(1)

Määrusega (EÜ) nr 273/2004 on kehtestatud meetmed narkootikumide lähteainetega kauplemise järele valvamiseks liidus, samas kui määrus (EÜ) nr 111/2005 reguleerib narkootikumide lähteainetega kauplemist liidu ja kolmandate riikide vahel. Määruse (EÜ) nr 273/2004 I lisa ja määruse (EÜ) nr 111/2005 lisa sisaldavad mõlemad loetelu ainetest, mille suhtes kohaldatakse mitut kõnealustes määrustes ette nähtud kontrolli- ja jälgimismeedet.

(2)

ÜRO narkootiliste ainete komisjoni kuuekümne viiendal istungjärgul 14.–18. märtsil 2022 vastu võetud otsustega 65/4, 65/5 ja 65/6 on ained N-fenüülpiperidiin-4-amiin (4-AP), tert-butüül-4-anilinopiperidiin-1-karboksülaat (1-boc-4-AP) ja N-fenüül-N-(piperidiin-4-üül)propaanamiid (norfentanüül) lisatud narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseadusliku ringluse vastase Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 19. detsembri 1988. aasta konventsiooni, mis allkirjastati Viinis 19. detsembril 1988 ja kiideti heaks nõukogu otsusega 90/611/EMÜ (edaspidi „ÜRO 1988. aasta konventsioon“), (3) I tabelisse.

(3)

4-AP on N-fenetüül-4-piperidooni (NPP) asendaja, millest sünteesitakse 4-anilino-N fenetüülpiperidiini (ANPP), mis ise on fentanüüli ja selle teatavate analoogide valmistamise vahetu lähteaine.

(4)

1-boc-4-AP on 4-AP keemiliselt kaitstud derivaat, mida on võimalik muundada aineks 4-AP, norfentanüüliks või mitmeks norfentanüüli analoogiks.

(5)

Norfentanüül on fentanüüli ja mitmete fentanüüli analoogide vahetu lähteaine.

(6)

NPP ja ANPP on juba loetletud määruste (EÜ) nr 273/2004 ja (EÜ) nr 111/2005 nimekirjades. Fentanüül ja fentanüüli analoogid on väga tugevatoimelised narkootilised ained, tavaliselt 10–100 korda tugevamad kui heroiin. Nende tugev toime põhjustab jätkuvalt üleannustamisest tingitud surmasid kasutajate seas.

(7)

Riiklikud pädevad asutused on teatanud dietüül(fenüülatsetüül)propaandiaadi (DEPAPD) ja etüül-3-(2H-1,3-bensodioksool-5-üül)-2-metüüloksiraan-2-karboksülaadi (PMK etüülglütsidaadi) konfiskeerimisest.

(8)

DEPAPD kasutatakse selleks, et valmistada 1-fenüül-2-propanooni (P-2-P) (tuntakse ka bensüülmetüülketoonina (BMK)). BMK on amfetamiini ja metamfetamiini — kahe kõige levinuma liidus ebaseaduslikult toodetavat uimasti — lähteaine. Mõlemal ainel on tõsised tagajärjed inimeste tervisele.

(9)

PMK etüülglütsidaat on 3,4-metüleendioksüfenüülpropaan-2-ooni (PMK) lähteaine ja seda omakorda kasutatakse 3,4-metüleendioksümetamfetamiini (MDMA) ehk ecstasy valmistamiseks.

(10)

BMK ja selle mõned teised DEPAPD-ga väga sarnased eellähteained (näiteks metüül-α-fenüülatsetoatsetaat (MAPA) või α-fenüülatsetoatseetamiid (APAA)) ja PMK on juba loetletud määruste (EÜ) nr 273/2004 ja (EÜ) nr 111/2005 lähteainete nimekirjades.

(11)

Amfetamiin, metamfetamiin ja MDMA on liidus kõige levinumad ebaseaduslikul teel toodetud narkootikumid. Neil on tõsised tagajärjed inimeste tervisele ja nad põhjustavad mõnes liidu piirkonnas suuri sotsiaalseid ja rahvatervise probleeme.

(12)

Kuritegelikud organisatsioonid on loonud kontrollide vältimiseks 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanüüli, DEPAPD ja PMK etüülglütsidaadi, et vältida nimekirjas loetletud ainete ranget kontrolli, mis on ette nähtud määrustega (EÜ) nr 273/2004 ja (EÜ) nr 111/2005. Seepärast tuleks ka 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanüül, DEPAPD ja PMK etüülglütsidaat lisada liidu tasandil nimekirjas loetletud lähteainete hulka, et tugevdada nende ainete üle kontrolli ja järelevalvet.

(13)

Määruse (EÜ) nr 273/2004 I lisas ja määruse (EÜ) nr 111/2005 lisas sisalduvas nimekirjas loetletud lähteained on jagatud kategooriatesse, mille suhtes kohaldatakse eri meetmeid, et saavutada proportsionaalne tasakaal konkreetsest ainest tuleneva ohu ning sellega seaduslikule kauplemisele tekkiva koormuse vahel. Kõige rangemaid kontrolli- ja jälgimismeetmeid võetakse 1. kategooria ainete suhtes.

(14)

4-AP, 1-boc-4-AP ja norfentanüül tuleks loetleda 1. kategooria ainetena, sest neid on lihtne muundada, et toetada fentanüüli ja selle analoogide tootmist ning need kujutavad endast märkimisväärset ohtu liidu sotsiaal- ja rahvatervisele.

(15)

DEPAPD ja PMK etüülglütsidaat tuleks loetleda 1. kategooria ainetena, sest neid on lihtne muundada, et toetada metamfetamiini, amfetamiini ja MDMA tootmist ning need kujutavad endast märkimisväärset ohtu liidu sotsiaal- ja rahvatervisele.

(16)

4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanüüli, DEPAPD ja PMK etüülglütsidaadi puhul ei ole teada nende seaduslikku tootmist, nendega kauplemist ega kasutust, välja arvatud teadusuuringutes. Seepärast oleks nende ainete lisamine määruse (EÜ) nr 273/2004 I lisa 1. kategooriasse ja määruse (EÜ) nr 111/2005 lisa 1. kategooriasse asjakohane lahendus, et vältida nende kasutamist narkootiliste ainete ebaseaduslikuks valmistamiseks, ning samal ajal ei põhjustaks see märkimisväärset täiendavat halduskoormust liidu ettevõtjatele ja pädevatele asutustele.

(17)

Määrusi (EÜ) nr 273/2004 ja (EÜ) nr 111/2005 tuleks seega vastavalt muuta.

(18)

Komisjoni 12. oktoobri 2021. aasta rakendusmäärusega (EL) 2021/1832, millega muudetakse tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühist tollitariifistikku käsitleva nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisa, (4) liigitati ANPP ja NPP ümber. Määrusi (EÜ) nr 273/2004 ja (EÜ) nr 111/2005 tuleks seetõttu vastavalt muuta ja parandada.

(19)

Määrustega (EÜ) nr 273/2004 ja (EÜ) nr 111/2005 rakendatakse ühiselt ÜRO 1988. aasta konventsiooni narkootikumide lähteainetega seotud sätteid. Arvestades nendes kahes määruses sisalduvate volituste tihedat sisulist seost, on muudatuste vastuvõtmine ühe ühtse delegeeritud õigusaktiga asjakohane,