Piiratud liiklusõiguste eraldamise riiklik menetlus Poolas
(2020/C 427/06)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määruse (EÜ) nr 847/2004 (lennuliikluse lepingute läbirääkimise ja rakendamise kohta liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel) (1) artikli 6 kohaselt avaldab komisjon Poola poolt liiklusõiguste (mis on piiratud kolmandate riikidega sõlmitud lennunduslepingutega) nõuetekohaste lennuettevõtjate vahel jagamiseks kohaldatud riikliku menetluse.
TARISTUMINISTRI MÄÄRUS, (2)
)
28. september 2020,
piiratud liiklusõiguste eraldamise konkurentsimenetluse kohta (3)
)
Järgmised sätted on kehtestatud 3. juuli 2002. aasta lennundusseaduse artikli 191 lõike 23 alusel (2019. aasta ametlik väljaanne, punktid 1580 ja 1495; 2020. aasta ametlik väljaanne, punktid 284 ja 1378).
|
§ 1.
|
Määrusega sätestatakse piiratud liiklusõiguste eraldamise konkurentsimenetlus, mis hõlmab järgmist:
|
1)
|
loataotluse (edaspidi „taotlus“) saamise kohta avaldatav teave ja selle avaldamise vorm;
|
|
2)
|
konkurentsimenetluse toimumise üksikasjad;
|
|
3)
|
täidetud taotlusele konkurentsimenetluse korraldamise tarbeks lisatav teave ja dokumentatsioon.
|
|
|
§ 2.
|
|
1.
|
Taotluse kättesaamise kohta avaldab tsiviillennundusameti juht viivitamata teate tsiviillennundusameti avaliku teabe bülletäänis.
|
|
2.
|
Teade hõlmab järgmist:
|
1)
|
konkurentsimenetluses käsitletavate piiratud liiklusõiguste üksikasjad;
|
|
2)
|
teave selle kohta, kas teised lennuettevõtjad võivad taotlusi esitada;
|
|
3)
|
taotluste saatmise aadress ja tähtpäevad;
|
|
4)
|
taotluse osad ja paragrahvi 3 lõikes 1 viidatud lisateave;
|
|
5)
|
taotlusele lisatavate dokumentide loetelu, mis on esitatud paragrahvi 3 lõikes 2;
|
|
6)
|
piiratud liiklusõiguste eraldamise kriteeriumid.
|
|
|
|
§ 3.
|
|
1.
|
Lisaks 3. juuli 2002. aasta lennundusseaduse (edaspidi „seadus“) artikli 192 lõikes 3 osutatud teabele esitatakse taotluses järgmine teave:
|
1)
|
taotleva lennuettevõtja nimi ja registreeritud aadress;
|
|
2)
|
lennuteenuste kavandatud alguskuupäev ja kavandatud tegevusperiood;
|
|
3)
|
lennuteenuste laad (aasta ringi toimiv või hooajaline teenus; otse- või ümberistumisega lend);
|
|
4)
|
eeldatavad lennuajad taotlusega hõlmatud liinidel või piirkondades;
|
|
5)
|
taotlusega hõlmatud lennuteenuste osutamiseks kasutatavate õhusõidukite suurim lubatud reisijate arv (reisijateveo korral) või kandevõime (kauba- või postiveo korral);
|
|
6)
|
taotleva lennuettevõtja sertifikaadile kantud ja taotlusega hõlmatud lennuteenuste osutamiseks saadaolevate õhusõidukite arv;
|
|
7)
|
asjakohasel juhul taotleva lennuettevõtja poolt liinilepingu alusel renditud õhusõidukite arv, mida ettevõtja rendib koos meeskonnaga ja mis on saadaval taotlusega hõlmatud lennuteenuste osutamise eesmärgil;
|
|
8)
|
poolakeelse teabe kättesaadavus taotlusega hõlmatud lennuteenuste osutamiseks kasutatava õhusõiduki pardal;
|
|
9)
|
taotlusega hõlmatud liinidel või piirkondades pakutava hinna sisse kuuluv eeldatav ühe suuna lennuteenustasu zlottides;
|
|
10)
|
punktis 9 viidatud hinna eest osutatavad teenused ja tasulised lisateenused ning iga lisateenuse eest võetav summa;
|
|
11)
|
õhusõidukite reisijakohtade (reisijateveo korral) või mahu (kauba- või postiveo korral) müümise viis, sealhulgas see, kas taotlusega hõlmatud lennuteenuseid ostvaid isikuid on võimalik teenindada poola keeles;
|
|
12)
|
asjakohasel juhul regulaarsete või mitteregulaarsete lennuteenuste arendamiseks asjaomases riigis juba investeeritud vahendite summa ja laad;
|
|
13)
|
taotlusega hõlmatud liinidel või piirkondades taotluse esitamise hooajale eelnenud lennuhooajal transporditud reisijate arv ja osutatud iganädalaste teenuste arv, kui lennuettevõtja on juba selliseid teenuseid osutanud.
|
|
|
2.
|
Peale välismaiste lennuettevõtjate taotlustele lisatavate ja seaduse artikli 192 lõikes 4 ja artikli 192a lõikes 3 viidatud dokumentide tuleb lisada ka järgmised dokumendid:
|
1)
|
taotlevale lennuettevõtjale tema registreerimise riigi pädeva lennuameti väljastatud lennuettevõtja sertifikaadi koopia ja sertifikaadiga seotud käitamistingimuste koopia;
|
|
2)
|
renditud õhusõidukite ja meeskonna kasutamiseks teise lennuettevõtjaga sõlmitud liinilepingu koopia, lepinguga hõlmatud õhusõidukeid rentiva lennuettevõtja sertifikaadi koopia ja sertifikaadiga seotud käitamistingimuste koopia, kui kavandatakse lennuteenuste osutamist sellise lepingu alusel;
|
|
3)
|
ajakohased ettevõttesisesed raamatupidamise aruanded, mis on koostatud hiljemalt kolm kuud enne taotluse esitamise kuupäeva, ja eelneva majandusaasta aruanded koos auditiaruandega, kui aruannete auditeerimise kohustus on sätestatud raamatupidamiseeskirjades või muudes raamatupidamise erieeskirjades ja aruanded on olemas;
|
|
4)
|
seaduse artikli 26a lõike 1 punktis 4 osutatud lennundusmaksu maksekinnitus.
|
|
|
|
§ 4.
|
Lennuettevõtja, kes esitas taotluse enne, kui avaldati teave taotluse kättesaamise kohta, lisab taotlusele paragrahvis 3 osutatud teabe ja dokumendid 30 päeva jooksul alates teabe avaldamise kuupäevast.
|
|
§ 5.
|
|
1.
|
Pärast seaduse artikli 191 lõikes 18 osutatud tähtpäeva esitatud lennuettevõtjate loataotlused lükatakse tagasi. Tsiviillennundusameti juht teavitab sellest kirjalikult lennuettevõtjaid, kelle taotlused on esitatud pärast tähtpäeva.
|
|
2.
|
Lõikes 1 viidatud otsust ei saa edasi kaevata.
|
|
3.
|
Kui taotleja ei pea taotluse esitamise tähtpäevast kinni, ei tohi tähtpäeva muuta.
|
|
4.
|
Lõikeid 1–3 kohaldatakse mutatis mutandis taotluse muudatustele, mis on esitatud pärast seaduse artikli 191 lõikes 18 osutatud tähtpäeva.
|
|
5.
|
Kui taotluses ilmneb formaalseid puudusi, nõuab tsiviillennundusameti juht hiljemalt 30 päeva pärast paragrahvis 2 osutatud teabe avaldamise kuupäeva, et lennuettevõtja kõrvaldaks need kindlaksmääratud aja jooksul, mis on vähemalt seitse päeva alates nõude kättesaamisest. Kui seda ei tehta, siis taotlust läbi ei vaadata.
|
|
|
§ 6.
|
Konkurentsimenetluse teistele osalejatele ei tehta kättesaadavaks paragrahvis 3 osutatud teavet, mida taotleja peab ärisaladuseks 16. aprilli 1993. aasta kõlvatu konkurentsi seaduse (2019. aasta ametlik väljaanne, punktid 1010 ja 1649) artikli 11 lõike 2 tähenduses.
|
|
§ 7.
|
|
1.
|
Konkurentsimenetluses hindab loataotlusi komisjon, mille liikmed nimetab tsiviillennundusameti juht ameti töötajate seast.
|
|
2.
|
Komisjon nimetatakse ametisse määramata ajaks.
|
|
3.
|
Komisjon:
|
1)
|
kehtestab iga seaduse artikli 191 lõikes 17 osutatud kriteeriumi punktiskaala ning määrab iga kriteeriumi hindamissüsteemi ja protsentuaalse kaaluteguri;
|
|
2)
|
analüüsib, kas taotlused vastavad ametlikele nõuetele;
|
|
3)
|
toob välja taotlused, mis ei vasta ametlikele nõuetele, ja tuvastab nende puudujäägid;
|
|
4)
|
uurib ja hindab ametlikele nõuetele vastavaid taotlusi, lähtudes piiratud liiklusõiguste eraldamise kriteeriumidest;
|
|
5)
|
koostab konkurentsimenetluses osalevate lennuettevõtjate nimekirja, milles on esitatud antud punktid ja nende põhjendused;
|
|
6)
|
koostab tsiviillennundusameti juhile soovituse konkurentsimenetluse tulemuse kohta.
|
|
|
4.
|
Tsiviillennundusameti juhile esitatavad soovitused konkurentsimenetluse tulemuse kohta hõlmavad järgmist:
|
1)
|
kõrgeima hinde saanud valitud lennuettevõtjate pingerida kuni kõigi saadaolevate liiklusõiguste eraldamiseni, kui piiratud liiklusõigused vastavad lennuettevõtjate arvule;
|
|
2)
|
kõrgeima hinde saanud valitud lennuettevõtjate pingerida ja hindamistulemusele vastav teenuste arv, seejuures ületamata taotlustega hõlmatud teenuste arvu ja kuni kõigi saadaolevate liiklusõiguste eraldamiseni, kui piiratud liiklusõigused vastavad teenuste arvule.
|
|
|
5.
|
Tsiviillennundusameti juht nimetab komisjoni liikmete seast komisjoni esimehe. Esimees:
|
1)
|
määrab komisjoni koosolekute kuupäevad ja teavitab nendest komisjoni liikmeid;
|
|
2)
|
kutsub kokku komisjoni koosolekud;
|
|
3)
|
juhatab komisjoni koosolekuid;
|
|
4)
|
esitab tsiviillennundusameti juhile soovituse konkurentsimenetluse tulemuse kohta.
|
|
|
6.
|
Komisjoni esimees nimetab komisjoni liikmete seast komisjoni sekretäri. Sekretär:
|
1)
|
haldab konkurentsimenetluse dokumente;
|
|
2)
|
koostab komisjoni koosolekute protokollid;
|
|
3)
|
korraldab koostöös komisjoni esimehega komisjoni koosolekuid;
|
|
4)
|
koostab komisjoni ettevalmistatud dokumente kooskõlas komisjoni esimehe juhistega.
|
|
|
7.
|
Komisjoni esimehe puudumise korral täidab tema ülesandeid sekretär või esimehe nimetatud liige.
|
|
8.
|
Eksperdid ja komisjoni tööga seotud küsimuste eest vastutavate haldusorganite, organisatsioonide või muude asutuste esindajad võivad viibida komisjoni koosolekutel nõuandva pädevusega.
|
|
9.
|
Komisjoni koosolekuid võib pidada IT-seadmete abil.
|
|
10.
|
Esimees või lõike 7 kohaselt tema asendaja allkirjastab komisjoni koosoleku protokolli, kui koosolekul viibinud isikud on selle heaks kiitnud.
|
|
11.
|
Komisjon annab konkurentsimenetluses osalevatele lennuettevõtjatele punkte absoluutse häälteenamusega.
|
|
12.
|
Muudes küsimustes kui konkurentsimenetluses osalevatele lennuettevõtjatele punktide andmine teeb komisjon otsuseid lihthäälteenamusega.
|
|
|
§ 8.
|
Kui pärast konkurentsimenetluse algatamist taotleb piiratud liiklusõiguste luba vaid üks lennuettevõtja või kui pärast taotluste ametlikele nõuetele vastavuse analüüsi selgub, et ametlikele nõuetele vastava taotluse on esitanud ainult üks ettevõtja, annab tsiviillennundusameti juht välja loa, ilma et tehtaks paragrahvi 7 lõike 3 punktide 4–6 ja lõike 4 kohast hindamist.
|
|
§ 9.
|
|
1.
|
Määruse sätteid kohaldatakse konkurentsimenetlustele, mis on algatatud enne selle määruse jõustumise kuupäeva, kuid ei ole selleks ajaks lõpule viidud.
|
|
2.
|
Määruse paragrahvis 3 osutatud teave ja dokumendid esitatakse lisaks lõikes 1 osutatud konkurentsimenetluste käigus esitatud teabele ja dokumentidele hiljemalt 30 päeva pärast määruse jõustumist. Kui seda ei tehta, lükatakse taotlus tagasi.
|
|
|
§ 10.
|
Käesolev määrus jõustub selle avaldamise kuupäevale järgneval päeval (4)
).
|
Taristuminister
A. ADAMCZYK
(1) ) ELT L 157, 30.4.2004, lk 7.
(2) Taristuminister juhib transpordi eest vastutavat valitsusasutust kooskõlas kabineti 18. novembri 2019. aasta määruse (taristuministri pädevuste kohta) (ametlik väljaanne, punkt 2257) paragrahvi 1 lõike 2 punktiga 2.
(3) Määrusega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 847/2004 lennuliikluse lepingute läbirääkimise ja rakendamise kohta liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel (ELT L 157, 30.4.2004, lk 7; poolakeelne eriväljaanne: peatükk 7, köide 8, lk 193).
(4) Määrusele eelnes transpordi-, ehitus- ja merendusministri 27. detsembri 2012. aasta määrus piiratud liiklusõiguste eraldamise üksikasjalikke tingimusi määratleva konkurentsimenetluse kohta (2018. aasta ametlik väljaanne, punkt 2343), mis tunnistatakse kehtetuks 1. oktoobril 2020 kooskõlas lennundusseadust ja teatavaid teisi seadusi muutva 14. detsembri 2018. aasta seaduse (2019. aasta ametlik väljaanne, punkt 235) artikliga 18.
