This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011IP0338
Scheme for food distribution to the most deprived persons in the Union European Parliament resolution of 7 July 2011 on the Scheme for food distribution to the most deprived persons in the Union
Liidus enim puudustkannatavatele isikutele toiduabi jaotamise kava Euroopa Parlamendi 7. juuli 2011 . aasta resolutsioon liidus enim puudust kannatavatele isikutele toiduabi jaotamise programmi kohta
Liidus enim puudustkannatavatele isikutele toiduabi jaotamise kava Euroopa Parlamendi 7. juuli 2011 . aasta resolutsioon liidus enim puudust kannatavatele isikutele toiduabi jaotamise programmi kohta
ELT C 33E, 5.2.2013, p. 188–190
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.2.2013 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
CE 33/188 |
Neljapäev, 7. juuli 2011
Liidus enim puudustkannatavatele isikutele toiduabi jaotamise kava
P7_TA(2011)0338
Euroopa Parlamendi 7. juuli 2011. aasta resolutsioon liidus enim puudust kannatavatele isikutele toiduabi jaotamise programmi kohta
2013/C 33 E/21
Euroopa Parlament,
— |
võttes arvesse nõukogu 22. oktoobri 2007. aasta määruse (EÜ) nr 1234/2007 (millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ühise turukorralduse ühtne määrus)) (1) artiklit 27 ning komisjoni 3. oktoobri 2008. aasta määrust (EÜ) nr 983/2008, millega võetakse vastu 2009. eelarveaastaks ettenähtud vahendite liikmesriikidele eraldamise kava sekkumisvarudest pärit toiduainete tarnimiseks ühenduses enim puudust kannatavatele isikutele (2); |
— |
võttes arvesse komisjoni muudetud ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrusi (EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 1234/2007 seoses liidus enim puudustkannatavatele isikutele ette nähtud toiduainete jaotamisega (KOM(2010)0486); |
— |
võttes arvesse Euroopa Liidu Kohtu otsust kohtuasjas T-576/08; |
— |
võttes arvesse komisjoni 10. juuni 2011. aasta rakendusmäärust (EL) nr 562/2011, millega võetakse vastu 2012. eelarveaastaks ettenähtud vahendite liikmesriikidele eraldamise kava sekkumisvarudest pärit toiduainete tarnimiseks Euroopa Liidus enim puudust kannatavatele isikutele ning tehakse erand määruse (EL) nr 807/2010 teatavatest sätetest (3); |
— |
võttes arvesse Euroopa Parlamendi 26. märtsi 2009. aasta seisukohta ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1290/2005 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta ja määrust (EÜ) nr 1234/2007, millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid (ühise turukorralduse ühtne määrus), seoses toiduabi jaotamisega ühenduses enim puudustkannatavatele isikutele (4); |
— |
võttes arvesse Euroopa Parlamendi 4. aprilli 2006. aasta deklaratsiooni (5) nimetatud programmi kohta, parlamendi 22. mai 2008. aasta resolutsiooni (6), parlamendi 26. märtsi 2009. aasta seisukohta ja komisjoni ettepanekut KOM(2010)0486; |
— |
võttes arvesse nõukogu soovitust 92/441/EMÜ piisavate toimetulekuvahendite ja sotsiaalabi ühiste kriteeriumide kohta sotsiaalse kaitse süsteemides; |
— |
võttes arvesse kodukorra artikli 110 lõiget 4, |
A. |
arvestades, et komisjoni hinnangul ähvardab ELis 43 miljonit inimest toidupuudus; |
B. |
arvestades, et majandus- ja finantskriis ning toiduainete kiire hinnatõus seavad üha rohkem inimesi toidupuuduse ohtu; |
C. |
arvestades, et komisjoni hinnangul ähvardab vaesus ELis 80 miljonit inimest ning et finants- ja majanduskriisi tõttu võib vaesusest mõjutatud inimeste arv tõusta; arvestades, et vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse vähendamine Euroopa Liidus on üks ELi 2020. aasta strateegia viiest prioriteedist; |
D. |
arvestades, et liidus 1987. aastal ühise põllumajanduspoliitika raames loodud enim puudust kannatavatele isikutele toiduabi jaotamise programm varustab praegu toiduabiga 13 miljonit vaesuse all kannatavat inimest 19 liikmesriigis, ja selle jaotusahelates osaleb ligikaudu 240 toidupanka ja heategevusorganisatsiooni; |
E. |
arvestades, et ELi sekkumisvarud on oluliselt kahanenud; |
F. |
arvestades, et ühise põllumajanduspoliitika ümberkujundamise tulemusel toetus kõnealune programm üha rohkem turuostudele, mistõttu vähenesid traditsiooniliselt asjaomase programmi varustamise allikaks olnud sekkumisvarud; |
G. |
arvestades, et Euroopa Liidu Kohus otsustas, et määruse (EÜ) nr 983/2008 artikkel 2, mis puudutab toidu täiendavat ostmist turult, tuleks tühistada; |
H. |
arvestades, et Euroopa Liidu Kohtu otsusest tulenevalt sisaldab komisjoni ettepanek 2012. aastaks rahastamise järsku vähendamist 500 miljonilt eurolt 2011. aastal 113 miljonile eurole 2012. aastal; |
I. |
arvestades, et 2014. aastal algab ühise põllumajanduspoliitika ja sellega seotud programmide ning struktuurifondide, sealhulgas Euroopa Sotsiaalfondi uus rahastamisperiood, |
1. |
rõhutab, et olemasoleva ja toimiva abiprogrammi järsk, ettehoiatamata ja -valmistamata lõpetamine mõjub ELi kõige haavatavamatele kodanikele rängalt ning ei ole rahastamistavana usaldusväärne; |
2. |
palub seepärast komisjonil ja nõukogul töötada välja ajutine lahendus rahastamisperioodi viimasteks aastateks (2012 ja 2013), et vältida toiduabi kohest ja järsku kärpimist seoses rahastamise vähendamisega 500 miljonilt eurolt 113 miljonile eurole, ning tagada, et toiduabist sõltuvad isikud ei peaks kannatama toidupuudust; |
3. |
palub seepärast komisjonil ja nõukogul leida võimalus toiduabi programmi jätkamiseks rahastamisperioodi kahel viimasel aastal (2012. ja 2013. aasta) ning uuel rahastamisperioodil (2014–2020) sellisel õiguslikul alusel, mida Euroopa Liidu Kohus ei saa vaidlustada, säilitades rahastamise piirmäära 500 miljonit eurot aastas, tagamaks, et toiduabist sõltuvad isikud ei peaks taluma toidupuudust; |
4. |
palub pikemas perspektiivis kõigil sidusrühmadel seoses uue, 2014. aastal algava rahastamisperioodiga põhjalikult hinnata toiduabi programmi asjakohasust, eelkõige ühise põllumajanduspoliitika osana; |
5. |
võtab teadmiseks volinik Ciolose 29. juuni 2011. aasta ettepaneku viia enim puudust kannatavate isikute programm ühise põllumajanduspoliitika alt välja, ning märgib vajadust tagada selle piisav rahastamine; |
6. |
tuletab meelde, et nagu komisjon 2012. aasta eelarvestuses põhjendatult märkis, tuleb puudust kannatavate isikute abiprogramme ellu viies võtta arvesse esimese astme kohtu menetlusi; märgib, et 13. aprilli 2011. aasta otsuses kohtuasjas T-576/08 väitis kohus, et kõnealune programm hõlmab üksnes sekkumisvarudest pärit toiduainete tarnimist, mitte aga kulutusi toiduainete ostmiseks turult; on seisukohal, et nimetatud otsuse tõttu ei saa määruse (EÜ) nr 983/2008 artikkel 2 olla puudust kannatavatele isikutele toiduainete jaotamise õiguslikuks aluseks; |
7. |
palub komisjonil teha ettepanek enim puudust kannatavate isikute programmi käsitleva määruse muutmiseks, et lahendada selles küsimuses tekkinud ummikseis nõukogu tasandil; arvab, et järgmiseks finantsplaneerimise perioodiks tuleks leida kõige sobivam õiguslik alus; |
8. |
rõhutab, et õigus toidule on üks inimeste põhiõigusi ja et see saavutatakse siis, kui sobiv, ohutu ja toitev toit on kõigile inimestele igal ajal füüsiliselt ja majanduslikult kättesaadav, nii et nad saavad rahuldada oma toiduvajadusi ning aktiivseks ja tervislikuks eluks vajalikke eelistusi; juhib tähelepanu halva toitumise ebatervislikkusele; |
9. |
toonitab, et tervislik ja kvaliteetne toit on eriti tähtis laste jaoks ning aitab täita nende hariduslikke ja arenguvajadusi; |
10. |
tervitab komisjoni ja ÜRO asutuste algatust luua ülemaailmne ühisrinne võitluseks toiduainetega kindlustamatuse ja alatoitumuse vastu; |
11. |
rõhutab, et põllumajandustootjatele tuleb nende töö eest tagada inimväärne ja õiglane sissetulek; juhib tähelepanu paljude piirkondade põllumajandustootjate rahalistele raskustele; nõuab tungivalt, et komisjon tegeleks maapiirkondade vaesuse ja maakogukondade lagunemise küsimusega; |
12. |
on veendunud, et seoses toiduga kindlustatuse suurendamise ning jätkusuutlike tootmis- ja tarnesüsteemide loomisega jääb pikemas perspektiivis väga tähtsaks toidujäätmete minimeerimise küsimus; |
13. |
rõhutab, kui tähtis on eeskätt praeguse finants-, majandus- ja sotsiaalse kriisi taustal Euroopa tasandil abistada kõige haavatavamaid ja enim puudust kannatavaid ühiskonnaliikmeid; |
14. |
tuletab meelde, et üks ELi 2020. aasta strateegia viiest eesmärgist on vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse vähendamine Euroopa Liidus; rõhutab, et vaesuse vastu võitlemiseks on vaja terviklikku poliitikat, milles inimväärne sissetulek ning töö- ja elutingimused seotaks kõigi põhiõiguste (poliitiliste, majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste) kättesaadavusega; on seisukohal, et toiduabi meetmed võiksid olla osa suuremast terviklikust vaesuse vastu võitlemise poliitikast; tunnistab, et vaesusega kaasneb sageli alatoitumus ja toidupuudus; |
15. |
teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele. |
(1) ELT L 299, 16.11.2007, lk 1.
(2) ELT L 268, 9.10.2008, lk 3.
(3) ELT L 152, 11.6.2011, lk 24.
(4) ELT C 117 E, 6.5.2010, lk 258.
(5) ELT C 293 E, 2.12.2006, lk 170.
(6) ELT C 279 E, 19.11.2009, lk 71.