Convenio de Barcelona para la protección del mar Mediterráneo

PUNTOS CLAVE

Convenio de Barcelona

• El Convenio de Barcelona tiene 22 Partes contratantes. Se trata de un convenio internacional en el que participan 21 países ribereños del Mar Mediterráneo (incluidos 8 países de la UE: Croacia, Chipre, Francia, Grecia, Italia, Malta, Eslovenia y España) y la Unión Europea (UE).
• Convenio exige a sus Partes adoptar todas las medidas necesarias, individual o conjuntamente, para proteger y reforzar el medio marino y la región costera del Mediterráneo a fin de contribuir al desarrollo sostenible.

Los objetivos del Convenio son:

• proteger el medio marino y la región costera mediante acciones destinadas a prevenir y reducir la contaminación y, en la medida de lo posible, eliminarla, ya sea provocada por actividades desarrolladas en la tierra o en el mar;
• evaluar y controlar la contaminación;
• garantizar la gestión sostenible de los recursos naturales marinos y costeros;
• integrar el medio ambiente en el desarrollo económico y social;
• proteger el patrimonio natural y cultural;
• reforzar la solidaridad entre los países ribereños del Mediterráneo; y
• contribuir a la mejora de la calidad de vida.

Las Partes contratantes del Convenio se comprometen a:

• introducir un sistema de cooperación y ejecutar un Programa Integrado de Seguimiento y Evaluación con información y evaluaciones para proteger el medio marino y la región costera del Mediterráneo y reducir o eliminar la contaminación en el Mar Mediterráneo con vistas a lograr un buen estado medioambiental¹;
• establecer zonas marinas protegidas (conocidas como ZMP) y Zonas especialmente protegidas de importancia para el Mediterráneo (conocidas como ZEPIM);
• aplicar la gestión integrada de las zonas costeras² (ICZM, por sus siglas en inglés);
• abordar las fuentes de contaminación terrestres;
• abordar las fuentes de contaminación marinas;
• planificar contingencias;
• cooperar en los ámbitos de la ciencia y la tecnología;
• elaborar procedimientos adecuados para la determinación de responsabilidades y la reparación de los daños causados por la contaminación como consecuencia del incumplimiento de las estipulaciones del Convenio.

Fue modificado en 1995. Las principales modificaciones afectaron a:

• la ampliación del ámbito de aplicación geográfico del Convenio al litoral;
• la aplicación del principio de cautela;
• la aplicación del principio de «quien contamina paga» (véase la síntesis);
• el fomento de los estudios de impacto;
• la protección y la preservación de la diversidad biológica;
• la lucha contra la contaminación derivada de los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos;
• el acceso a la información y la participación del público.

El Convenio cuenta con 7 Protocolos anexos:

Protocolo sobre vertidos

• Abarca únicamente la contaminación de la región del Mediterráneo provocada por buques y aeronaves.
• Prohíbe el vertido de determinados tipos de residuos y sustancias (determinados compuestos tóxicos, mercurio, cadmio, plásticos, petróleo bruto, etc.).
• Exige la concesión previa de permisos nacionales para otros tipos de residuos o sustancias, como arsénico, plomo, cobre, zinc, cromo, níquel, contenedores, chatarra y determinados tipos de plaguicidas.

Protocolo sobre prevención y emergencias

• Incorpora al Convenio de Barcelona normas para la cooperación entre las Partes de cara a prevenir y, en situaciones de emergencia, combatir la contaminación causada por los buques en el Mar Mediterráneo.
• Asimismo, se esfuerza por fomentar el desarrollo y la aplicación de normativa internacional adoptada sobre la base de los preceptos de la Organización Marítima Internacional.
• Establece medidas operativas que deben adoptar las Partes en caso de contaminación provocada por buques (medidas de evaluación, de eliminación/reducción y de información), así como medidas de urgencia que deben adoptarse a bordo de los buques, en las instalaciones marítimas y en los puertos (en particular la disponibilidad de planes de emergencia y su cumplimiento).

Protocolo sobre contaminación de origen terrestre

• Se refiere a la contaminación causada por vertidos de ríos, emisarios, canales u otros cursos de agua, o a la contaminación procedente de cualquier otra fuente o actividad (incluida la contaminación atmosférica de origen terrestre) situada en el territorio de uno de los Estados Parte del Protocolo.
• Enumera las sustancias cuyo vertido se prohíbe, así como los factores que han de tenerse en cuenta para eliminar la contaminación procedente de estas sustancias.
• Asimismo, enumera las sustancias cuyo vertido está sujeto a la expedición de una autorización por las autoridades nacionales competentes.
• También prevé la cooperación en materia de investigación e información, así como la adopción de medidas, normas y programas adecuados destinados a reducir o eliminar las sustancias en cuestión.

Protocolo sobre zonas especialmente protegidas y diversidad biológica

• Este Protocolo se refiere a:
  • las zonas especialmente protegidas en el Mediterráneo y las zonas especialmente protegidas de importancia para el Mediterráneo;
  • la protección de los recursos naturales en la región del Mediterráneo;
  • la preservación de la diversidad del patrimonio genético; y
  • la protección de determinados espacios naturales mediante la creación de un conjunto de zonas especialmente preservadas.
• Exige a las Partes que elaboren directrices para establecer y gestionar zonas protegidas y enumera varias medidas adecuadas que deben adoptar las Partes, como las siguientes:
  • la prohibición de verter o descargar desechos;
  • la reglamentación de la introducción de especies exóticas o modificadas genéticamente.
• Establece medidas a nivel nacional o local que las Partes deben adoptar con el fin de proteger las especies animales y vegetales en toda la región del Mediterráneo.

Protocolo Offshore

• Abarca una amplia gama de actividades de exploración y explotación, y aborda una serie de cuestiones, entre las que se incluyen:
  • requisitos en cuanto a permisos;
  • retirada de instalaciones abandonadas o que se hayan dejado de utilizar;
  • la utilización y eliminación de sustancias nocivas;
  • requisitos en materia de responsabilidad e indemnización; y
  • coordinación con otras Partes del Convenio de Barcelona a nivel regional.
• Las Partes deben, individualmente o a través de la cooperación bilateral o multilateral, tomar todas las medidas apropiadas para evitar, reducir, combatir y controlar la contaminación en la zona del Protocolo derivada de las actividades de exploración y explotación en alta mar.
• Asimismo, se comprometen a utilizar las mejores técnicas disponibles de la forma más eficaz en términos económicos y medioambientales.

Protocolo sobre desechos peligrosos

• Exige a las Partes que cooperen cuando la presencia de una gran cantidad de petróleo u otras sustancias nocivas en el Mar Mediterráneo, ya sea de origen accidental o por acumulación, constituya un peligro grave e inminente para el medio marino, la costa o los intereses económicos, sanitarios o ecológicos de una o varias de las partes.
• La cooperación se centra en:
  • la elaboración de planes de emergencia;
  • el fomento de medidas para combatir la contaminación por hidrocarburos en el mar;
  • la vigilancia y el intercambio de información en relación con el estado del Mar Mediterráneo;
  • la difusión de información sobre la organización de los recursos; y
  • nuevos métodos para prevenir y combatir la contaminación, y el desarrollo de programas de investigación en ese ámbito.

Protocolo sobre la gestión integrada de las zonas costeras

• Tiene por objetivo establecer un marco común para la gestión integrada de las zonas costeras (ICZM) sobre la base de un enfoque ecosistémico en el Mediterráneo, y entró en vigor el 24 de marzo de 2011.
• La ICZM persigue 6 objetivos:
  • el desarrollo sostenible de las zonas costeras mediante una planificación racional de las actividades;
  • la preservación de las zonas costeras;
  • la explotación sostenible de los recursos naturales;
  • la preservación de los ecosistemas y de los paisajes del litoral;
  • la prevención y la reducción de las catástrofes naturales y del cambio climático;
  • la mejora de la cooperación.

La UE es parte de todos los Protocolos anteriores, a excepción del Protocolo sobre desechos peligrosos.