Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52013XX1207(03)

    Euroopa andmekaitseinspektori arvamuse kokkuvõte, milles käsitletakse komisjoni ettepanekut maksejõuetusmenetlust käsitleva nõukogu määrust (EÜ) nr 1346/2000 muutva määruse kohta

    ELT C 358, 7.12.2013, p. 15–16 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
    ELT C 358, 7.12.2013, p. 12–12 (HR)

    7.12.2013   

    ET

    Euroopa Liidu Teataja

    C 358/15

    Euroopa andmekaitseinspektori arvamuse kokkuvõte, milles käsitletakse komisjoni ettepanekut maksejõuetusmenetlust käsitleva nõukogu määrust (EÜ) nr 1346/2000 muutva määruse kohta

    (Arvamuse täistekst (inglise, prantsuse ja saksa keeles) on Euroopa andmekaitseinspektori veebilehel http://www.edps.europa.eu)

    2013/C 358/09

    1.   Sissejuhatus

    1.1.   Euroopa andmekaitseinspektoriga konsulteerimine

    1.

    12. detsembril 2012 võttis komisjon vastu ettepaneku määruseks, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1346/2000 maksejõuetusmenetluse kohta (edaspidi „kavandatav määrus”) (1). Ettepanek saadeti 13. detsembril 2012 Euroopa andmekaitseinspektorile konsulteerimiseks.

    2.

    Euroopa andmekaitseinspektoril on hea meel, et komisjon temaga konsulteerib ning et kavandatava õigusakti põhjendustes on viidatud käesolevale arvamusele.

    3.

    Euroopa andmekaitseinspektoril oli enne kavandatava määruse vastuvõtmist võimalus esitada komisjonile mitteametlikke märkusi.

    4.

    Euroopa andmekaitseinspektoril on kahju, et kavandatavas määruses on arvesse võetud üksnes mõnda tema märkust. Kuigi andmekaitsele on nüüd pühendatud eraldi artikkel, ei ole andmekaitsemeetmeid piisaval määral tugevdatud.

    1.2.   Kavandatava määruse eesmärgid ja reguleerimisala

    5.

    Kavandatava määrusega muudetakse maksejõuetusmenetluse määrust, et lahendada selle praktilisel kohaldamisel ilmnenud puudused (2). Muu hulgas käsitletakse ettepanekus küsimusi, mis on seotud määruse reguleerimisala, maksejõuetusmenetluse algatamiseks pädeva liikmesriigi kindlaksmääramise, teisese menetluse algatamise ning maksejõuetusmenetluse ava- ja lõpuotsuste avaldamise eeskirjadega.

    6.

    Andmekaitset mõjutavate meetmetena nähakse ettepanekuga ette muu hulgas menetluse algatamist või lõpetamist käsitlevate otsuste avaldamise kohustus ning julgustatakse ja korraldatakse sidusrühmade vahelist piiriülest teabevahetust.

    7.

    Sellega seoses avaldatava ja/või vahetatava teabe abil on võimalik (kas otseselt või kaudselt) kindlaks teha menetlusse kaasatud võlgnikud, võlausaldajad ja likvideerijad. Seega kehtivad selles küsimuses ELi andmekaitsealased õigusaktid. Eeskätt kohaldatakse liikmesriikide sidusrühmade ja pädevate asutuste töödeldavate andmete suhtes direktiivi 95/46/EÜ ning komisjoni e-õiguskeskkonna portaalis töödeldavate andmete suhtes määrust (EÜ) nr 45/2001.

    1.3.   Euroopa andmekaitseinspektori arvamuse eesmärk

    8.

    Kavandatava määrusega võidakse mõjutada üksikisikute isikuandmete töötlemisega seotud õigusi, sest selles käsitletakse muu hulgas isikuandmete avaldamist üldsusele internetis tasuta kättesaadavas registris, liikmesriikide olemasolevate registrite sidestamist ning sidusrühmade piiriülest teabevahetust.

    9.

    Kuigi Euroopa andmekaitseinspektor tervitab asjaolu, et komisjon püüab tagada määruse ettepanekus isikuandmete kaitset käsitlevate ELi eeskirjade nõuetekohase kohaldamise, on ta tuvastanud teatavad puudused ja vastuolud seoses sellega, kuidas kavandatavas määruses käsitletakse isikuandmetega seotud küsimusi.

    3.   Järeldused

    54.

    Euroopa andmekaitseinspektor tervitab fakti, et määruse ettepanekus pöörati andmekaitsele eritähelepanu, ent ta leidis aspekte, mida tuleks veel parandada.

    55.

    Euroopa andmekaitseinspektor soovitab järgmist:

    —

    lisada kõikide ettepanekute põhjendustesse viited tema arvamusele;

    —

    selgitada määruse artiklis 46a viidet direktiivile 95/46/EÜ, täpsustades, et sätteid kohaldatakse kooskõlas direktiivi 95/46/EÜ riiklike rakenduseeskirjadega;

    —

    kehtestada konkreetsed ja tõhusad andmekaitsemeetmed olukordadeks, kus on ette nähtud isikuandmete töötlemine;

    —

    hinnata maksejõuetusmenetluse algatamist ja lõpetamist käsitlevate otsuste internetis avaldamiseks kavandatava süsteemi vajalikkust ja proportsionaalsust ning kontrollida, kas avaldamiskohustus ei lähe kaugemale taotletava avaliku huvi eesmärgi täitmiseks vajalikust ja kas sama eesmärgi saavutamiseks ei ole vähem piiravaid meetmeid. Sõltuvalt proportsionaalsuse analüüsi tulemustest peaksid avaldamiskohustust igal juhul toetama piisavad kaitsemeetmed, millega tagatakse täiel määral asjassepuutuvate isikute õigused, andmete turvalisus/täpsus ja nende kustutamine piisava aja möödumisel.

    56.

    Peale selle soovitab Euroopa andmekaitseinspektor järgmist:

    —

    selgitada liikmesriikide andmebaaside ja ELi andmebaasi toimimist seoses andmekaitseküsimustega, lisades kavandatavatesse määrustesse üksikasjalikumad sätted kooskõlas direktiivi 95/46/EÜ ja määrusega (EÜ) nr 45/2001. Eelkõige tuleks andmebaasi(de) loomise aluseks olevate sätetega i) määratleda töötlemistoimingute eesmärk ja kehtestada nõuetele vastavad kasutusviisid; ii) täpsustada, millistel üksustel (pädevad asutused, komisjon) on juurdepääs millistele andmebaasis säilitatavatele andmetele ja võimalus neid andmeid muuta; iii) tagada juurdepääsuõigus ja asjakohane teave kõikidele andmesubjektidele, kelle isikuandmeid võidakse säilitada ja vahetada; iv) määratleda ja piirata isikuandmete säilitamise aeg asjaomase eesmärgi täitmiseks minimaalselt vajalikuga;

    —

    sätestada praeguses ettepanekus vähemalt maksejõuetusregistrite sidestamise detsentraliseeritud süsteemi aluspõhimõtted, nagu vajalikkus ja proportsionaalsus (arvestades, et e-õiguskeskkonda käsitlevas seadusandlikus ettepanekus, mille komisjon peagi esitab, sätestatakse täiendavad kaitsemeetmed);

    —

    täpsustada, kas e-õiguskeskkonna portaalis hakatakse talletama andmeid. Kui see on nii, tuleb võtta konkreetseid kaitsemeetmeid.

    Brüssel, 27. märts 2013

    Euroopa andmekaitseinspektori asetäitja

    Giovanni BUTTARELLI

    (1)  COM(2012) 744 (final)

    (2)  Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 1346/2000 maksejõuetusmenetluse kohta (edaspidi „ettepanek”).

    Top