(1)

Komisjon teavitas 2020. aasta alguses Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikku konventsiooni (1) (edaspidi „konventsioon“) osalisi (edaspidi „konventsiooniosalised“) sellest, et enamikul vabakaubanduspartneritel ei ole võimalik esitada sooduspäritolu tõendavaid liikumissertifikaate nõuetekohases vormis (st käsitsi allkirjastatud, füüsilise templiga või õiges paberiformaadis), kuna mitme konventsiooniosalise tolliasutuste ja ettevõtjate vahelised kontaktid olid COVID-19 pandeemia tõttu peatatud.

(2)

Enamik konventsiooniosalisi pidas asjakohaseks võtta erakorralisi meetmeid, et tagada konventsiooniga hõlmatud kaubavahetuse sooduskorra täielik rakendamine (edaspidi „sooduskord“). Kõnealuseid erakorralisi meetmeid kohaldasid huvitatud vabakaubanduspartnerid vastastikku, kasutades selleks sooduskorra päritolureeglite asjakohaseid sätteid.

(3)

COVID-19 pandeemia ajal töötasid mõned konventsiooniosalised välja elektroonilised süsteemid või kohandasid olemasolevaid süsteeme ning väljastasid sertifikaate elektrooniliselt, et saavutada tasakaal paindlikkusvajaduse ja konventsiooni I liites, eelkõige artikli 16 lõikes 2 ning nimetatud liite III a ja III b lisas kirjeldatud liikumissertifikaatide vormile esitatavate nõuete täitmise vahel.

(4)

Konventsiooniosaliste tolliasutusi kutsuti üles aktsepteerima sooduspäritolu tõendavaid liikumissertifikaate, mis on välja antud elektrooniliselt koos pädevate asutuste digiallkirja, -templi või -pitseriga, või nende paber- või elektroonilisel kujul koopiat (skaneeritud või veebis kättesaadav).

(5)

Selline tava põhines konventsiooni I liite artiklis 24 sätestatud paindlikkuse kasutamisel seoses päritolutõendite esitamisega, mis tuleb esitada importiva konventsiooniosalise tolliasutusele selles riigis kohaldatava korra kohaselt.

(6)

Üks konventsiooniosaline taotles, et säilitataks COVID-19 pandeemia ajal võetud erakorraliste meetmetega kehtestatud hea tava, et ettevõtjad saaksid kasu liikumissertifikaatide digitaliseerimisest.

(7)

Ühiskomiteed teavitati sellest taotlusest 16. juuni 2022. aasta koosolekul.

(8)

Konventsiooniosalised nendivad, et COVID-19 pandeemia tõttu vastu võetud erakorraliste meetmete raames toimunud sooduskaubandusest saadud kogemused on kasulikud.

(9)

Konventsiooniosalised kinnitavad oma tahet jätkata COVID-19 pandeemia ajal selliste erakorraliste meetmete raames kasutusele võetud häid tavasid ning tunnistada elektrooniliste vahendite kasutuselevõtu tähtsust ja teha koostööd elektroonilistel päritolutõenditel ja elektroonilisel halduskoostööl põhineva ühise süsteemi loomiseks Euroopa – Vahemere piirkonnas.

(10)

Kaupade liikumissertifikaatide elektrooniliseks väljaandmiseks kavandatud süsteemid peaksid võimaldama konventsiooniosalise tolliasutusel nende ehtsust kohe kontrollida.

(11)

Konventsiooniosalised on seisukohal, et üleminek süsteemile, mis võimaldab liikumissertifikaate elektrooniliselt välja anda ja näeb ette elektroonilise halduskoostöö konventsiooni raames, on esimene samm päritolutõendite täielikuks digitaliseerimiseks Euroopa – Vahemere tsoonis, pidades eelkõige silmas konventsiooni muudatuse peatset vastuvõtmist (edaspidi „muudetud konventsioon“).

(12)

Alates 1. septembrist 2021 on juba jõus konventsiooniosaliste vaheliste päritolureeglite kahepoolsete protokollide võrgustik, mis muudab üleminekureeglid kohaldatavaks. Üleminekureeglid võimaldavad kasutada elektrooniliselt välja antud liikumissertifikaate. Kuni muudetud konventsiooni vastuvõtmiseni kõikide konventsiooniosaliste seas kohaldatakse üleminekureegleid paralleelselt konventsiooniga.

(13)

Kahe paralleelselt kohaldatava päritolureeglite kogumi sidususe tagamiseks ja kuni mõlemat päritolureeglite kogumit asendava muudetud konventsiooni vastuvõtmiseni on asjakohane soovitada konventsiooni raames elektrooniliselt välja antud liikumissertifikaatide aktsepteerimist,