LISA

1.   EESMÄRGID

Käesoleva otsuse eesmärk on toetada võitlust väike- ja kergrelvade ebaseadusliku kaubanduse vastu, vähendades miinimumini väike- ja kergrelvade kõrvalesuunamist (sealhulgas varguse, kadumise ja loata reekspordi kaudu) ebaseaduslikele turgudele, ebaseaduslikele relvastatud rühmitustele, terroristidele ja muudele ebaseaduslikele vastuvõtjatele. Seetõttu toetab käesolev otsus väike- ja kergrelvade ebaseadusliku kaubanduse kõigi aspektide ennetamist, tõkestamist ja likvideerimist käsitlevat ÜRO tegevuskava (UN PoA) ja päritolu kindlakstegemist käsitlevat rahvusvahelist vahendit (ITI) ning aitab tagada nende asjakohasust ja suurendada tulemuslikkust.

Selle saavutamiseks toetatakse käesoleva otsusega meetmeid, mille abil saavutada edukaid tulemusi 2018. aastal ÜRO korraldataval UN PoA rakendamise edenemise läbivaatamise kolmandal konverentsil (RevCon3). Otsusega toetatakse RevCon3 ettevalmistamist rea temaatiliste sümpoosionide ja piirkondlike konverentside kaudu. Temaatilised sümpoosionid hõlbustavad meetmetele suunatud tulemuste väljatöötamist väike- ja kergrelvade kontrolliga seotud küsimustes. Valitud teemad määratleti prioriteetsetena ELi töödokumentides, mis esitati UN PoA kohtumistel (viiendal iga kahe aasta järel toimuval osalisriikide kohtumisel (BMS5) 2014. aastal ja kuuendal kohtumisel (BMS6) 2016. aastal), ning mis võeti suures osas üle nimetatud kohtumiste tulemusi kajastavates dokumentides. Piirkondlikud konverentsid võimaldavad valitud piirkondade valitsuse esindajate ja piirkondlike organisatsioonide kaasamist temaatilistel sümpoosionidel tõstatatud küsimuste arutamisse. Eesmärk on aidata BMS6 positiivse tulemuse kaudu kaasa RevCon3 tulemuse saavutamisele. Muud RevCon3 eduka tulemuse saavutamist toetavad meetmed hõlmavad konverentsile esitatavate ÜRO liikmesriikide UN PoA ja ITI rakendamise aruannete põhjalikku analüüsi, kolmandatest riikidest pärit osalejate toetusprogrammi ja tehnilist tuge RevCon3 eesistujale.

2.   MEETMETE KIRJELDUS

RevCon3 toetav liidu projekt hõlmab järgmist:

i)	temaatilised sümpoosionid meetmetele suunatud tulemuste väljatöötamiseks väike- ja kergrelvade kontrolliga seotud küsimustes;

ii)	piirkondlikud konverentsid valitud piirkondade valitsuste esindajate ja piirkondlike organisatsioonide kaasamiseks;

iii)	RevCon3 konverentsile esitatavate ÜRO liikmesriikide UN PoA ja ITI rakendamise aruannete analüüs;

iv)	RevCon3 aluste tugevdamine (toetusprogramm, tehniline tugi);

v)	tulemuslik teavitustegevus püsiva mõju saavutamiseks.

Nimetatud viit elementi käsitletakse allpool põhjalikumalt. Projekt viiakse ellu paralleelselt eesistuja tehtavate RevCon3 ettevalmistustega. Eesistuja jaoks on see peamine võimalus RevCon3 temaatilistes ja piirkondlikes ettevalmistustes osalemiseks.

2.1.   Temaatilised sümpoosionid

2.1.1.   Eesmärk

Iga sümpoosioni eesmärk on arutada ja uurida iga käsitletavat küsimust ja leppida kokku riiklikul, piirkondlikul ja ülemaailmsel tasandil tehtavad sammud, mis võidakse lisada RevCon3 tulemusi kajastavasse dokumenti. Iga sümpoosioni tulemused ja soovitused esitatakse ja neid arutatakse kõigil piirkondlikel konverentsidel.

2.1.2.   Projekti raames korraldatakse neli sümpoosioni, millel on järgmised teemad:

i)	väike- ja kergrelvade jälgimine ja varude haldamine konflikti- ja konfliktijärgsetes olukordades;

ii)	väike- ja kergrelvad ja kestliku arengu tegevuskava 2030, sealhulgas kestliku arengu eesmärk 16, ning väike- ja kergrelvade kontrolli sooline aspekt;

iii)	väike- ja kergrelvade tootmise, tehnoloogia ja kavandamise hiljutised arengusuunad ning neist tulenevad probleemid ja võimalused UN PoA ja ITI rakendamise seisukohast;

iv)	UN PoA, relvakaubanduslepingu ja muude asjakohaste instrumentide koostoime.

2.1.3.   Vorm

Sümpoosionide vorm valitakse vastavalt teemale.

i)

Väike- ja kergrelvade jälgimine ja varude haldamine konflikti- ja konfliktijärgsetes olukordades (vt BMS6 tulemusi kajastav dokument), (1) eesmärgiga vähendada miinimumini väike- ja kergrelvade kõrvalesuunamist (sealhulgas varguse, kadumise ja loata reekspordi kaudu) ebaseaduslikele turgudele, ebaseaduslikele relvastatud rühmitustele, terroristidele ja muudele ebaseaduslikele vastuvõtjatele. Osalejad: — valitsuste, sealhulgas mõjutatud valitsuste tehnilised eksperdid, — ÜRO süsteem (DPKO, DPA, CTED, DSS, UNODC, UNODA), — ÜRO rahuvalvemissioonide eksperdid, — ÜRO Julgeolekunõukogu vaatlusrühmade eksperdid, — teadusasutuste ja uurimisinstituutide eksperdid, — rahvusvaheliste organisatsioonide (WCO, Interpol jne) eksperdid, — valitsusväliste organisatsioonide (MAG, CAR, ARES jne) eksperdid, — asjaomaste liidu institutsioonide (DG Home, Europol) eksperdid. Kokku umbes 40 osalejat. Ümarlauaarutelud. Küsimustele vastamise ajal on vaatlejate ja osalejatena teretulnud kõik riigid.

ii)

Väike- ja kergrelvad ja kestliku arengu tegevuskava 2030, sealhulgas kestliku arengu eesmärk 16, ning väike- ja kergrelvade kontrolli sooline aspekt (vt BMS6 tulemusi kajastav dokument); (2) osalejad: — ÜRO süsteem (DESA, PBSO, UNDP, UNICEF, UNODC, UN Women), — teadusasutuste ja uurimisinstituutide eksperdid, — valitsuste ja piirkondlike organisatsioonide eksperdid, — asjaomaste liidu institutsioonide (DG DEVCO, DG ECHO) eksperdid. Kokku umbes 40 osalejat. Ümarlauaarutelud. Küsimustele vastamise ajal on vaatlejate ja osalejatena teretulnud kõik riigid.

iii)

Väike- ja kergrelvade tootmise, tehnoloogia ja kavandamise hiljutised arengusuunad ning neist tulenevad probleemid ja võimalused UN PoA ja ITI rakendamise seisukohast (vt BMS6 tulemusi kajastav dokument); (3) osalejad: — väike- ja kergrelvade tööstuse ja asjaomase majandussektori föderatsioonide eksperdid, — ÜRO süsteem (UNODA), — teadusasutuste ja uurimisinstituutide eksperdid, — valitsuste tehnilised eksperdid, — asjaomaste liidu institutsioonide (DG GROW, DG TRADE, DG HOME) eksperdid. Kokku umbes 40 osalejat. 1. päev: paneelarutelu, küsimustele vastamine. 2. päev: ümarlauaarutelu ITI lisadokumendi väljatöötamise üle. Küsimustele vastamise ajal on vaatlejate ja osalejatena teretulnud kõik riigid.

iv)

UN PoA, relvakaubanduslepingu ja muude asjakohaste instrumentide, sealhulgas ÜRO tulirelvade protokolli ja ÜRO terrorismivastaste mehhanismide koostoime (vt BMS6 tulemusi kajastav dokument); (4) osalejad: — valitsuste eksperdid; — ÜRO süsteem (UNODC, UNODA jne), — rahvusvaheliste organisatsioonide (WCO, Interpol, relvakaubanduslepingu sekretariaat) eksperdid, — uurimisinstituutide eksperdid. Kokku umbes 40 osalejat. Ümarlauaarutelud. Keskendutakse koostoimele, ühe instrumendi sätete võimalikele positiivsetele tagajärgedele teiste instrumentide suhtes ja kattumise vältimisele. Küsimustele vastamise ajal on vaatlejate ja osalejatena teretulnud kõik riigid.

2.1.4.   Toimumiskoht

Teemasid i ja ii käsitlevad sümpoosionid toimuvad järjestikku New Yorgis. Teemadele iii ja iv pühendatud sümpoosionid vastavalt Brüsselis ja Genfis.

2.1.5.   Ajakava

Neli sümpoosioni toimuvad viiekuulise ajavahemiku jooksul 2017. aasta aprillist septembrini. Nende toimumise aja ja järjestuse (st käsitletavate teemade järjekorra) määravad kindlaks rakendusasutused, konsulteerides liiduga ja võttes arvesse ÜRO desarmeerimisküsimuste ajakava. Iga sümpoosion kestab kaks päeva.

2.1.6.   Rakendusasutuste ülesanded

Kontseptsiooni väljatöötamine ja sisuline ettevalmistus

ÜRO desarmeerimisküsimuste büroo (UNODA) ja Small Arms Survey töötavad ühiselt välja sümpoosionide sisu ja vastutavad päevakorra eest ning valivad esinejad/eksperdid. Small Arms Survey koostab iga teema kohta taustdokumendi kavandi, mis saab iga sümpoosioni arutelude aluseks. Temaatiliste sümpoosionide kontseptsiooni väljatöötamine ja sisuline ettevalmistamine toimub koostöös Euroopa välisteenistuse desarmeerimise ja leviku tõkestamise osakonnaga.

Logistika ja konverentsiteenused

UNODA vastutab logistika korraldamise eest (ruumide broneerimine, toitlustuse korraldamine, audiovisuaalseadmed, reisikorraldus jne). Euroopa välisteenistus abistab Brüsselis peetava, teemale iii pühendatud sümpoosioni ruumide broneerimisel.

2.1.7.   Meetme tulemused

Temaatilised sümpoosionid aitavad liidul ja teistel asjaosalistel valitud teemasid paremini mõista ja välja töötada oma seisukoha. Small Arms Survey koostab nelja temaatilise sümpoosioni kohta tulemusi käsitleva sisulise dokumendi. See tulemusi käsitlev dokument sisaldab asjaomase nelja teema ülevaadet, mis tugineb taustdokumentide kavanditele ja millesse lisatakse nelja temaatilise sümpoosioni eksperdiarutelude tulemused. Tulemusi käsitlevas dokumendis keskendutakse teostatavatele sammudele eesmärgiga lisada need RevCon3 tulemusi käsitlevasse dokumenti. Tulemusi käsitlevast dokumendist lähtudes korraldatakse projektis ette nähtud järgnevad piirkondlikud kohtumised.

2.2.   Piirkondlikud konverentsid

2.2.1.   Eesmärk

Iga piirkondliku konverentsi eesmärk on valmistada ette RevCon3, pakkudes osalevatele riikidele foorumit, mille abil selgitada välja ja analüüsida piirkonnapõhiseid UN PoA ja ITI rakendamisega seotud probleeme, ning arutades punktis 2.1 kirjeldatud nelja temaatilise sümpoosioni tulemusi ja soovitusi.

2.2.2   Teemad

Igal piirkondlikul konverentsil käsitletakse sümpoosionide nelja teemat (vt punkt 2.1). Lisaks peavad piirkondlikud konverentsid võimaldama piirkonnapõhiseid arutelusid RevCon3 ettevalmistamiseks.

2.2.3   Vorm

Piirkondlikud konverentsid tuginevad põhiliselt interaktiivsetele konsultatsioonidele, mille aluseks on Small Arms Survey ja UNODA esitatud ülevaated. Igal piirkondlikul konverentsil antakse eesistujale võimalus anda ülevaade RevCon3 ettevalmistuste seisust. Piirkondlikud organisatsioonid tutvustavad oma jõupingutusi BMS6 tulemusi kajastava dokumendi piirkondlikke organisatsioone puudutavate asjakohaste punktide rakendamisel. Kui valitakse välja RevCon3 toetusprogrammiga hõlmatud riigid, siis peaksid piirkondlikul konverentsil neid riike esindavad osalejad põhimõtteliselt kuuluma ka vastava riigi RevCon3 delegatsiooni koosseisu. Small Arms Survey koostab iga piirkondliku konverentsi kokkuvõtva menetlusaruande kavandi.

2.2.4   Toimumiskoht

Piirkondlikud konverentsid on mõeldud konkreetsete piirkondade valitsuste ja organisatsioonide toetamiseks RevCon3 konverentsiks valmistumisel. Mõned piirkondlikud organisatsioonid tegelevad juba RevCon3 ettevalmistavate kohtumiste korraldamisega: Araabia Riikide Liiga, OSCE ja Vaikse ookeani saarte foorum. Neid piirkondi ei ole vaja liidu projekti kaasata. Seetõttu on kavandatud järgmised viis piirkondlikku kohtumist:

Allpiirkonna riigid	Piirkondlikud organisatsioonid	Piirkonna keskus	Toimumiskoht
Lääne- ja Kesk-Aafrika	ECOWAS, ECCAS, AU	UNREC	Lomé
Ida- ja Lõuna-Aafrika	RECSA, SADC, AU	UNREC	Lomé
Kariibi piirkond	CARICOM	UNLIREC	Port of Spain
Ladina-Ameerika	OAS, UNASUR	UNLIREC	Lima
ASEAN ja Lõuna-Aasia riigid	ASEAN	UNRCPD	Bangkok

Käesolev otsus toetab Small Arms Survey ja UNODA osalemist/kaasamist allpool nimetatud piirkondlike konverentside puhul, et tutvustada temaatiliste sümpoosionide tulemusi, juhul kui need vastavad organiseerijate huvidele. Selline osalemine/kaasamine sõltub kõnealuste konverentside korraldamise ajast.

Allpiirkonna riigid:	Piirkondlikud organisatsioonid:
Euroopa ja Põhja-Ameerika	OSCE
Lähis-Ida	Araabia Riikide Liiga
Vaikse ookeani piirkond	Vaikse ookeani saarte foorum

2.2.5.   Ajakava

Viis piirkondlikku konverentsi korraldatakse kaheksakuulisel ajavahemikul 2017. aasta juunist 2018. aasta veebruarini (tagades kõigi piirkondlike konverentside toimumise enne RevCon3 ettevalmistuskomitee koosolekut, mis tõenäoliselt peetakse 2018. aasta veebruaris). Piirkondlike konverentside täpse toimumise aja ja järjestuse (st hõlmatud piirkondade järjekorra) määravad kindlaks rakendusasutused, konsulteerides liiduga ja võttes arvesse ÜRO desarmeerimisküsimuste ajakava. Iga piirkondlik konverents kestab kaks päeva. Kaks Aafrikas toimuvat piirkondlikku konverentsi peetakse järjestikku samas kohas. Kaks piirkondlikku konverentsi Ladina-Ameerika ja Kariibi piirkonnas peetakse järjestikku.

2.2.6.   Rakendusasutuste ülesanded

Sisuline ettevalmistus

UNODA (koos selle piirkondlike keskustega) ja Small Arms Survey töötavad välja piirkondlike konverentside sisu ja vastutavad päevakorra eest ning valivad esinejad/eksperdid. UNODA ja eesistuja võtavad juhtrolli RevCon3 ettevalmistuste seisu tutvustamisel. Small Arms Survey annab ülevaate sümpoosionide tulemustest. Small Arms Survey koostab iga piirkondliku konverentsi kokkuvõtte.

Logistika ja konverentsiteenused

UNODA ja selle piirkondlikud keskused tegelevad UNODA peakorteri järelevalve all piirkondlike konverentside logistikaküsimustega (ruumide broneerimine, toitlustuse korraldamine, audiovisuaalseadmed, ekspertide reisikorraldus jne).

2.2.7.   Meetme tulemused

Piirkonna riike innustatakse välja töötama ühiseid seisukohti RevCon3 ettevalmistuste suhtes, eelkõige seoses temaatilistel sümpoosionidel käsitletud nelja teemaga.

2.3.   UN PoA ja ITI riiklike aruannete analüüs, keskendudes rakendamise probleemidele, mis loovad koostöö- ja abistamisvõimalusi

2.3.1.   Vorm

Kuuenda iga kahe aasta järel toimuva osalisriikide kohtumise tulemusi käsitlevas dokumendis (A/CONF.192/BMS/2016/WP.1/Rev.3) tehti UNODA-le UN PoA osas ülesandeks analüüsida olemasolevate vahendite piires UN PoA ja ITI rakendamissuundumusi, probleeme ja võimalusi, võttes aluseks olemasoleva teabe, sealhulgas osalisriikide esitatud ja/või pakutud teabe, et esitada see RevCon3 kaalumiseks ja asjakohaste järelmeetmete võtmiseks.

Rakendamist käsitlevate riiklike aruannete teabepõhine ja sõltumatu hindamine on selle kohustusliku aruande oluline allikas ja täiendab seda. Riiklike aruannete hindamine on eriti oluline, kuna eeldatakse, et need sisaldavad teavet kestliku arengu eesmärgi 16 rakendamise kohta, mille jaoks ei ole ette nähtud ühtegi muud aruandlusmehhanismi. Small Arms Survey poolne riiklike aruannete põhjalik analüüs on seetõttu käesoleva projekti üks põhitegevustest, mille tulemused avaldatakse ja mille alusel koostatakse kohustuslik UNODA tulevikku suunatud aruanne. Kõnealune põhjalik analüüs täiendab temaatilisi ja piirkondlikke kohtumisi ja suurendab selle tõenäosust, et RevCon3 vastab liidu püüdlustele töötada välja praktiline, keskendatud ja tulemuslik UN PoA tegevuskava RevCon3-järgseks ajavahemikuks, milles keskendutaks rakendamisprobleemide sidumisele koostöö- ja abistamisvõimalustega.

2.3.2.   Ajakava

Analüüs viiakse lõpule RevCon3 ajaks (juuni 2018).

2.3.3.   Rakendusasutuste ülesanded

UNODA kehtestab iga kahe aasta järel koostatavate riiklike aruannete esitamise tähtaja (2017. aasta keskpaik). Small Arms Survey koostab esitatud aruannete kirjaliku analüüsi.

2.3.4.   Meetme tulemused

Analüüs pakub teavet, mis võimaldab abitegevuse paremat jaotamist seoses UN PoA rakendamise ning väike- ja kergrelvade kontrolliga üldiselt.

2.4.   RevCon3 aluste tugevdamine

2.4.1.   Toetusprogramm

Rahaliste vahendite puudumise tõttu on paljudel arengumaadel raske saata oma väikerelvade küsimustega tegelevaid ametnikke UN PoA läbivaatamiskonverentsile. Liit võiks rahastada kõige raskemas olukorras riikidele mõeldud toetusprogrammi, et võimaldada nende riikide ametnike osalemist RevCon3 konverentsil.

Tegevus

UNODA korraldab kuni 20 osaleja sõidu RevCon3 konverentsile ja nende majutuse (mitte konverentsi eel 2018. aastal toimuva ettevalmistuskomitee koosoleku puhul). Osalejad valib Euroopa välisteenistus UNODA (sealhulgas piirkondlike keskuste) soovitusel. Põhimõtteliselt peaksid valitud ametnikud olema UN PoA määratud riigisisesed kontaktisikud. Muud valikukriteeriumid oleksid soolised kaalutlused, riikliku aruande õigeaegne esitamine, aktiivne osalemine piirkondlikel konverentsidel või temaatilistel sümpoosionidel ning teadmised ja kogemused seoses arutatavate küsimustega. RevCon3 ajal korraldab UNODA toetatud osaliste ning liidu ja liikmesriikide delegatsioonide vahelise kohtumise.

Tulemused

—	RevCon3 arutelude rikastamine eksperditeadmistega väike- ja kergrelvade küsimustega vahetult tegelevatelt isikutelt riikidest, millel tavaliselt puuduvad rahalised vahendid läbivaatamiskonverentsil osalemiseks.

—	Paremad võimalused kontaktide loomiseks arengumaade ametnikega, sealhulgas väike- ja kergrelvade küsimustega tegelevate kodanikuühiskonna organisatsioonide esindajatega.

—	Võimalikuks võib osutuda sünergia RevCon3 raames toimuvate kõrvalürituste ja koolitustegevusega.

2.4.2.   Tehniline tugi RevCon3 eesistujale

Eesistuja ja tema meeskond saavad kasutada ÜRO sekretariaadi tehnilist oskusteavet, mida toetab Small Arms Survey vanemekspert.

Tegevus

ÜRO sekretariaat, mida toetab Small Arms Survey vanemekspert, suurendab oma suutlikkust nõustada eesistujat ja tema meeskonda RevCon3 töö keerukate ja tehniliste aspektide vallas.

Tulemused

Eesistuja saab juurdepääsu ulatuslikule oskusteabele RevCon3 konverentsiga seotud sisuliste ja tehniliste küsimuste kohta.

2.5   Teavitustegevus

Pressiteadete ja kõrvalürituste abil toimuv teavitustegevus on käesoleva projekti oluline osa. Lisaks saab RevCon3 veebiplatvormil juhtida tähelepanu konverentsi põhiteemadele ning abi/suutlikkuse suurendamisele.

Tegevus:

—	ühised pressiteated sümpoosionide ja piirkondlike konverentside kohta. Meediakajastus;

—	projekti kõrvalüritused asjakohastel kohtumistel, sealhulgas ÜRO Peaassamblee esimese komitee istungil (2017) ja osalisriikide kolmandal konverentsil;

—

UNODA seab aasta enne konverentsi toimumist üles RevCon3 konverentsile pühendatud veebilehed. Need on dokumentide avaldamise ning osalisriikide, piirkondlike organisatsioonide ja institutsioonidega suhtlemise peamiseks platvormiks. Nimetatud platvorm sisaldab teemakäsitlusi ja erilist tähelepanu pööratakse abivajaduste seostamisele olemasolevate ressurssidega.

Tulemused

Projekti ja selle tulemusi käsitlev tõhus teabehaldus; dünaamiline RevCon3 veebiplatvorm UN PoA ametlikus veebikeskkonnas, mis sisaldab temaatilist käsitlust ja võimaldab abivajaduste sobitamist olemasolevate ressurssidega.

3.   LÕPPTULEMUSED

Rakendusasutused koostavad ja esitavad liidule järgmised lõpptulemused:

—	lõpptulemused 1–5: nelja temaatilise konverentsi kokkuvõtvad aruanded;

—	lõpptulemused 6–11: viie piirkondliku konverentsi kokkuvõtvad aruanded;

—	lõpptulemus 12: UN PoA rakendamise riiklike aruannete põhjalik hinnang;

—	lõpptulemus 13: projekti elluviimise lõpparuanne.

---

(1)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §37, §55, §56, §57, §74, §75, §82, §83, §84, §105.

(2)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §15, §23, §24,§25, §40,§41, §52, §59, §60, §101.

(3)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §63, §79, §90.

(4)  A/CONF.192/BMS/2016/2 §12, §14, §62, §67, §107.