Misión asesora de la Unión Europea para la reforma del sector de la seguridad civil en Ucrania (EUAM Ucrania)

PUNTOS CLAVE

Mandato

La EUAM Ucrania es una misión civil de política común de seguridad y defensa no ejecutiva creada para:

• garantizar la aplicación del plan estratégico global para la reforma de todo el sector policial en Ucrania y su plan de acción, así como otras reformas pertinentes en todo el sector de la seguridad civil, también con vistas a luchar eficazmente contra la delincuencia organizada y transnacional;
• apoyar el restablecimiento sin problemas de las funciones del gobierno ucraniano y del Estado de Derecho en las zonas desocupadas;
• apoyar el desarrollo de capacidades y medios eficaces para la gestión integrada de las fronteras de Ucrania, incluida la prevención y la lucha contra todas las formas de contrabando;
• contribuir a los esfuerzos internacionales para garantizar la rendición de cuentas por crímenes internacionales, prestando apoyo a su investigación y enjuiciamiento.

Con este fin, la EUAM Ucrania debe:

• orientar y asesorar a las autoridades ucranianas pertinentes a todos los niveles en la realización y aplicación de las reformas del sector de la seguridad civil, centrándose en la aplicación del plan estratégico global, también en lo que respecta a las reformas relacionadas con la adhesión a la UE;
• contribuir a desarrollar la capacidad y las aptitudes estratégicas y operativas de los cuerpos y fuerzas de seguridad ucranianos, la Fiscalía General, el Servicio de Seguridad de Ucrania y otras autoridades ucranianas pertinentes;
• apoyar el restablecimiento de una presencia estatal central, regional y local y de las funciones del sector de la seguridad civil en los territorios desocupados y adyacentes;
• proporcionar asesoramiento estratégico, tutoría y formación para la reforma de la gestión integrada de las fronteras de Ucrania, incluidos los aspectos marítimos, contribuyendo a combatir todas las formas de contrabando, la corrupción relacionada con la gestión de las fronteras, la delincuencia organizada y la delincuencia transnacional;
• apoyar a las autoridades ucranianas para facilitar la investigación y el enjuiciamiento de crímenes internacionales.

Investigación y enjuiciamiento de delitos internacionales: Apoyo de la EUAM Ucrania a las autoridades ucranianas

La EUAM Ucrania presta apoyo a las autoridades ucranianas, como la Fiscalía General, las fiscalías regionales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley, para facilitar la investigación y el enjuiciamiento de cualquier delito internacional cometido en el contexto de la agresión militar no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania.

La EUAM Ucrania proporciona a las autoridades ucranianas asesoramiento estratégico sobre la investigación y persecución de delitos internacionales, sobre las modificaciones necesarias de la legislación ucraniana y sobre la estrategia de comunicación correspondiente. Asimismo, imparte formaciones sobre otros asuntos relacionados y puede donar fondos o equipos a las autoridades ucranianas para facilitar la investigación y el enjuiciamiento de delitos internacionales.

La EUAM Ucrania garantiza una estrecha coordinación con la Corte Penal Internacional, la Agencia de Cooperación en materia de Justicia Penal de la Unión Europea (Eurojust) y con los Estados miembros de la UE que contribuyan directamente a la investigación y el enjuiciamiento de delitos de Derecho internacional cometidos en Ucrania. Se coordina con otros agentes pertinentes, según corresponda.

Cadena de mando

• El director de la Capacidad Civil de Planificación y Ejecución es el Comandante de la Operación Civil que:
  • ordena y controla la misión bajo el control político y el mando estratégico del Comité Político y de Seguridad y la autoridad general del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad;
  • informa al Consejo de la Unión Europea a través del Alto Representante.
• El Jefe de Misión:
  • es responsable, y ejerce el mando y control de la EUAM Ucrania sobre el terreno;
  • es el responsable directo ante el Comandante de Operación Civil y actúa según sus instrucciones;
  • se coordina con la delegación de la UE en Ucrania para garantizar la coherencia de la acción de la UE en Ucrania.

Revisión

Antes del 31 de diciembre de 2025, debe realizarse una evaluación estratégica de la EUAM Ucrania.

Presupuesto

La Decisión modificativa (PESC) 2024/1353 establece un importe de referencia financiera de 122,9 millones de euros destinado a cubrir los gastos relacionados con la EUAM Ucrania para el período comprendido entre el 1 de junio de 2024 y el 31 de mayo de 2027.