22.12.2004   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 318/15

1.1

considera que EQUAL es uno de los instrumentos más importantes para generar y difundir las innovaciones en el ámbito del empleo y la política social;

1.2

subraya que los entes locales han respaldado decididamente EQUAL desde sus inicios, puesto que representa una clara oportunidad para mejorar y desarrollar las políticas sociales y de empleo en los ámbitos local y regional. Los entes locales y regionales también defienden la idea de EQUAL de fomentar las agrupaciones, en línea con los principios de la buena gobernanza;

1.3

considera que han de ser objetivos clave la integración de las tecnologías innovadoras y el desarrollo de enfoques prácticos y de competencias a largo plazo. Cree que los resultados no deben estar aislados de las prácticas habituales, sino que han de estar vinculados a éstas a fin de añadir nuevas dimensiones y fomentar la eficacia. Los entes locales y regionales pueden ayudar a incorporar nuevas prácticas a los sistemas locales de prestación de servicios y a las redes de políticas locales;

1.4

subraya que la cuestión de la población romaní tiene especial significado e importancia para los entes locales y regionales. Con la ampliación se convertirá en el grupo étnico minoritario más numeroso de la Unión Europea. Pese a los 700 años que han vivido dentro de las fronteras de la UE, los romaníes siguen siendo, probablemente, uno de los grupos más discriminados de todos los ciudadanos europeos. Los entes locales y regionales deben desempeñar un papel fundamental en la resolución de los problemas con que se enfrente la población romaní, hecho éste que ha sido reconocido por las propias asociaciones de romaníes europeos;

1.5

destaca, asimismo, el terrible fenómeno del tráfico de mujeres y niños; cree que los entes locales y regionales tienen un papel crucial en la promoción del bienestar de la comunidad y que han de ocuparse de las consecuencias personales (como el apoyo a las víctimas) y sociales (como la prevención de los delitos) del tráfico de seres humanos y de esta faceta del comercio sexual; a este respecto subraya la necesidad de asignar los fondos y recursos necesarios a los entes locales y regionales;

1.6

considera que los entes locales y regionales deben ser percibidos como interlocutores clave para la aplicación de EQUAL y para la integración de los resultados.

2.1

acoge con satisfacción la introducción de una fase de confirmación para la acción 2; recomienda que se integre de la misma manera la actividad de la acción 3 (divulgación e integración), a fin de contribuir a resolver los problemas de financiación, puesto que la actividad de la acción 3 no ofrece muchos de los resultados que los financiadores normalmente esperan (es decir, una actividad directa que apoye a los beneficiarios);

2.2

acoge favorablemente la oportunidad de ampliar las agrupaciones y trabajar con los países adherentes: en la primera fase la normativa financiera impidió el desarrollo de parte del potencial en este ámbito;

2.3

considera que, al experimentar en mayor medida en la protección contra el desempleo, la calidad del empleo y las medidas de creación directa de empleo, debe animarse a las agrupaciones de desarrollo a que recurran a la experiencia y las mejores prácticas de la fase 1, en particular las lecciones aprendidas cuando el enfoque no ha sido acertado;

2.4

subraya la importancia de prolongar la vida activa de los trabajadores: el hecho de que la Comisión haya reconocido este aspecto es muy satisfactorio, dado el envejecimiento de la población en general, aunque también en relación con sectores en los que tradicionalmente ha habido industria pesada, en los que muchos trabajadores de más edad han tenido y tienen que reciclarse para asegurarse su puesto en el sector servicios y otras industrias;

2.5

considera importante reconocer la dificultad de lograr que los empresarios fomenten la diversidad, pero alienta a aprender de las mejores prácticas desarrolladas en todos los Estados miembros durante la fase 1;

2.6

acoge con satisfacción la ayuda que se prestará para resolver los incipientes desafíos de los problemas de la población romaní y las víctimas del tráfico de seres humanos; considera que éstos y otros desafíos incipientes para la UE deben afrontarse en el contexto local, regional y nacional apropiado, y no suponer una influencia negativa cuando se trate de otros grupos;

2.7

considera esencial que todos los países respeten un mismo calendario, para facilitar el establecimiento de agrupaciones transnacionales en el momento oportuno y para que los períodos de entrega comiencen al mismo tiempo, a fin de garantizar unas agrupaciones efectivas. No fue éste el caso en la primera fase. Se acoge con gran satisfacción que la Comisión haya reiterado la importancia de este aspecto;

2.8

acoge con satisfacción la oportunidad de aprovechar la actividad del grupo temático en el ámbito nacional y europeo durante la segunda fase, y confía en que la Comisión perciba en esta fase el aumento de las ventajas y del impacto. El concepto de grupos temáticos se desarrolló con gran lentitud durante la primera fase. El CDR cree que corresponde a las autoridades de gestión un papel claro: deben animar a las agrupaciones de desarrollo a que participen, a que seleccionen a las personas y las políticas clave para potenciar al máximo el impacto del trabajo que ellas dirigen. Sería oportuna una mayor integración entre los grupos temáticos, que son los responsables de elaborar en los Estados miembros y a escala europea los documentos relativos a la Estrategia Europea de Empleo y la política de inclusión social. De este modo se facilitaría la integración, que ha sido señalada como un desafío;

2.9

acoge con agrado las propuestas sobre integración, que garantizan que la información de EQUAL llegue a los políticos y a los programas de los objetivos 1, 2 y 3; recomienda que los grupos temáticos estén formalmente vinculados a este aspecto;

2.10

considera importante no perder los beneficios del trabajo transnacional a partir de 2006 en el ámbito del empleo y, en consecuencia, recomienda la inclusión del elemento transnacional en las propuestas de la Comisión Europea para que los programas del FSE sustituyan a los programas actuales (también dentro del programa regional del FEDER).