsluitend om tussentijdse betalingen.

Tabel 8a

Verrichte betalingen in de periode 1.1.2014 - 31.12.2014
Begrotingsonderdeel 05.040501						(in EUR)
LS	K3 2013	K4 2013	K1 2014	K2 2014	K3 2014	Totaal
AT	0	244 873 999	0	0	0	244 873 999
BE	0	2 689 192	3 244 454	9 266 757	1 427 705	16 628 109
BG	0	284 557 645	24 550 102	27 675 831	56 967 049	393 750 627
CY	0	13 267 957	1 055 853	4 586 052	3 988 489	22 898 351
CZ	0	41 674 370	187 320 552	54 253 139	0	283 248 060
DE	0	477 758 847	119 748 265	96 522 148	223 278 056	917 307 316
DK	0	22 147 611	19 064 163	20 158 227	21 937 263	83 307 265
EE	0	19 809 432	42 326 220	0	0	62 135 652
EL	0	297 262 410	28 283 661	54 263 779	169 354 762	549 164 613
ES	0	495 902 738	147 877 593	103 782 522	216 625 787	964 188 641
FI	0	56 934 909	0	0	0	56 934 909
FR	0	351 132 742	165 867 656	139 255 349	141 896 984	798 152 731
HU	0	171 302 480	121 740 056	110 912 819	146 395 713	550 351 068
IE	0	0	0	0	0	0
IT	51 734	634 840 721	128 549 026	211 279 181	229 312 537	1 204 033 199
LT	0	22 936 917	119 899 042	49 775 609	39 769 642	232 381 211
LU	0	1 287 916	0	0	0	1 287 916
LV	0	51 845 146	6 941 296	0	0	58 786 443
MT	0	4 949 774	527 688	2 451 135	3 482 391	11 410 988
NL	0	24 827 909	19 292 515	44 919 341	21 976 313	111 016 078
PL	0	626 415 545	392 425 430	335 987 350	345 944 778	1 700 773 103
PT	913 213	210 553 953	154 826 061	139 415 532	177 413 253	683 122 011
RO	0	345 989 125	172 531 090	107 792 851	196 529 406	822 842 472
SE	0	178 628 972	34 930 716	7 714 548	0	221 274 236
SI	0	54 749 783	17 568 160	33 916 658	11 856 850	118 091 451
SK	0	79 574 145	25 024 890	25 142 009	18 604 336	148 345 380
UK	1 646 288	211 369 622	167 784 553	132 767 523	177 476 500	691 044 486
Totaal	2 611 235	4 927 283 862	2 101 379 040	1 711 838 362	2 204 237 814	10 947 350 314

Voor de in 2014 goedgekeurde programma's 2014-2020 is 224,99 miljoen EUR aan voorschotten betaald. Tabel 8b geeft een uitsplitsing naar lidstaat.

Tabel 8b

Voorfinanciering 2014-2020 betaald in de periode 1.1.2014 - 31.12.2014		(in EUR)
Begrotingsonderdeel 05.046001
LS	Bedrag
AT	39 375 519,97
BE	-
BG	-
CY	-
CZ	-
DE	15 994 705,09
DK	6 294 006,90
EE	-
ES	-
FI	23 596 993,38
FR	-
GR	-
HR	-
HU	-
IE	-
IT	-
LT	-
LU	-
LV	-
MT	-
NL	-
PL	85 982 808,14
PT	53 745 852,35
RO	-
SE	-
SI	-
SK	-
UK	-
Totaal	224 989 885,83

In tabel 9 worden per lidstaat de betalingen in 2014 voor Elfpo 2007-2013 vergeleken met die van 2013. De totale betalingen zijn gedaald met 15,5 % (10,95 miljard EUR tegen 12,95 miljard EUR).

Tabel 9

Betalingen aan de lidstaten – vergelijking 2014 ten opzichte van 2013

LS	2013			2014			Verschil 2014 t.o.v. 2013
	Tussent. bet.	Voorfinanciering	Totaal	Tussent. bet.	Voorfinanciering	Totaal	(in EUR)	(in %)
AT	526 926 131	-	526 926 131	244 873 999	-	244 873 999	-282 052 131	-53,53%
BE	52 721 009	-	52 721 009	16 628 109	-	16 628 109	-36 092 900	-68,46%
BG	396 641 691	-	396 641 691	393 750 627	-	393 750 627	-2 891 064	-0,73%
CY	23 033 218	-	23 033 218	22 898 351	-	22 898 351	-134 866	-0,59%
CZ	373 075 923	-	373 075 923	283 248 060	-	283 248 060	-89 827 863	-24,08%
DE	1 267 359 343	-	1 267 359 343	917 307 316	-	917 307 316	-350 052 027	-27,62%
DK	62 519 910	-	62 519 910	83 307 265	-	83 307 265	20 787 355	33,25%
EE	127 044 772	-	127 044 772	62 135 652	-	62 135 652	-64 909 120	-51,09%
EL	225 793 111	-	225 793 111	549 164 613	-	549 164 613	323 371 502	143,22%
ES	1 038 317 781	-	1 038 317 781	964 188 641	-	964 188 641	-74 129 140	-7,14%
FI	340 230 873	-	340 230 873	56 934 909	-	56 934 909	-283 295 964	-83,27%
FR	998 803 101	-	998 803 101	798 152 731	-	798 152 731	-200 650 370	-20,09%
HU	491 234 841	-	491 234 841	550 351 068	-	550 351 068	59 116 226	12,03%
IE	256 972 589	-	256 972 589	0	-	0	-256 972 589	-100,00%
IT	1 275 133 647	-	1 275 133 647	1 204 033 199	-	1 204 033 199	-71 100 448	-5,58%
LT	252 927 822	-	252 927 822	232 381 211	-	232 381 211	-20 546 611	-8,12%
LU	10 094 904	-	10 094 904	1 287 916	-	1 287 916	-8 806 989	-87,24%
LV	184 032 828	-	184 032 828	58 786 443	-	58 786 443	-125 246 385	-68,06%
MT	9 682 192	-	9 682 192	11 410 988	-	11 410 988	1 728 796	17,86%
NL	99 485 140	-	99 485 140	111 016 078	-	111 016 078	11 530 938	11,59%
PL	1 820 972 541	-	1 820 972 541	1 700 773 103	-	1 700 773 103	-120 199 438	-6,60%
PT	656 450 463	-	656 450 463	683 122 011	-	683 122 011	26 671 547	4,06%
RO	1 191 637 130	-	1 191 637 130	822 842 472	-	822 842 472	-368 794 658	-30,95%
SE	182 871 555	-	182 871 555	221 274 236	-	221 274 236	38 402 681	21,00%
SI	126 635 115	-	126 635 115	118 091 451	-	118 091 451	-8 543 663	-6,75%
SK	197 308 952	-	197 308 952	148 345 380	-	148 345 380	-48 963 572	-24,82%
UK	763 498 948	-	763 498 948	691 044 486	-	691 044 486	-72 454 462	-9,49%
Totaal	12 951 405 528	0	12 951 405 528	10 947 350 314	0	10 947 350 314	-2 004 055 214	-15,47 %

3.3.2. Technische bijstand

De begroting 2014 bevatte betalingskredieten ten bedrage van 6,4 miljoen EUR voor de programma's van 2007-2013 en 7,7 miljoen EUR voor de programma's van 2014-2020. Een deel van deze kredieten is overgeschreven om de nodige betalingen te kunnen verrichten voor de Elfpo-plattelandsontwikkelingsprogramma's 2007-2013: 0,8 miljoen EUR uit de oude programmeringsperiode en 3,4 miljoen EUR uit de nieuwe programmeringsperiode.

In tabel 10 zijn de betalingen gegroepeerd per hoofdactiviteit. Het grootste deel ervan heeft betrekking op het Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling.

Tabel 10

Technische bijstand – besteding van de betalingskredieten

Omschrijving	Betaald bedrag
Begrotingsonderdeel 05.040502	(in EUR)
Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling (contactpunten, deskundigengroepen, coördinatiecomité, seminars etc.)	2 333 316
Europees evaluatienetwerk (deskundigencomités, bijeenkomsten etc.)	21 426
Europees Partnerschap voor innovatie (EIP)	988 626
Informatietechnologie	1 424 401
Bescherming van EU-symbolen	308 241
Totaal 05.040502	5 076 010

Begrotingsonderdeel 05.046002	(in EUR)
Europees netwerk voor plattelandsontwikkeling (contactpunten, deskundigengroepen, coördinatiecomité, seminars etc.)	1 076 857
Europees evaluatienetwerk (deskundigencomités, bijeenkomsten etc.)	64 594
Europees Partnerschap voor innovatie (EIP)	1 099 903
Informatietechnologie	694 133
Evenementen	400 000
Totaal 05.046002	3 335 487
Totaal technische bijstand	8 411 497

3.4. Gedeclareerde uitgaven per as en per maatregel – programmeringsperiode 2007-2013

Tabel 11 geeft een overzicht van de betalingsdeclaraties van de lidstaten per as/maatregel voor plattelandsontwikkeling in 2014 (K4 2013 tot en met K3 2014) voor de programma's van 2007-2013, de cumulatieve gedeclareerde uitgaven van 2007 tot en met 2013 (K4 2006 tot en met K3 2014) en de financieringsplannen van de Elfpo-programma's (2007-2013: EU27).

In 2014 is opnieuw het meeste geld voor Elfpo 2007-2013 naar as 2 gevloeid (43,7 %), gevolgd door as 1 met 32,1 %, as 3 met 13,5 % en as 4 met 8,9 %. Ook al worden de verschillen bij drie assen kleiner, toch wijkt deze verdeling van de uitgaven nog af van die van de financieringsplannen voor de programmeringsperiode 2007-2013 (32,6 %, 46,0 %, 13,2 % en 6,2 % voor respectievelijk as 1 tot en met as 4).

Bij de maatregelen van as 2 gaat het voornamelijk om jaarlijkse betalingen (bijvoorbeeld voor agromilieumaatregelen), terwijl as 1, as 3 en in mindere mate as 4 vooral uit meerjarige maatregelen bestaan, waarvoor langere goedkeurings- en uitvoeringstrajecten gelden (bijv. investeringsprojecten).

Tabel 11

Gedeclareerde uitgaven Elfpo over 2014 (K4 2013 t/m K3 2014) en totale cumulatieve uitgaven (K4 2006 t/m K3 2014)
vergeleken met de financieringsplannen
	Gedeclareerde uitgaven 2014 (K4 2013 t/m K3 2014)		Cumulatieve gedeclareerde uitgaven (K4 2006 t/m K3 2014)		Financieringsplannen 2007-2013
Elfpo as/maatregel	(mln. EUR)	(%)	(mln. EUR)	(%)	(mln. EUR)	(%)
111 Acties op het gebied van beroepsopleiding ...	136,4	1,1 %	655,0	0,8 %	928,5	1,0 %
112 Vestiging van jonge landbouwers	286,2	2,4 %	2 382,4	3,1 %	2 949,3	3,1 %
113 Vervroegde uittreding	335,0	2,8 %	2 386,9	3,1 %	2 459,1	2,6 %
114 Gebruik van adviesdiensten	21,9	0,2 %	111,2	0,1 %	167,2	0,2 %
115 Oprichting van diensten ter ondersteuning …	4,0	0,0 %	28,8	0,0 %	46,9	0,0 %
121 Modernisering van landbouwbedrijven	1 386,2	11,5 %	9 589,6	12,3 %	11 888,4	12,4 %
122 Verbetering van de economische waarde ...	44,2	0,4 %	255,4	0,3 %	356,4	0,4 %
123 Verhoging van de toegevoegde waarde van …	519,8	4,3 %	3 510,8	4,5 %	5 307,3	5,5 %
124 Samenwerking voor de ontwikkeling van ...	45,3	0,4 %	158,6	0,2 %	284,5	0,3 %
125 Infrastructuur voor de ontwikkeling ...	779,5	6,4 %	3 117,9	4,0 %	4 677,4	4,9 %
126 Herstel van agrarisch productiepotentieel	128,5	1,1 %	477,1	0,6 %	686,8	0,7 %
131 Voldoen aan op comm. regelgeving gebaseerde ...	2,2	0,0 %	61,8	0,1 %	67,0	0,1 %
132 Deelname door landbouwers aan ...	14,3	0,1 %	79,6	0,1 %	113,6	0,1 %
133 Activiteiten o.g.v. voorlichting en ...	23,2	0,2 %	89,9	0,1 %	144,9	0,2 %
141 Semizelfvoorzieningsbedrijven	84,1	0,7 %	693,8	0,9 %	802,1	0,8 %
142 Producentengroeperingen	34,5	0,3%	187,5	0,2%	246,5	0,3%
143 Rechtstreekse betaling (BG + RO)	1,8	0,0%	8,9	0,0%	15,8	0,0%
144 Bedrijven die worden geherstructureerd	32,7	0,3%	179,6	0,2%	191,0	0,2%
As 1	3 879,8	32,1%	23 974,8	30,8%	31 332,7	32,6%
211 Betalingen voor natuurlijke handicaps ...	613,2	5,1%	6 878,8	8,8%	6 810,9	7,1%
212 Betalingen aan landbouwers in andere ...	774,1	6,4%	7 131,2	9,1%	7 718,4	8,0%
213 Natura 2000-betalingen en ...	44,4	0,4%	210,3	0,3%	274,9	0,3%
214 Agromilieubetalingen	2 937,2	24,3%	21 536,3	27,6%	23 522,9	24,5%
215 Dierenwelzijnsbetalingen	242,9	2,0%	641,8	0,8%	891,5	0,9%
216 Niet-productieve investeringen	131,2	1,1%	459,9	0,6%	584,2	0,6%
221 Eerste bebossing van landbouwgrond	184,8	1,5%	1 410,4	1,8%	1 630,2	1,7%
222 Eerste totstandbrenging van ...	0,3	0,0%	0,9	0,0%	8,9	0,0%
223 Eerste bebossing van andere ...	22,4	0,2%	138,4	0,2%	204,1	0,2%
224 Natura 2000-betalingen	16,7	0,1%	49,8	0,1%	72,1	0,1%
225 Bosmilieubetalingen	13,1	0,1%	54,0	0,1%	106,7	0,1%
226 Herstel van bosbouwpotentieel en ...	183,1	1,5%	1 145,3	1,5%	1 637,2	1,7%
227 Niet-productieve investeringen	124,0	1,0%	504,4	0,6%	733,7	0,8%
As 2	5 287,31	43,7%	40 161,61	51,5%	44 195,65	46,0%
311 Diversificatie naar niet-agrarische activiteiten	152,9	1,3%	866,9	1,1%	1 220,5	1,3%
312 Oprichting en ontwikkeling van ...	212,6	1,8%	1 094,0	1,4%	1 729,0	1,8%
313 Bevordering van toeristische activiteiten	140,6	1,2%	623,4	0,8%	1 191,8	1,2%
321 Basisvoorzieningen plattelandseconomie en ...	523,9	4,3%	2 487,1	3,2%	3 757,9	3,9%
322 Dorpsvernieuwing en –ontwikkeling	403,2	3,3%	2 702,3	3,5%	3 337,4	3,5%
323 Instandhouding en opwaardering landelijke ...	180,6	1,5%	862,8	1,1%	1 218,8	1,3%
331 Opleiding en informatie	13,3	0,1%	71,9	0,1%	102,1	0,1%
341 Verwerving van vakkundigheid, …	10,0	0,1%	83,6	0,1%	105,2	0,1%
As 3	1 637,21	13,5%	8 792,0	11,3%	12 662,7	13,2%
411 Uitvoering van pl. ontwikkelingsstrategieën ...	105,9	0,9%	251,3	0,3%	520,5	0,5%
412 Uitvoering van pl. ontwikkelingsstrategieën ...	13,6	0,1%	34,9	0,0%	80,0	0,1%
413 Uitvoering van pl. ontwikkelingsstrategieën ...	778,7	6,4%	2 486,4	3,2%	4 139,3	4,3%
421 Uitvoering van samenwerkingsprojecten	26,8	0,2%	73,8	0,1%	214,6	0,2%
431 Beheer plaatselijke groep, verwerving ...	154,4	1,3%	700,2	0,9%	964,7	1,0%
As 4	1 079,4	8,9%	3 546,5	4,5%	5 919,1	6,2%
511 Technische bijstand	220,2	1,8%	1 053,7	1,4%	1 525,1	1,6%
611 Rechtstreekse betalingen BG RO	-0,4	0,0%	436,6	0,6%	437,8	0,5%
Eindtotaal	12 103,5	100,0%	77 965,3	100,0%	96 073,2	100,0%

De lidstaten declareren hun uitgaven op kwartaalbasis. De declaraties over het vierde kwartaal van jaar n worden echter in januari n+1 ingediend. Derhalve hebben de overeenkomstige vergoedingen van de Commissie aan de lidstaten in jaar n betrekking op het vierde kwartaal van jaar n-1 tot en met het derde kwartaal van jaar n.

3.5. Uitvoering van de Elfpo-programma's - programmeringsperiode 2007-2013

Grafiek 2 geeft een overzicht van het financiële uitvoeringspercentage van de plattelandsontwikkelingsprogramma's 2007-2013 per lidstaat. Daarbij worden de betalingen vanaf het begin van de programmeringsperiode tot en met 2014, inclusief het vierde kwartaal van 2014 (met vergoeding van de kosten in het begrotingsjaar 2015), afgezet tegen de vastleggingen over 2007-2013 op basis van het financieringsplan. Aangezien 2013 het laatste jaar was waarin vastleggingen zijn gedaan, is de uitvoeringsgraad gelijk aan de absorptiegraad (vanaf het begin van de programmeringsperiode verrichte betalingen vergeleken met de totale toewijzing 2007-2013). Het gemiddelde financiële uitvoeringspercentage voor alle Elfpo-programma's bedraagt 91 %.

Grafiek 2 laat zien dat de meeste lidstaten meer dan 90 % van de vastleggingen voor 2007-2013 hebben geabsorbeerd.

Tot eind 2014 heeft de toepassing van de n+2-regel geresulteerd in betrekkelijk geringe annuleringen bij de plattelandsontwikkelingsprogramma's. Bij deze annuleringen gaat het om een totaalbedrag van 171,7 miljoen EUR over de jaren 2008 tot en met 2011. Annuleringen over 2012 vinden in 2015 plaats.