Ühtne digivärav

 

KOKKUVÕTE:

määrus (EL) 2018/1724, millega luuakse ühtne digivärav teabele ja menetlustele ning abi- ja probleemilahendamisteenustele juurdepääsu pakkumiseks

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

Ühtne digivärav hõlbustab veebipõhist juurdepääsu teabele, peamistele haldusmenetlustele ja abiteenustele ning probleemilahendamisteenustele, mida elanikud ja ettevõtjad võivad vajada ühenduse võtmiseks, kui neil on probleeme siseturu õiguste kasutamisega teises Euroopa Liidu (EL) liikmesriigis elamisel või äritegevuses.

PÕHIPUNKTID

Ühine veebijuurdepääs teabele, menetlustele ja abiteenustele

• Ühtne digivärav juhib kodanikud ja ettevõtjad liikmesriikide ja ELi õigusnorme, õigusi ja menetlusi käsitleva teabe juurde, samuti veebisaitidele, kus nad saavad neid menetlusi teostada. Abi otsivad kasutajad suunatakse abi- ja probleemilahendamisteenuste juurde.
• Praktikas annab otsingufunktsioon portaalis „Teie Euroopa“:
  • juurdepääsu teabele – kodanikud saavad kergesti leida usaldusväärset, kvalitatiivset teavet ELi ja liikmesriikide õigusnormide kohta, mida nende suhtes kohaldatakse, kui nad soovivad kasutada oma siseturu õigusi;
  • juurdepääsu menetlustele – kodanikud saavad täpselt teada, kuidas teostada haldusmenetlusi ja milliseid samme nad peavad järgima;
  • võimalus esitada dokumente ja muid tõendeid, mis on vajalikud nende menetluste läbiviimiseks, asutuste vahel piiriüleselt;
  • juurdepääs abiteenustele – kui kasutajad on endiselt segaduses, millised õigusnormid kehtivad või on neil probleeme menetlustega, juhitakse nad probleemi lahendamiseks kõige sobivamate ELi või liikmesriigi abiteenistuse juurde.
• Euroopa Komisjoni ja liikmesriikide ametiasutuste esitatud teabe kvaliteeti, kasutajasõbralikkust ja asjakohasust jälgitakse kasutajate tagasiside põhjal.

Digitaalne dokumendihaldus

• Digivärava loomise määruses nõutakse ka seda, et nii oma riigi kui ka piiriülestel kasutajatel oleks veebipõhistele peamistele haldusmenetlustele parem juurdepääs kui praegu.
• Hiljemalt 12. detsembriks 2023 on 21 olulise haldusmenetluse loetelu veebipõhiselt täielikult kättesaadav kõigis liikmesriikides. Need hõlmavad olukordi, mis on olulised äritegevuse, töö, õppimise või ühest kohast teise kolimise seisukohalt. Need on näiteks:
  • elukohatõendi taotlemine;
  • õppetoetuste taotlemine;
  • akadeemiliste tiitlite tunnustamise taotlemine;
  • sõiduki registreerimine;
  • Euroopa ravikindlustuskaardi saamine;
  • pensionihüvitise taotlemine ja
  • töötajate registreerimine pensioni- ja kindlustusskeemis.
• Kõik riiklikud veebipõhised menetlused peavad olema piiriülestele kasutajatele täielikult kättesaadavad.
• Tõendite piiriülesel jagamisel mitmesuguste menetluste puhul kohaldatakse ühekordsuse põhimõtet (s.o kasutajad ei peaks esitama ametiasutustele dokumente või andmeid, mis on juba teiste asutuste valduses). Nende menetluste puhul antakse kasutajatele võimalus taotleda tõendite otsevahetust eri liikmesriikide asutuste vahel.
• Lisaks saavad kasutajad alates 2020. aasta detsembrist anda tagasisidet probleemide kohta, millega nad puutuvad ühtsel turul kokku, et parandada poliitika kujundamist.

Rakendamine

Digivärava toimimist toetavad tehnilised vahendid, mille komisjon on välja töötanud koostöös riigiasutustega. Riiklikest koordinaatoritest ja komisjonist koosnev digivärava koordineerimisrühm toetab määruse rakendamist. Määruse kohaldamine vaadatakse läbi detsembris 2022 ja digivärava toimimine vaadatakse alates 2022. aastast läbi kord kahe aasta jooksul.

Rakendusaktid

Rakendusmäärus (EL) 2020/1121

• 2020. aastal võttis komisjon vastu rakendusmääruse (EL) 2020/1121, milles sätestatakse eeskirjad ühtse digivärava teenuseid käsitleva kasutusstatistika ja tagasiside kogumise ja jagamise kohta. Kogutud andmeid kasutavad teenuseosutajad, riiklikud koordinaatorid ja komisjon, et jälgida, kas digivärava kaudu osutatavad teenused vastavad kvaliteedikriteeriumidele, ning täiustada neid teenuseid ja ühtse digivärava toimimist.
• Rakendusmäärusele (EL) 2020/1121 on lisatud komisjoni deklaratsioon, mille kohaselt kavatsetakse koos liikmesriikidega digivärava koordineerimisrühma raames uurida komisjoni hallatava ühise ELi tasandi teenuse teostatavust ja nõudlist selle järele. Teise lahenduse võiks välja pakkuda, et lihtsustada nende veebilehtedega seotud statistiliste andmete kogumist ja edastamist, mis on digivärava osa ja omavalitsuste hallata.

Rakendusmäärus (EL) 2022/1463

• 2022. aastal võttis komisjon vastu rakendusmääruse (EL) 2022/1463, millega kehtestatakse tõendite automaatse piiriülese vahetamise tehnilise süsteemi tehniline ja talitluskirjeldus ning ühekordsuse põhimõtte kohaldamine. Määruses täpsustatakse ka liikmesriikide, eelkõige nende riiklike asutuste rolli, kes tegutsevad tõendite taotlejate või tõendite esitajana, ja vajaduse korral vahendusplatvormide rolli seoses tõendites sisalduvate isikuandmete kaitsega, mida vahetatakse andmete ühekordse küsimise tehniline süsteemi kaudu.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Määrust (EL) 2018/1724 kohaldatakse alates 12. detsembrist 2020. Artikleid, milles käsitletakse menetluste digiteerimist, nende piiriülest kättesaadavust ja andmete ühekordse küsimise süsteemi kasutamist, kohaldatakse alates 12. detsembrist 2023. Teabe andmise kohustus kohalikele omavalitsustele kehtib alates 12. detsembrist 2022.

TAUST

Lisateave

• Ühtne digivärav ja „Teie Euroopa“ (Euroopa Komisjoni veebisait)
• SOLVIT: Teie ELi õigustega seotud probleemide lahendamine (Euroopa Komisjoni veebisait)

PÕHIDOKUMENT

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1724, millega luuakse ühtne digivärav teabele ja menetlustele ning abi- ja probleemilahendamisteenustele juurdepääsu pakkumiseks ning millega muudetakse määrust (EL) nr 1024/2012 (ELT L 295, 21.11.2018, lk 1–38).

SEONDUVAD DOKUMENDID

Komisjoni 5. augusti 2022. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/1463, millega kehtestatakse tõendite automaatse piiriülese vahetamise tehnilise süsteemi tehniline ja talitluskirjeldus ning ühekordsuse põhimõtte kohaldamine kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/1724 (ELT L 231, 6.9.2022, lk 1–21).

Komisjoni 29. juuli 2020. aasta rakendusmäärus (EL) 2020/1121 ühtse digivärava teenuseid käsitleva kasutusstatistika ja tagasiside kogumise ja jagamise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/1724 (ELT L 245, 30.7.2020, lk 3–14).

Komisjoni deklaratsioon, mis on lisatud komisjoni rakendusmäärusele ühtse digivärava teenuseid käsitleva kasutusstatistika ja tagasiside kogumise ja jagamise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2018/1724 (ELT C 250, 30.7.2020, lk 5).

Komisjoni 17. septembri 2013. aasta soovitus 2013/461/EL SOLVITi toimimise põhimõtete kohta (ELT L 249, 19.9.2013, lk 10–15).

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrus (EL) nr 1024/2012, mis käsitleb siseturu infosüsteemi kaudu tehtavat halduskoostööd ning millega tunnistatakse kehtetuks komisjoni otsus 2008/49/EÜ (IMI määrus) (ELT L 316, 14.11.2012, lk 1–11).

Määruse (EL) nr 1024/2012 hilisemad muudatused on algteksti lisatud. Sellel konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta direktiiv 2006/123/EÜ teenuste kohta siseturul (ELT L 376, 27.12.2006, lk 36–68).

Viimati muudetud: 21.11.2022