This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0636
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulations (EU) No 1024/2012 and (EU) 2018/1724 as regards certain requirements laid down by Directive (EU) XXXX/XXXX
Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrusi (EL) nr 1024/2012 ja (EL) 2018/1724 seoses teatavate direktiivis (EL) XXXX/XXXX sätestatud nõuetega
Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrusi (EL) nr 1024/2012 ja (EL) 2018/1724 seoses teatavate direktiivis (EL) XXXX/XXXX sätestatud nõuetega
COM/2023/636 final
EUROOPA KOMISJON
Strasbourg, 12.12.2023
COM(2023) 636 final
2023/0462(COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrusi (EL) nr 1024/2012 ja (EL) 2018/1724 seoses teatavate direktiivis (EL) XXXX/XXXX sätestatud nõuetega
(EMPs kohaldatav tekst)
{SEC(2023) 637 final} - {SWD(2023) 663 final} - {SWD(2023) 664 final}
SELETUSKIRI
1.ETTEPANEKU TAUST
Käesolev ettepanek on lisatud komisjoni ettepanekule direktiivi kohta, millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta, 1 et parandada siseturu toimimist, saavutades kogu liidus ühtlaselt kõrge läbipaistvuse taseme.
Kavandatava direktiiviga nõutakse, et liikmesriigid looksid riiklikud registrid ja peaksid neid, et tagada üksuste poolse huvide esindamisega seotud tegevuse läbipaistvus, ning määraksid nende registrite eest vastutavad asutused. Samuti nõutakse kavandatava direktiiviga, et liikmesriigid määraksid järelevalveasutused, kelle ülesanne on teha järelevalvet kavandatavas direktiivis sätestatud kohustuste täitmise üle, tagada nende täitmine ning vahetada teavet teiste liikmesriikide järelevalveasutuste ja komisjoniga, kui neile on kavandatava direktiivi kohaselt selleks luba antud.
Kavandatava direktiiviga ette nähtud halduskoostööd ja teabevahetust pädevate riiklike asutuste ja komisjoni vahel tuleks teha Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1024/2012 loodud siseturu infosüsteemi (IMI süsteem) kaudu 2 . Selleks tuleks IMI süsteemis kehtestada vajalikud halduskoostöö menetlused. Seepärast tuleks määrust (EL) nr 1024/2012 vastavalt muuta.
Lisaks tuleks kavandatava direktiivi kohaldamisalasse kuuluvate juriidiliste ja füüsiliste isikute halduskoormuse minimeerimiseks muuta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1724, 3 et näha ette lihtne veebipõhine juurdepääs teabele, mis käsitleb direktiivist (EL) XXXX/XXXX tulenevaid õigusi ja kohustusi, ning tagada, et direktiiviga nõutav registreerimismenetlus oleks täiel määral kättesaadav ja läbitav veebis.
2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
•Õiguslik alus
Määrus (EL) nr 1024/2012 ja määrus (EL) 2018/1724 põhinevad mõlemad Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artiklil 114, millega on ette nähtud võtta meetmeid, et tagada siseturu rajamine ja selle toimimine. Vastavalt reeglile, et muutmisaktil peab olema muudetava õigusaktiga sama õiguslik alus, on käesoleval ettepanekul sama õiguslik alus kui kahel määrusel, mida sellega soovitakse muuta.
•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
Käesoleva ettepaneku eesmärki, nimelt kasutada liidu tasandil loodud olemasolevaid koostöövahendeid ja digiväravaid kavandatava direktiivi (millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta) rakendamise hõlbustamiseks, ei suuda liikmesriigid üksi tulemuslikult saavutada. Seetõttu on tarvis võtta meetmeid liidu tasandil.
•Proportsionaalsus
Käesolevas ettepanekus kasutatakse ära olemasolevaid IT-vahendeid ja digiväravaid, selle asemel et luua uusi. Sellest tulenevalt ei lähe ettepanek selle eesmärgi saavutamiseks vajalikust kaugemale.
•Vahendi valik
ELi toimimise lepingu artikliga 114 antakse seadusandjale õigus võtta vastu määrusi ja direktiive.
Arvestades, et käesoleva ettepanekuga muudetaks määrust (EL) nr 1024/2012 ja määrust (EL) 2018/1724, ning kooskõlas põhimõttega, et õiguskindluse huvides peaks muutmisakt olema sama liiki kui algne õigusakt, on asjakohane õiguslik vahend määrus.
3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
•Mõju hindamine
Komisjoni direktiivi (millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta) ettepaneku ettevalmistamiseks koostati mõjuhinnang 4 .
Mõjuhinnangus kindlaks tehtud eelistatud poliitikavariant hõlmab a) määruse (EL) nr 1024/2012 muutmist, et teha algatusega ette nähtud halduskoostööd ja teabevahetust, kasutades olemasolevaid IT-vahendeid, ning b) määruse (EL) 2018/1724 muutmist, et näha ette lihtne veebipõhine juurdepääs teabele, mis käsitleb sellest poliitikavariandist tulenevaid õigusi ja kohustusi, ning tagada, et poliitikavariandiga nõutav registreerimismenetlus oleks täielikult veebipõhine.
•Põhiõigused
Käesolev ettepanek ei mõjuta põhiõigusi, välja arvatud mis tahes mõju, mis võib tuleneda kavandatavast direktiivist, millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta.
Kõnealuse ettepaneku mõjuga põhiõigustele saab tutvuda dokumendis COM(2023) 637 final.
4.MÕJU EELARVELE
Kulud, mis on vajalikud IMI süsteemi laiendamiseks, et võimaldada halduskoostööd ja teabevahetust, mis on ette nähtud kavandatava direktiiviga, millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta, on esitatud dokumendis COM(2023) 637 final.
5.MUU TEAVE
•Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
Kavandatav määrus on tehnilist laadi ning on lisatud kavandatavale direktiivile, millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta.
Artikliga 1 muudetakse määrust (EL) nr 1024/2012 seoses kõnealuse määrusega loodud IMI süsteemi kasutamisega kavandatava direktiivi kohaldamiseks. See võimaldaks teha IMI süsteemi kaudu halduskoostööd ja vahetada teavet pädevate riiklike asutuste vahel ja komisjoniga, nagu on ette nähtud kavandatava direktiivi artikli 11 lõikes 4, artikli 16 lõigetes 5 ja 6, artikli 17 lõigetes 2, 4 ja 5 ning artiklis 18.
Artikliga 2 muudetakse määrust (EL) 2018/1724 seoses ühtse digivärava kasutamisega kavandatava direktiivi kohaldamiseks. Selleks lisatakse kõnealuse määruse I lisasse punkt tagamaks, et ühtne digivärav annab juurdepääsu kavandatavas direktiivis sätestatud teabele õiguste, kohustuste ja õigusnormide kohta. Samuti lisatakse kõnealuse määruse II lisa tabelisse väljad, millega nähakse ette, et liikmesriigid tagavad, et direktiiviga nõutav registreerimismenetlus oleks kasutajatele täiel määral kättesaadav ja läbitav veebis.
2023/0462 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrusi (EL) nr 1024/2012 ja (EL) 2018/1724 seoses teatavate direktiivis (EL) XXXX/XXXX sätestatud nõuetega
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 114,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust 5 ,
võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust 6 ,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) [XXXX/XXXX] 7 nähakse ette ühtlustatud nõuded kolmanda riigi üksuse nimel toimuvale huvide esindamisega seotud majandustegevusele, et parandada siseturu toimimist, saavutades kogu liidus ühtlaselt kõrge läbipaistvuse taseme.
(2)Direktiiviga (EL) XXXX/XXXX ette nähtud halduskoostöö ja teabevahetus määratud riiklike asutuste või järelevalveasutuste ja komisjoni vahel toimub Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 1024/2012 loodud siseturu infosüsteemi (edaspidi „IMI süsteem“) kaudu 8 . Selleks tuleks IMI süsteemis kehtestada vajalikud halduskoostöö menetlused. Seepärast tuleks määrust (EL) nr 1024/2012 vastavalt muuta.
(3)Lisaks tuleks direktiivi (EL) XXXX/XXXX kohaldamisalasse kuuluvate juriidiliste isikute ja füüsiliste isikute halduskoormuse minimeerimiseks muuta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2018/1724, 9 et näha ette lihtne veebipõhine juurdepääs teabele, mis käsitleb direktiivist (EL) XXXX/XXXX tulenevaid õigusi ja kohustusi, ning tagada, et direktiiviga nõutav registreerimismenetlus oleks täiel määral kättesaadav ja läbitav veebis.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määruse (EL) nr 1024/2012 muutmine
Määruse (EL) nr 1024/2012 lisasse lisatakse punkt 17:
„17. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) [XXXX/XXXX], millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta ja muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937*: artikli 11 lõige 4, artikli 16 lõiked 5 ja 6, artikli 17 lõiked 2, 4 ja 5 ja artikkel 18.
____________________
* ELT L […], […], lk […], ELI: ….“.
Artikkel 2
Määruse (EL) 2018/1724 muutmine
Määrust (EL) 2018/1724 muudetakse järgmiselt.
(1)I lisa punkti J „Ettevõtte asutamine, juhtimine ja
tegevuse lõpetamine“ lisatakse punkt 12:
„12) huvide esindamise läbipaistvus“;
(2)II lisa tabelit muudetakse järgmiselt:
(a)teise veergu „Menetlused“ lisatakse järgmine väli:
„Huvide esindamise registreerimine kooskõlas direktiiviga (EL) XXXX/XXXX*
____________________
* Euroopa Parlamendi ja nõukogu XXXX. aasta direktiiv (EL) XXXX/XXXX, millega kehtestatakse siseturul ühtlustatud nõuded kolmandate riikide nimel toimuva huvide esindamise läbipaistvuse kohta ja muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937 (ELT L [...], [...], lk [...], ELI: …).“;
(b)kolmandasse veergu „Oodatav tulemus, mille puhul pädev asutus hindab taotlust kooskõlas liikmesriigi õigusega, kui see on asjakohane“ lisatakse järgmine väli:
„Registreerimise kinnitus ja Euroopa huvide esindamise numbri väljaandmine“.
Artikkel 3
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Strasbourgis,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
