—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo de Asociación Voluntaria entre la Unión Europea y la República Socialista de Vietnam sobre la aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales (10861/2018),

—

Visto el proyecto de Acuerdo de Asociación Voluntaria, de 9 de octubre de 2018, entre la Unión Europea y la República Socialista de Vietnam sobre la aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio forestales (10877/2018),

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 207, apartado 3, y el artículo 207, apartado 4, junto con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), y el artículo 218, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (CC8-0445/2018),

—

Visto el Acuerdo Marco Global de Asociación y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Socialista de Vietnam, por otra (1),

—

Visto el proyecto de Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Europea y la República Socialista de Vietnam,

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Visto el proyecto de Acuerdo de Protección de las Inversiones entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Socialista de Vietnam, por otra,

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 2173/2005 del Consejo, de 20 de diciembre de 2005, relativo al establecimiento de un sistema de licencias FLEGT aplicable a las importaciones de madera en la Unión Europea (2) (Reglamento FLEGT),

—

Vista la propuesta de la Comisión de un Plan de Acción de la Unión Europea sobre la aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (COM(2003)0251),

—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de junio de 2016, sobre la aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (10721/2016),

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 995/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, por el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera (3) (Reglamento de la UE sobre la madera),

—

Visto el informe del Organismo de Investigaciones sobre el Medio Ambiente, de 31 de mayo de 2018, titulado «Serial Offender: Vietnam’s continued imports of illegal Cambodian timber» (4) (Infractor reincidente: las continuas importaciones de madera ilegal de Camboya por parte de Vietnam) y el informe, de 25 de septiembre de 2018, titulado «Vietnam in Violation: Action required on fake CITES permits for rosewood trade» (Las infracciones de Vietnam: medidas necesarias para abordar los permisos CITES falsos para el comercio de palisandros) (5),

—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas para el período 2015-2030,

—

Visto el Acuerdo de París, alcanzado el 12 de diciembre de 2015 en la 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CP 21),

—

Visto el Desafío de Bonn de 2011, que se refiere a un esfuerzo mundial para lograr para 2020 la restauración de 150 millones de hectáreas de suelo deforestado y degradado en el mundo y, para 2030, que consiste en la restitución de 350 millones de hectáreas,

—

Visto el informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de 2012 titulado «Green carbon, black trade: illegal logging, tax fraud and laundering in the world's tropical forests» (Carbono verde, comercio negro: explotación forestal ilegal, fraude fiscal y blanqueo en los bosques tropicales mundiales) (6),

—

Vistas las convenciones de las Naciones Unidas contra la delincuencia y la corrupción, incluida la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción,

—

Vista su Resolución legislativa, de 12 de marzo de 2019 (7), sobre el proyecto de Decisión del Consejo,

—

Visto el artículo 99, apartado 2, de su Reglamento interno,

—

Vistos el informe de la Comisión de Comercio Internacional y la opinión de la Comisión de Desarrollo (A8-0093/2019),

A.

Considerando que Vietnam se convirtió en 2010 en el tercer país asiático, después de Indonesia y Malasia, en entablar negociaciones sobre un acuerdo de asociación voluntaria relativo a la Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT); que las negociaciones concluyeron en mayo de 2017, y el Acuerdo se firmó el 19 de octubre de 2018;

B.

Considerando que el objetivo del Acuerdo de Asociación Voluntaria es proporcionar un marco jurídico destinado a garantizar que todas las importaciones de madera y de productos derivados de la madera procedentes de Vietnam destinadas a la Unión cubiertas por dicho Acuerdo se han producido de manera legal; que, por regla general, los acuerdos de asociación voluntaria tienen por objeto fomentar cambios sistémicos en el sector forestal con vistas a una gestión sostenible de los bosques, erradicar la tala ilegal, así como apoyar los esfuerzos a escala mundial para detener la deforestación y la degradación de los bosques;

C.

Considerando que Vietnam es un país significativo en el contexto del comercio de la madera, cuyo sector de transformación de la madera orientado a la exportación es el cuarto más importante del mundo y que su objetivo es convertirse en el primero; que, como centro de transformación, Vietnam es un importante exportador de productos derivados de la madera a la Unión pero también a otros países de la región, en particular China y Japón;

D.

Considerando que Vietnam es un importador importante de madera y de productos derivados de la madera, y que sus fábricas consumieron unos 34 millones de metros cúbicos de madera y de productos derivados de la madera en 2017, de los cuales el 25 % fue importado y el 75 % procedía de plantaciones nacionales, muchas de ellas propiedad de pequeños agricultores y gestionadas por pequeños propietarios; que el valor de las importaciones aumentó en un 68 % durante el período 2011-2017; que, en los últimos años, Vietnam ha realizado avances considerables en la reducción de la deforestación interna y ha aumentado su superficie forestal desde un 37 % en 2005 al 41,65 % en 2018, incluidas las plantaciones industriales; que Vietnam ha venido aplicando la prohibición de talar los bosques naturales nacionales desde 2016;

E.

Considerando que los principales países de origen de troncos y madera aserrada en 2017 fueron Camerún, los Estados Unidos de América y Camboya, junto con la República Democrática del Congo, que es un proveedor destacado; que, desde 2015, Camboya ha sido el segundo mayor proveedor de madera tropical de Vietnam, a pesar de las informaciones relativas a una prohibición (8) de las exportaciones a Vietnam; que entre 2016 y 2017 se registró un aumento de las importaciones procedentes de países africanos que asciende al 43 % en términos de volumen y al 40 % en términos de valor; que las ONG con conocimientos especializados pertinentes han señalado que los productos de la madera exportados por Camboya y la República Democrática del Congo deben clasificarse como de «alto riesgo», mientras que la madera en bruto se importa con frecuencia de países caracterizados por una gobernanza débil, unos niveles elevados de corrupción o conflicto, así como un riesgo generalizado de ilegalidad por lo que respecta a la exportación forestal;

F.

Considerando que en Camboya se registra la quinta tasa de deforestación más elevada del planeta y que las estadísticas de las Naciones Unidas muestran que la superficie cubierta de bosques en Camboya se redujo del 73 % en 1990 al 57 % en 2010;

G.

Considerando que, sobre la base del artículo 3 del subdecreto n.o 131, de 28 de noviembre de 2006, Camboya prohíbe las exportaciones de troncos, excepto los procedentes de plantaciones, de rollos con corteza, excepto los procedentes de plantaciones, y de madera escuadrada de un grosor y una anchura superior a 25 cm (9); que toda exportación de productos forestales naturales de Camboya es, en principio, contraria a la legislación camboyana; que, en virtud del Acuerdo de Asociación Voluntaria, Vietnam se ha comprometido a importar únicamente madera aprovechada legalmente de conformidad con la legislación nacional del país de origen;

H.

Considerando que, en el marco de un Acuerdo de Asociación Voluntaria, un país se compromete a establecer una política destinada a garantizar que únicamente se exportarán a la Unión la madera y los productos forestales cuya legalidad haya sido comprobada (10); que Vietnam tendrá que adoptar legislación que ponga en marcha el sistema de garantía de la legalidad de la madera (TLAS), así como establecer las estructuras y la capacidad administrativas necesarias para poner en práctica y aplicar sus compromisos en el marco de su acuerdo de asociación voluntaria; que dicho acuerdo se aplicará a la madera y a los productos derivados de la madera destinados tanto al mercado interior como a la exportación, salvo la última fase de la concesión de licencias FLEGT, que de momento solo se prevé para exportaciones a la Unión;

I.

Considerando que Vietnam se ha comprometido a adoptar legislación que garantice que solo se importa en su mercado madera producida legalmente (11), sobre la base de las obligaciones de diligencia debida para los importadores de madera y productos de la madera; que Vietnam también se ha comprometido a reconocer las leyes correspondientes de los países de aprovechamiento como parte de la definición de legalidad del Acuerdo de Asociación Voluntaria;

J.

Considerando que la promoción de este Acuerdo de Asociación Voluntaria en la región constituiría un vehículo importante para la integración económica y el respeto de los objetivos internacionales de desarrollo sostenible; que la celebración de nuevos acuerdos de asociación voluntaria, en particular con China, país limítrofe con Vietnam y actor clave en el sector de la madera transformada, proporcionaría garantías en cuanto a la legalidad y la viabilidad del comercio de madera y productos derivados en la región;

K.

Considerando que Vietnam solo podrá acceder al sistema de licencias FLEGT de la Unión cuando haya demostrado la plena aplicación de todos los compromisos del Acuerdo de Asociación Voluntaria (12) y haya establecido la capacidad para aplicar la legislación nacional correspondiente; que la madera importada en virtud de una licencia FLEGT se considera legal con arreglo al Reglamento de la UE sobre la madera; que el acceso de Vietnam al sistema de licencias FLEGT se aprueba mediante un acto delegado;

L.

Considerando que el Acuerdo de libre comercio la Unión Europea y Vietnam liberalizará el comercio de madera y de productos derivados de la madera en el momento de su entrada en vigor y que las importaciones procedentes de Vietnam estarán sujetas a las obligaciones generales de diligencia debida del Reglamento de la UE sobre la madera hasta el inicio de la concesión de licencias FLEGT (13);

1.

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3.

4.

5.

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