(1)

La Directiva 91/676/CEE establece normas sobre la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura.

(2)

El apartado 2 del anexo III de la Directiva 91/676/CEE establece que los Estados miembros que tengan la intención de aplicar estiércol que contenga más de 170 kg de nitrógeno por hectárea (ha) deben establecer cantidades que no perjudiquen el cumplimiento de los objetivos especificados en el artículo 1 de dicha Directiva. Cuando un Estado miembro autorice una cantidad distinta con arreglo a la presente letra b) del párrafo segundo, informará a la Comisión, que estudiará la justificación con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 9, apartado 2.

(3)

Mediante la Decisión 2005/880/CE (2), la Comisión concedió la exención solicitada por los Países Bajos de conformidad con la Directiva 91/676/CEE, con lo que se permitía la aplicación de estiércol de herbívoros hasta un límite de 250 kg de nitrógeno por hectárea y año, en explotaciones con al menos un 70 % de prados.

(4)

Mediante la Decisión 2010/65/UE (3), que modifica la Decisión 2005/880/CE, la Comisión concedió la exención solicitada por los Países Bajos de conformidad con la Directiva 91/676/CEE, con lo que se permitía la aplicación de estiércol de herbívoros hasta un límite de 250 kg de nitrógeno por hectárea y año, en explotaciones con al menos un 70 % de prados hasta el 31 de diciembre de 2013.

(5)

Mediante la Decisión de Ejecución 2014/291/UE (4) de la Comisión, que dejó de aplicarse el 31 de diciembre de 2017, se concedía a los Países Bajos una exención conforme a la Directiva 91/676/CEE para permitir la aplicación de estiércol de herbívoros en explotaciones con al menos un 80 % de prados, con un límite de 230 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en suelos arenosos del centro y del sur y en suelos de loess, y de 250 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en otros tipos de suelos. La exención tuvo efecto en 19 564 explotaciones en 2016, correspondientes al 47 % de la superficie agrícola neta total de los Países Bajos.

(6)

Mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2018/820 de la Comisión (5), que dejó de aplicarse el 1 de enero de 2020, se concedía a los Países Bajos una exención conforme a la Directiva 91/676/CEE para permitir la aplicación de estiércol de herbívoros en explotaciones con al menos un 80 % de prados, con un límite de hasta 230 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en suelos arenosos del centro y del sur y en suelos de loess, y de hasta 250 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en otros tipos de suelos. La exención tuvo efecto en 18 818 explotaciones en 2019, correspondientes al 44,7 % de la superficie agrícola neta total de los Países Bajos.

(7)

Mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2020/1073 de la Comisión (6), que dejó de aplicarse el 31 de diciembre de 2021, se concedía a los Países Bajos una exención para permitir la aplicación de estiércol de herbívoros en explotaciones con al menos un 80 % de prados, con un límite de hasta 230 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en suelos arenosos del centro y del sur y en suelos de loess, y de hasta 250 kg de nitrógeno por hectárea y año en el caso de las explotaciones ubicadas en otros tipos de suelos. La duración de dicha Decisión de Ejecución se limitó a dos años para que los Países Bajos pudieran aplicar plenamente una estrategia de control reforzada para prevenir el fraude en la aplicación de su política en materia de estiércol. Además, se incluyeron condiciones adicionales para garantizar que la cantidad de ganado no aumentara y para reducir las emisiones de amoníaco en la aplicación de estiércol.

(8)

El 25 de febrero de 2022, los Países Bajos solicitaron una nueva exención de conformidad con el anexo III, apartado 2, párrafo tercero, de la Directiva 91/676/CEE.

(9)

La información notificada (7) por los Países Bajos en virtud del artículo 10 de la Directiva 91/676/CEE indicaba que, en el período comprendido entre 2016 y 2019, cerca del 14 % de las plantas de control de las aguas subterráneas en su territorio presentaban una concentración media de nitratos superior a 50 mg/l, el 5 % entre 40 y 50 mg/l y el 73 % inferior a 25 mg/l. Los datos también indicaban que, en el período comprendido entre 2016 y 2019, el 99 % de las plantas de control de las aguas superficiales en su territorio presentaban una concentración media de nitratos inferior a 50 mg/l y que el 96 % de dichas plantas presentaban una concentración media de nitratos inferior a 25 mg/l. No obstante, en el período de notificación 2016-2019, el 58 % de las aguas dulces eran eutróficas y el 10 % podían convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas.

(10)

Estos datos, publicados en el informe sobre el artículo 10 de la Directiva 91/676/CEE (8), también mostraban claras variaciones entre las provincias neerlandesas y que en varias de ellas se encuentran puntos críticos de contaminación por concentraciones de nitratos en las aguas subterráneas y eutrofización. En Limburgo, el 36 % de las plantas de control de las aguas subterráneas mostraban una concentración media de nitratos superior a 50 mg/l y el 22 % mostraban tendencias negativas, mientras que el 74 % de las aguas superficiales eran eutróficas y el 16 % corrían el riesgo de convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas. En Noord-Brabant, el 26 % de las plantas de control de las aguas subterráneas mostraban una concentración media de nitratos superior a 50 mg/l y el 20 % mostraban tendencias negativas, mientras que el 68 % de las aguas superficiales eran eutróficas y el 7 % corrían el riesgo de convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas. En Zeeland, el 14 % de las plantas de control de las aguas subterráneas mostraban una concentración media de nitratos superior a 50 mg/l y el 47 % mostraban tendencias negativas, mientras que el 80 % de las aguas superficiales eran eutróficas y el 11 % corrían el riesgo de convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas. En Zuid-Holland, el 54 % de las aguas superficiales eran eutróficas y el 17 % corrían el riesgo de convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas. En Noord-Holland, el 61 % de las aguas superficiales eran eutróficas y el 19 % corrían el riesgo de convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas. En Utrecht, el 24 % de las plantas de control de las aguas subterráneas mostraban tendencias negativas en las concentraciones de nitratos, mientras que el 43 % de las aguas superficiales eran eutróficas y el 10 % corrían el riesgo de convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas. En Gelderland, el 10 % de las plantas de control de las aguas subterráneas mostraban una concentración media de nitratos superior a 50 mg/l y el 15 % mostraban tendencias negativas. En Overijssel, el 18 % de las plantas de control de las aguas subterráneas mostraban una concentración media de nitratos superior a 50 mg/l y el 19 % mostraban tendencias negativas, mientras que el 67 % de las aguas superficiales eran eutróficas y el 4 % corrían el riesgo de convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas. En Drenthe, el 15 % de las plantas de control de las aguas subterráneas mostraban una concentración media de nitratos superior a 50 mg/l, mientras que el 65 % de las aguas superficiales eran eutróficas y el 9 % corrían el riesgo de convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas. En Friesland, el 23 % de las plantas de control de las aguas subterráneas mostraban tendencias negativas en las concentraciones de nitratos, mientras que el 85 % de las aguas superficiales eran eutróficas. En Groningen, el 52 % de las aguas superficiales eran eutróficas y el 11 % corrían el riesgo de convertirse en eutróficas si no se tomaban medidas. En Flevoland, el 33 % de las aguas superficiales eran eutróficas.

(11)

La información notificada por los Países Bajos en 2020 y 2021 en el contexto de los informes con arreglo a la Decisión de Ejecución (UE) 2020/1073 mostraron aumentos en la concentración de nitratos en las aguas subterráneas en zonas con suelos de loess, arenosos y arcillosos. En el sur y el este de la región de suelo arenoso, la concentración media de nitratos en el metro superior de las aguas subterráneas fue de 67 mg/l en 2021. Esto supera el valor límite de la Unión de 50 mg/l. Desde 2017, la concentración de nitratos se ha duplicado en esta parte de la región de suelo arenoso. La concentración media en el norte de la región de suelo arenoso se mantuvo por debajo del valor límite de la Unión, pero aumentó a 37 mg/l en 2021. En la región de suelo de loess, la concentración media disminuyó ligeramente hasta 57 mg/l en 2020, pero sigue estando por encima del valor límite de la Unión. En la región de suelo arcilloso, la concentración de nitratos se mantuvo sistemáticamente por debajo del valor límite, aunque ha aumentado. En la región de suelo de turba, la concentración más baja se midió a una concentración media de 14 mg/l en 2021. Los datos también mostraron que el agua de la zona radicular procedente de explotaciones de la red de control de exenciones a menudo superaba las normas de concentración de nitratos, aunque el valor medio se mantuviera por debajo de 50 mg/l.

(12)

Los Países Bajos, de conformidad con el artículo 3, apartado 5, de la Directiva 91/676/CEE, aplican un programa de acción en todo su territorio. El 26 de diciembre de 2021, los Países Bajos adoptaron un nuevo programa de acción para el período 2022-2025 (9) (el 7.° Programa de Acción sobre Nitratos), que incluye medidas adicionales para reducir las pérdidas de nutrientes (nitrógeno y fósforo) en el medio ambiente y se basa en un enfoque regional diferenciado en función del nivel de contaminación por nutrientes y del tipo de suelo. Sin embargo, la evaluación de impacto ambiental, realizada en preparación del 7.° Programa de Acción sobre Nitratos por la comisión consultiva científica de las autoridades neerlandesas (Commissie van Deskundigen Meststoffenwet), concluyó que los posibles efectos del programa de acción no serían suficientes para alcanzar los objetivos de calidad del agua. El 25 de febrero de 2022, los Países Bajos adoptaron una adenda (10) al 7.° Programa de Acción sobre Nitratos, en la que se hace referencia al Programa Nacional de Zonas Rurales (11), que establece un enfoque integral de la naturaleza, el agua y el clima, incluidas las emisiones de nitrógeno, para cumplir los requisitos medioambientales y climáticos de la Unión. Mediante la adenda, el Gobierno neerlandés pretende traducir sus ambiciones en medidas concretas destinadas a alcanzar los objetivos de calidad del agua para los nutrientes procedentes de fuentes agrícolas.

(13)

El 7.° Programa de Acción sobre Nitratos 2022-2025 y su adenda fijaron los esfuerzos necesarios por región para alcanzar los objetivos de calidad del agua en relación con los nitratos y el fósforo procedentes de fuentes agrícolas, tal como se especifica en la Directiva 91/676/CEE y en el plan hidrológico de cuenca neerlandés adoptado en el contexto de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (12). En el caso de las concentraciones de nitratos en las aguas subterráneas, las regiones de Zand Noord, Zand Oost, Westelijk Noord-Brabant, Centraal zeeklei, Zuidwestelijk zeekleigebied, Westelijk zandgebied necesitan cierto esfuerzo para alcanzarlos, mientras que las regiones de Gelderse Vallei, Oostelijk Noord-Brabant en Limburg Zand, Lössgebied necesitan un esfuerzo significativo para alcanzarlos. Para las concentraciones de fósforo en las aguas superficiales (eutrofización), las regiones de Zand Noord, Zand Oost, Westelijk Noord-Brabant, Oostelijk Noord-Brabant en Limburg Zand, Noordelijk zeekleigebied, Centraal zeeklei Zuidwestelijk zeekleigebied necesitan cierto esfuerzo para alcanzar los objetivos, mientras que las regiones de Gelderse Vallei, Lössgebied, Westelijk Zeeklei, Westelijk veengebied, Westelijk zandgebied necesitan un esfuerzo significativo para alcanzarlos. Esto es coherente con los datos comunicados por los Países Bajos en virtud del artículo 10 de la Directiva 91/676/CEE.

(14)

Los Países Bajos adoptarán una nueva designación de las zonas contaminadas por nitratos y fósforo procedentes de fuentes agrícolas (zonas contaminadas por nutrientes), que debe incluir todas las cuencas hidrográficas para los puntos de control de las aguas subterráneas y superficiales que presenten contaminación media por nitratos o contaminación ocasional por nitratos, en riesgo de contaminación por nitratos y tendencias crecientes, así como puntos de control que presenten eutrofización o que corran el riesgo de convertirse en eutróficos. La designación también debe tener en cuenta la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en particular las sentencias en los asuntos C-221/03 (13) y C-543/16 (14). Si no existe una nueva designación el 1 de enero de 2024, todas las zonas en las que se requieran ciertos esfuerzos o esfuerzos significativos se designarán como zonas contaminadas por nutrientes.

(15)

Esta solicitud de exención debe considerarse en el contexto político más amplio de la UE en relación con las cuestiones de gestión de nutrientes, en particular los objetivos y metas de las Directivas 2000/60/CE, 2006/118/CE (15) y 2008/56/CE (16) del Parlamento Europeo y del Consejo, la mayor ambición del Reglamento de reparto del esfuerzo (17) y el plan estratégico de la PAC para los Países Bajos (18), así como los objetivos del Pacto Verde Europeo en relación con la contaminación por nutrientes. El Pacto Verde Europeo establece objetivos para que la Unión reduzca las pérdidas de nutrientes y limite los gases de efecto invernadero distintos del CO2, a saber, el metano y el óxido nitroso, de los que la fertilización y el ganado son una fuente importante. En particular, la Unión se ha comprometido, en la Estrategia «de la granja a la mesa» (19) y en el Plan de Acción «Contaminación Cero» (20), a reducir las pérdidas de nutrientes en un 50 % en 2030, dando lugar a una reducción del 20 % de los fertilizantes y a la preservación de la fertilidad del suelo, así como a reducir en un 25 % las zonas ecosistémicas de la UE, medidas como las zonas por encima de las «cargas críticas» de depósitos de nitrógeno, en las que la contaminación atmosférica amenaza la biodiversidad.

(16)

En la «propuesta inicial del Programa Nacional de Zonas Rurales», de 10 de junio de 2022 (21), el Gobierno neerlandés señala que «en las zonas de turberas, las zonas Natura 2000, las zonas de protección de las aguas subterráneas, los cursos de agua vulnerables y las zonas tampón en torno a los espacios Natura 2000 se encuentran los mayores retos. En estas zonas, los agricultores tendrán más restricciones empresariales o menos oportunidades de desarrollo. La extensificación de la agricultura es entonces la vía más adecuada». También existe un «compromiso de crear zonas de transición en torno a los espacios Natura 2000». «Las zonas de transición (zonas tampón) en torno a las zonas Natura 2000 son zonas adyacentes a espacios Natura 2000 que contribuyen a la restauración del sistema para mantener y restaurar la biodiversidad en el espacio Natura 2000 de que se trate».

(17)

La Comisión ha examinado la solicitud de exención de los Países Bajos teniendo en cuenta los requisitos y objetivos de la Directiva 91/676/CEE y la experiencia adquirida con las anteriores decisiones de exención y a la luz del 7.° Programa de Acción sobre Nitratos y su adenda. También ha examinado las tendencias en la calidad del agua y ha tenido en cuenta los objetivos del Pacto Verde Europeo. Sobre la base de lo anterior, la Comisión considera necesario garantizar un período de exención transitorio predecible de cuatro años como máximo para los pasticultores hasta que las reformas previstas, tal como se establece en la adenda, estén plenamente incorporadas en la legislación neerlandesa, y acompañar la aplicación gradual de las nuevas reformas. La Comisión considera, además, que la consecución de los objetivos de la Directiva 91/676/CEE exige que los Países Bajos cumplan estrictas condiciones adicionales, en particular, pero no solo, en las zonas contaminadas con nutrientes. La exención solicitada debe apoyar la senda de reforma definida en la adenda y en el Programa Nacional de Zonas Rurales.

(18)

La exención concedida por la presente Decisión se entiende sin perjuicio de las obligaciones de los Países Bajos de aplicar la Directiva 92/43/CEE del Consejo (22) y la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto C-293/17 (23), en particular sobre la interpretación del artículo 6, apartado 3, de dicha Directiva; y de aplicar la Directiva 2000/60/CE y la Directiva 2008/56/CE, y no excluye que puedan ser necesarias medidas adicionales para cumplir las obligaciones derivadas de dichas Directivas.

(19)

Es esencial garantizar que la autorización de cantidades adicionales de estiércol por hectárea y año no retrase ni ponga en peligro los requisitos de otros actos legislativos de la Unión en los que la contaminación por nitrógeno y fósforo pueda constituir un obstáculo para alcanzar sus objetivos. Por lo tanto, las autorizaciones nacionales de exenciones para agricultores individuales no deben permitirse en las zonas de protección de las aguas subterráneas ni en las zonas Natura 2000, ni en las zonas tampón en torno a las zonas Natura 2000, tal como se definen en el Programa Nacional de Zonas Rurales de los Países Bajos, y cuyo tamaño se especificará en 2023.

(20)

La carga ganadera en los Países Bajos sigue siendo muy elevada; en 2016, fue la más alta de la Unión, casi cinco veces superior a la media de la Unión. De acuerdo con la información facilitada por los Países Bajos, entre 2019 y 2021, la población total de ganado descendió en un 2,5 %, mientras que la cabaña bovina aumentó.

(21)

No debe superarse la producción total de estiércol de 2020. Este límite máximo de producción de estiércol se incorporará a la legislación nacional el 1 de enero de 2024. Además, la aplicación de las reformas previstas en el Programa Nacional de Zonas Rurales debería conducir a una reducción gradual de la producción de estiércol al final de la vigencia de la presente Decisión.

(22)

En las zonas contaminadas por nutrientes en particular, es necesario complementar el 7.° Programa de Acción sobre Nitratos y su adenda con medidas específicas reconocidas por su eficacia en la gestión sostenible de los nutrientes en las explotaciones agrícolas y en la reducción de las pérdidas de nutrientes en las aguas subterráneas y en el agua dulce.

(23)

Los Países Bajos establecieron una estrategia de control reforzada para intensificar la prevención del fraude en la aplicación de su política en materia de estiércol. Esta estrategia se aplicó en los años 2020-2021, pero sufrió algunos retrasos también debido a la pandemia de COVID-19. La aplicación de la estrategia a lo largo de sus principales ejes de acción debe perseguirse eficazmente y ampliarse a otras regiones en las que la evaluación independiente muestra un riesgo significativo de incumplimiento deliberado de las normas sobre gestión del estiércol. El período de transición para las reformas agrícolas previstas también podría dar lugar a un aumento del fraude, por lo que deben intensificarse los controles.

(24)

Las autorizaciones a agricultores particulares están sujetas a ciertas condiciones y su objetivo es velar por que la fertilización en las explotaciones se base en las necesidades de los cultivos y en la prevención de las pérdidas de nitrógeno y fosfato en el agua. Las medidas enumeradas en la presente Decisión deben añadirse a las medidas ya aplicadas mediante el 7.° Programa de Acción sobre Nitratos y su adenda.

(25)

Los Países Bajos están obligados a aplicar todas las medidas establecidas en el anexo III de la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo (24) para reducir las emisiones de amoníaco. El informe sobre el impacto de la Directiva 91/676/CEE en las emisiones gaseosas de nitrógeno (25) concluyó que en algunas regiones con altas cargas ganaderas, la exención podía dar lugar a mayores emisiones de gases. Por consiguiente, deben adoptarse las medidas adecuadas para reducir las emisiones de amoníaco, incluidas las técnicas de esparcimiento de bajas emisiones, en caso necesario en combinación con una temperatura máxima a la que pueda aplicarse el estiércol y una obligación estricta de incorporación inmediata al suelo del estiércol/purín cuando se aplique en los campos.

(26)

Las condiciones establecidas en el artículo 4 de la presente Decisión se consideran la versión de los requisitos legales de gestión establecidos en la legislación nacional en el sentido del artículo 12 y 13 del Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo (26) y las condiciones establecidas en los artículos 5 a 9 de la presente Decisión se consideran para las entidades que se benefician de exenciones como la versión de los requisitos legales de gestión establecidos en la legislación nacional en el sentido del artículo 12 y 13 del Reglamento (UE) 2021/2115.

(27)

Los Países Bajos deben cumplir los objetivos en materia de emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura en el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030. La conversión del uso de la tierra de prados en tierras de cultivo provocaría un aumento de las emisiones de carbono del suelo y obstaculizaría el cumplimiento del artículo 4 del Reglamento (UE) 2018/841 del Parlamento Europeo y del Consejo (27).

(28)

La Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (28) recoge un conjunto de normas generales dirigidas a establecer una infraestructura de información espacial en la Unión para la aplicación de las políticas de medio ambiente de la Unión y de políticas o actuaciones de la Unión que puedan incidir en el medio ambiente. Cuando proceda, la información espacial recogida en el contexto de la presente Decisión debe estar en consonancia con lo dispuesto en esa Directiva. Además, a fin de reducir la carga administrativa y aumentar la coherencia de los datos, los Países Bajos, cuando efectúen la recogida de los datos necesarios con arreglo a la presente Decisión, deben utilizar, en su caso, la información generada en el marco del sistema integrado de gestión y control establecido por los Países Bajos de conformidad con el artículo 67, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (29).

(29)

La presente Decisión dejará de aplicarse el 31 de diciembre de 2025.

(30)

Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de Nitratos creado en virtud del artículo 9 de la Directiva 91/676/CEE.

1)

«explotación de prados y pastos»: cualquier explotación en que los prados ocupan al menos el 80 % de la superficie disponible para la aplicación de estiércol;

2)

«herbívoros»: los bovinos (excepto los terneros de engorde), ovinos, caprinos, equinos, cérvidos y búfalos de agua;

3)

«superficie de la explotación agrícola»: la superficie que el agricultor posee, alquila o gestiona con arreglo a un contrato individual escrito y sobre la cual ejerce una responsabilidad directa de gestión;

4)

«prados»: los prados permanentes o temporales, mantenidos durante menos de cinco años;

5)

«plan de fertilización»: un cálculo sobre el uso previsto y la disponibilidad de nutrientes;

6)

«registro de fertilización»: balance de nutrientes basado en el uso real y la absorción de nutrientes;

7)

«registro electrónico de fertilización»: sistema electrónico mediante el cual los agricultores informan sobre el uso real de nutrientes y la gestión del estiércol;

8)

«suelos arenosos del centro y del sur»: los suelos designados como suelos arenosos del centro y del sur en la legislación neerlandesa (artículo 1, apartado 1, del Reglamento de Ejecución de la Ley sobre abonos (30));

9)

«suelos de loess»: suelos designados como suelos de loess en la legislación neerlandesa (artículo 1, apartado 1, del Reglamento de Ejecución de la Ley sobre abonos);

10)

«nutrientes»: nitrógeno y fosfato.

1)

Los Países Bajos elaborarán una nueva designación y un nuevo mapa de las zonas contaminadas por nitratos y fósforo procedentes de fuentes agrícolas (zonas contaminadas por nutrientes), a más tardar el 1 de enero de 2024, que incluirá todas las cuencas hidrográficas para los puntos de control de las aguas subterráneas y superficiales que presenten contaminación media por nitratos o contaminación ocasional por nitratos, en riesgo de contaminación por nitratos y tendencias crecientes, así como puntos de control que presenten eutrofización o que corran el riesgo de convertirse en eutróficos.

Como medida transitoria y hasta que la nueva designación esté en vigor a más tardar el 1 de enero de 2024, las zonas contaminadas con nutrientes abarcarán los suelos arenosos del sur y el centro y las zonas de suelos de loess, así como, a partir del 1 de enero de 2023, las cuencas hidrográficas definidas a partir de masas de agua regionales y calificadas como zonas inadecuadas de nutrientes (mala, deficiente y moderada) en el análisis nacional de la calidad del agua (2020) (31) realizado por la Agencia de Evaluación Ambiental de los Países Bajos (PBL).

A partir del 1 de enero de 2024, se establecerán una designación y un mapa definitivos de las zonas contaminadas por nutrientes que incluirá al menos las zonas designadas en 2023, así como cualquier otra zona adicional en la que la contribución de la agricultura a la contaminación por nutrientes sea significativa, es decir, más del 19 % de la carga total de nutrientes.

En caso de que la designación y el mapa definitivos de las zonas contaminadas por nutrientes no estén en vigor el 1 de enero de 2024, se utilizará la designación prevista en el 7.° Programa de Acción sobre Nitratos y su adenda, que incluye todas las zonas en las que se requieren ciertos esfuerzos o esfuerzos significativos para alcanzar los objetivos de calidad del agua en relación con las concentraciones de nitratos y fósforo, tal como se especifica en la Directiva 91/676/CEE y en el plan hidrológico de cuencas neerlandés adoptado en el contexto de la Directiva 2000/60/CE.

2)

Los Países Bajos controlarán la cantidad de estiércol producido y velarán por que la producción de estiércol a escala nacional, tanto en términos de nitrógeno como de fosfato, no supere los 489,4 millones de kg de nitrógeno y los 150,7 millones de kg de fosfato (cantidad producida en 2020), y que, como resultado de las reformas establecidas en la adenda y que se están aplicando, la cantidad de estiércol producido disminuya gradualmente y en 2025 no supere los 440 millones de kg de nitrógeno y los 135 millones de kg de fosfato.

3)

A partir del 1 de enero de 2023, los Países Bajos no concederán autorizaciones para las exenciones contempladas en el artículo 5 de la presente Decisión en espacios Natura 2000 establecidos de conformidad con la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (32) y la Directiva 92/43/CEE y, a partir del 1 de enero de 2024, en zonas tampón cercanas a espacios Natura 2000, según lo especificado en el Programa Nacional de Zonas Rurales, en las que se supere la carga crítica de nitrógeno para los depósitos de nitrógeno.

4)

A partir del 1 de enero de 2023, los Países Bajos no concederán autorizaciones para las exenciones contempladas en el artículo 5 de la presente Decisión en las zonas de protección de las aguas subterráneas. En las zonas en las que las aguas subterráneas estén contaminadas por nitratos, se aplicará un paquete de medidas obligatorias para reducir las cargas de nutrientes en las zonas de protección de las aguas subterráneas a más tardar el 1 de enero de 2024.

5)

Los Países Bajos adoptarán las siguientes medidas:

6)

Los Países Bajos proseguirán la aplicación de la estrategia de control reforzada, basándose en la experiencia adquirida en virtud de la aplicación del artículo 4, apartado 3, de la Decisión de Ejecución (UE) 2020/1073. La estrategia de control reforzada incluirá, como mínimo, los elementos siguientes: