Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 32005A0603(02)

Γνώμη του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2005, σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2004-2010

ΕΕ C 136 της 3.6.2005, p. 4–6 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

Legal status of the document In force

3.6.2005   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 136/4

ΓΝΏΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 17ης Φεβρουαρίου 2005

σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, 2004-2010

(2005/C 136/02)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 σχετικά με την ενίσχυση της εποπτείας των δημοσιονομικών θέσεων, καθώς και την εποπτεία και το συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,

τη σύσταση της Επιτροπής,

Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΓΝΩΜΗ:

(1)

Στις 17 Φεβρουαρίου 2005, το Συμβούλιο εξέτασε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Δανίας, το οποίο καλύπτει την περίοδο 2004-2010. Το πρόγραμμα ανταποκρίνεται πλήρως στις πληροφοριακές απαιτήσεις του «κώδικα δεοντολογίας για το περιεχόμενο και τη μορφή των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης».

(2)

Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζεται το πρόγραμμα προβλέπει άνοδο του ΑΕΠ από 2,2 % το 2004 σε 2,5 % το 2005 πριν σταθεροποιηθεί σε ένα μέσο ρυθμό αύξησης 1,7 % κατά την περίοδο 2006-2010. Με βάση τις πληροφορίες που είναι διαθέσιμες επί του παρόντος, το σενάριο αυτό φαίνεται να στηρίζεται σε σχετικά συνετές αναπτυξιακές παραδοχές. Οι προβλέψεις του προγράμματος σχετικά με το ποσοστό του πληθωρισμού φαίνονται ρεαλιστικές.

(3)

 Στόχος του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου είναι η γενική κυβέρνηση να πραγματοποιεί πλεονάσματα της τάξης του 1

Formula

-2

Formula

% του ΑΕΠ κατά μέσο όρο μέχρι το 2010 και η ετήσια αύξηση της πραγματικής δημόσιας κατανάλωσης να μην υπερβεί το όριο του 0,5 % από το 2005 και μετά. Ο έλεγχος των δαπανών ενισχύεται μέσω του λεγόμενου παγώματος της φορολογίας. Τόσο ο υποτομέας της κεντρικής κυβέρνησης όσο και τα συνταξιοδοτικά ταμεία αναμένεται να εμφανίσουν σταθερά πλεονάσματα κατά τη διάρκεια του προγράμματος. Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης προβλέπεται να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους, όπως απαιτείται από τη νομοθεσία. Το επικαιροποιημένο πρόγραμμα προβλέπει πλεονάσματα ύψους 1,2 % το 2004, 2 % το 2005 και 1,6 % του ΑΕΠ το 2006. Το πλεόνασμα φθάνει σε 2,0 % του ΑΕΠ το 2010. Τόσο ο δείκτης δαπανών όσο και ο δείκτης εσόδων ακολουθούν σταδιακά πτωτική πορεία κατά την περίοδο που καλύπτουν οι προβλέψεις. Το κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα, αφού διορθωθεί βάσει της κοινής μεθοδολογίας για να ληφθούν υπόψη οι εκτιμώμενες επιπτώσεις του οικονομικού κύκλου, εμφανίζει πλεόνασμα για όλο το διάστημα που καλύπτουν οι προβλέψεις. Οι στόχοι σχετικά με το πλεόνασμα της γενικής κυβέρνησης που προβλέπει το πρόγραμμα προσεγγίζουν εκείνους της επικαιροποίησης του 2003. Οι βραχυπρόθεσμες διαφορές οφείλονται στην αναθεώρηση των παραδοχών σχετικά με την αύξηση του ΑΕΠ καθώς και στα αποτελέσματα πρόσφατων μέτρων πολιτικής, συμπεριλαμβανομένου του πακέτου φορολογικών μέτρων του Μαρτίου 2004, με το οποίο εστιάζεται στην αρχή της περιόδου η εφαρμογή της φορολογικής μεταρρύθμισης που είχε εγκριθεί το 2003. Από το 2007, τα προβλεπόμενα πλεονάσματα είναι ελαφρά χαμηλότερα από εκείνα της προηγούμενης επικαιροποίησης, λόγω των αναθεωρημένων παραδοχών σχετικά με τις δημογραφικές εξελίξεις που συνέβαλαν στη μείωση των μακροπρόθεσμων χρηματοδοτικών αναγκών. Συνολικά, η παρούσα επικαιροποίηση επιβεβαιώνει σε γενικές γραμμές τη στρατηγική της προηγούμενης με ένα παρόμοιο μακροοικονομικό σενάριο.

(4)

Οι κίνδυνοι σχετικά με τις δημοσιονομικές προβλέψεις εξισορροπούνται αρκετά ικανοποιητικά, παρόλο που τα αποτελέσματα έχουν σε κάποιο βαθμό υποεκτιμηθεί κατά τα πρώτα έτη του προγράμματος. Επί σειρά ετών, η Δανία εμφανίζει πλεονάσματα στον τομέα της γενικής κυβέρνησης. Αυτό συνέβη και το 2003, με πλεόνασμα 1,0 % του ΑΕΠ παρά το γεγονός ότι ο ρυθμός αύξησης του ΑΕΠ ήταν μόλις 0,5 %. Οι υψηλότερες τιμές του πετρελαίου σε σχέση με τις παραδοχές της επικαιροποίησης μπορούν επίσης να συμβάλουν στη βελτίωση των δημοσίων οικονομικών της Δανίας, δεδομένου ότι η χώρα είναι μικρός καθαρός εξαγωγέας πετρελαίου. Η σύνθεση της αύξησης του ΑΕΠ κατά τα προσεχή έτη, που στηρίζεται σε μεγάλο βαθμό στην εγχώρια ζήτηση, θα εξασφαλίσει επίσης τη σταθερότητα των εσόδων στηρίζοντας έτσι την ευνοϊκή εξέλιξη των δημοσίων οικονομικών. Σε μεσοπρόθεσμη βάση, δυσμενή επιρροή στις προβλέψεις θα μπορούσε να ασκήσει η ενδεχόμενη μη τήρηση των στόχων σχετικά με τη συγκράτηση των δημοσίων δαπανών, και ιδίως σε επίπεδο τοπικών αυτοδιοικήσεων, ή η μη επίτευξη των μεσοπρόθεσμων στόχων υψηλότερης απασχόλησης.

(5)

Λαμβάνοντας υπόψη αυτή την αξιολόγηση των κινδύνων, ο δημοσιονομικός προσανατολισμός του προγράμματος κρίνεται επαρκής για τη διατήρηση «σχεδόν ισοσκελισμένου ή πλεονασματικού προϋπολογισμού» όπως απαιτείται στο σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Επίσης, παρέχονται επαρκή περιθώρια ασφάλειας έτσι ώστε το έλλειμμα να μην υπερβεί το όριο του 3 % του ΑΕΠ, υπό συνθήκες κανονικών μακροοικονομικών διακυμάνσεων.

(6)

 Το 2003, ο δείκτης του ακαθάριστου χρέους ήταν 44,7 % και, σύμφωνα με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα, προβλέπεται να φθάσει το 28

Formula

% του ΑΕΠ το 2010. Οι κυριότεροι παράγοντες που συμβάλλουν στη μείωση του δείκτη χρέους είναι τα πρωτογενή πλεονάσματα και τα αποτελέσματα της αύξησης του ονομαστικού ΑΕΠ.

(7)

Η Δανία φαίνεται να βρίσκεται σε ευνοϊκή θέση σχετικά με τη μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών της, παρά τις προβλεπόμενες σημαντικές δημοσιονομικές δαπάνες λόγω της γήρανσης του πληθυσμού. Η δημοσιονομική στρατηγική που παρουσιάζεται στο πρόγραμμα, που στηρίζεται κυρίως στην περαιτέρω εξυγίανση του χρέους με τη συνεχιζόμενη πραγματοποίηση πλεονασμάτων, θα έχει ως αποτέλεσμα την επίτευξη μιας διαχρονικά διατηρήσιμης δημοσιονομικής θέσης. Ωστόσο, η χώρα ενδέχεται να αντιμετωπίσει δυσχέρειες όσον αφορά τη συνέχιση του αυστηρού ελέγχου των δαπανών και της σημαντικής αύξησης της απασχόλησης που αποτελούν τη βάση της στρατηγικής.

(8)

Σε συνολικό επίπεδο, οι οικονομικές πολιτικές που παρουσιάζονται στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα είναι σε γενικές γραμμές σύμφωνες με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών για τις επιμέρους χώρες στον τομέα των δημοσίων οικονομικών.

Σύγκριση των βασικών μακροοικονομικών και δημοσιονομικών προβλέψεων

 

2004

2005

2006

2007

2010

Πραγματικό ΑΕΠ

(μεταβολή %)

ΠΣ Νοεμβ. 2004

2,2

2,5

1,3

1,9

1,8

COM Οκτ. 2004

2,3

2,4

2,0

μ.δ.

μ.δ.

ΠΣ Νοεμ. 2003

2,3

2,2

1,9

1,7

1,7

Πληθωρισμός ΕνΔΤΚ

(%)

ΠΣ Νοεμ. 2004

1,2

1,7

1,6

1,7

1,6

COM Οκτ. 2004

1,1

1,9

1,6

μ.δ.

μ.δ.

ΠΣ Νοεμ. 2003

1,8

1,7

1,7

1,7

1,7

Αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2004

1,2

2,0

1,6

1,7

2,0

COM Οκτ. 2004 (3)

2,0

2,6

2,8

μ.δ.

μ.δ.

ΠΣ Νοεμ. 2003

1,3

1,8

1,9

2,1

2,1

Πρωτογενές αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2004 (4)

4,3

4,8

4,5

4,6

4,4

COM Οκτ. 2004

4,4

4,9

4,9

μ.δ.

μ.δ.

ΠΣ Νοεμ. 2003

2,3

2,7

2,6

2,3

2,3

Κυκλικά προσαρμοσμένο δημοσιονομικό αποτέλεσμα

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2004 (2)

1,7

2,0

2,0

2,0

2,3

COM Οκτ. 2004

2,6

2,9

3,0

μ.δ.

μ.δ.

ΠΣ Νοεμ. 2003 (2)

1,1

1,5

1,7

1,9

2,1

Ακαθάριστο δημόσιο χρέος

(% του ΑΕΠ)

ΠΣ Νοεμ. 2004

42,3

39,4

37,4

35,3

28,8

COM Οκτ. 2004

41,5

37,5

34,2

μ.δ.

μ.δ.

ΠΣ Νοεμ. 2003

41,2

38,7

36,4

27,5

27,5

Επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, Νοέμβριος 2003 και Νοέμβριος 2004 (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου 2004 (COM· βλέπε σημείωση 2 ανωτέρω)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

(1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

(2)  Υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής με βάση τις πληροφορίες που παρέχονται στο πρόγραμμα.

(3)  Στην κοινοποίηση στο πλαίσιο της ΔΥΕ 2004 του Σεπτεμβρίου, η Δανία παρουσίασε στοιχεία για το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης και το ακαθάριστο έλλειμμα στα οποία τα ταμεία επικουρικών συντάξεων (ΑΤΡ) είχαν ταξινομηθεί εκτός του τομέα του δημοσίου, πράγμα που οδηγούσε σε μείωση του πλεονάσματος της γενικής κυβέρνησης κατά περίπου 1 εκατοστιαία μονάδα του ΑΕΠ. Σε αυτή τη βάση, οι φθινοπωρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2004 δεν περιλαμβάνουν ομοίως το πλεόνασμα των ΑΤΡ. Στην παρούσα αξιολόγηση, τα στοιχεία των υπηρεσιών της Επιτροπής για το αποτέλεσμα της γενικής κυβέρνησης και το ακαθάριστο χρέος υπολογίστηκαν εκ νέου έτσι ώστε να συμπεριληφθούν τα ταμεία ΑΤΡ, όπως συνέβη και στην επικαιροποίηση του προγράμματος.

(4)  Στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα παρουσιάζονται πρωτογενή αποτελέσματα εκτός των καθαρών πληρωμών τόκων και όχι των ακαθάριστων πληρωμών τόκων που αποτελεί τη συμβατική πρακτική· στον ανωτέρω πίνακα παρουσιάζονται τα πρωτογενή αποτελέσματα εκτός των ακαθάριστων πληρωμών τόκων.

Πηγές:

Επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, Νοέμβριος 2003 και Νοέμβριος 2004 (ΠΣ)· οικονομικές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του φθινοπώρου 2004 (COM· βλέπε σημείωση 2 ανωτέρω)· υπολογισμοί των υπηρεσιών της Επιτροπής.

Top