31974R2988

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) αριθ. 2988/74 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 26ης Νοεμβρίου 1974 περί παραγραφής του δικαίωματος διώξεως και εκτελέσεως των αποφάσεων στους τομείς του δικαίου των μεταφορών και του ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος, και ιδίως τα άρθρα 75, 79 και 87,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη της Συνελεύσεως(1),

τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(2),

Εκτιμώντας:

ότι οι διατάξεις του δικαίου των μεταφορών και του ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος παρέχουν στην Επιτροπή την εξουσία να επιβάλλει πρόστιμα, κυρώσεις και χρηματικές ποινές στις επιχειρήσεις και ενώσεις επιχειρήσεων που παραβιάζουν το κοινοτικό δίκαιο σε θέματα πληροφοριών ή ελέγχου ή απαγορεύσεως των διακρίσεων, των συμπράξεων ή της καταχρήσεως δεσπόζουσας θέσεως- ότι εν τούτοις οι διατάξεις αυτές δεν προβλέπουν καμία παραγραφή-

ότι είναι ανάγκη, χάριν της ασφαλείας του δικαίου, να καθιερωθεί η αρχή της παραγραφής και να ρυθμισθούν οι λεπτομέρειες της εφαρμογής της- ότι για να είναι πλήρης η σχετική ρύθμιση, οι διατάξεις περί παραγραφής πρέπει να εφαρμόζονται τόσο στην εξουσία επιβολής προστίμων ή κυρώσεων όσο και στην εξουσία εκτελέσεως των αποφάσεων διά των οποίων επιβάλλονται πρόστιμα, κυρώσεις ή χρηματικές ποινές- ότι οι ρυθμίσεις αυτές πρέπει να καθορίζουν το χρόνο παραγραφής, την ημερομηνία από την οποία αρχίζει η παραγραφή και τους λόγους διακοπής ή αναστολής της παραγραφής- ότι εν προκειμένω πρέπει να ληφθούν υπόψη αφενός τα συμφέροντα των επιχειρήσεων και ενώσεων επιχειρήσεων και αφετέρου οι απαιτήσεις της διοικητικής πρακτικής-

ότι ο παρών κανονισμός πρέπει να ισχύει για τις συναφείς διατάξεις του κανονισμού αριθ. 11 περί καταργήσεως των διακρίσεων στον τομέα των τιμών και όρων μεταφοράς, που εκδόθηκε σε εκτέλεση του άρθρου 79 παράγραφος 3 της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος(3), του κανονισμού αριθ. 17 (πρώτου κανονισμού εφαρμογής των άρθρων 85 και 86 της συνθήκης(4) και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1017/68 του Συμβουλίου της 19ης Ιουλίου 1968 περί εφαρμογής κανόνων ανταγωνισμού στους τομείς των σιδηροδρομικών, οδικών και εσωτερικών πλωτών μεταφορών(5)- ότι ο παρών κανονισμός πρέπει ομοίως να εφαρμόζεται στις συναφείς διατάξεις των μελλοντικών κανονισμών στον τομέα του δικαίου των μεταφορών και του ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Παραγραφή του δικαιώματος διώξεως

1. Το δικαίωμα της Επιτροπής να επιβάλλει πρόστιμα ή κυρώσεις για παραβάσεις των διατάξεων του δικαίου των μεταφορών ή του ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος υπόκειται σε προθεσμία παραγραφής:

α) τριών ετών όσον αφορά τις παραβάσεις των διατάξεων που αφορούν τις αιτήσεις ή κοινοποιήσεις των επιχειρήσεων ή ενώσεων επιχειρήσεων, την παροχή πληροφοριών ή τη διεξαγωγή ελέγχων-

β) πέντε ετών όσον αφορά τις λοιπές παραβάσεις.

2. Η παραγραφή αρχίζει από την ημέρα που διαπράχθηκε η παράβαση. Πάντως για τις διαρκείς ή κατ' εξακολούθηση παραβάσεις η παραγραφή αρχίζει μόνο από την ημέρα της παραβάσεως.

Άρθρο 2

Διακοπή της παραγραφής του δικαιώματος διώξεως

1. Κάθε πράξη της Επιτροπής ή Κράτους μέλους που ενεργεί κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής η οποία αποσκοπεί στη διενέργεια ανακρίσεως ή στη δίωξη της παραβάσεως επιφέρει διακοπή της παραγραφής. Η διακοπή της παραγραφής αρχίζει από την ημερομηνία κοινοποιήσεως της πράξεως σε μία τουλάχιστον επιχείρηση ή ένωση επιχειρήσεων που συνεργούν στην παράβαση.

Πράξεις που επιφέρουν διακοπή της παραγραφής είναι ιδίως:

α) οι έγγραφες αιτήσεις για παροχή πληροφοριών της Επιτροπής ή της αρμοδίας αρχής Κράτους μέλους που ενεργεί κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, καθώς και οι αποφάσεις της Επιτροπής που απαιτούν τις πληροφορίες που εζητήθησαν-

β) οι έγγραφες εντολές ελέγχου τις οποίες η Επιτροπή ή η αρμοδία αρχή Κράτους μέλους κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής εκδίδει προς τους υπαλλήλους της, καθώς και οι αποφάσεις της Επιτροπής που διατάσσουν τη διενέργεια ελέγχων-

γ) η έναρξη της διώξεως από την Επιτροπή-

δ) η γνωστοποίηση των αιτιάσεων που έχουν ληφθεί υπόψη από την Επιτροπή.

2. Η διακοπή της παραγραφής ισχύει για όλες τις επιχειρήσεις και ενώσεις επιχειρήσεων οι οποίες έχουν συνεργήσει στην παράβαση.

3. Η παραγραφή αρχίζει εκ νέου από το τέλος κάθε διακοπής. Η παραγραφή πάντως επέρχεται το αργότερο κατά την ημέρα που λήγει χρονική περίοδος ίση με το διπλάσιο του χρόνου παραγραφής χωρίς η Επιτροπή να έχει επιβάλλει πρόστιμο ή ποινή. Η χρονική αυτή περίοδος παρατείνεται κατά το χρονικό διάστημα κατά το οποίο αναστέλλεται η παραγραφή σύμφωνα με το άρθρο 3.

Άρθρο 3

Αναστολή της παραγραφής του δικαιώματος διώξεως

Η παραγραφή του δικαιώματος διώξεως αναστέλλεται για όσο χρόνο διαρκεί η διαδικασία προσβολής της αποφάσεως της Επιτροπής ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Άρθρο 4

Παραγραφή ως προς την εκτέλεση των αποφάσεων

1. Το δικαίωμα της Επιτροπής να εκτελεί τις αποφάσεις που επιβάλλουν πρόστιμο, κυρώσεις ή χρηματικές ποινές για παραβάσεις των διατάξεων του δικαίου των μεταφορών ή του ανταγωνισμού της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος υπόκειται σε πενταετή παραγραφή.

2. Η παραγραφή αρχίζει από την ημέρα που η απόφαση καθίσταται οριστική.

Άρθρο 5

Διακοπή της παραγραφής ως προς την εκτέλεση των αποφάσεων

1. Η παραγραφή ως πρός την εκτέλεση των αποφάσεων διακόπτεται:

α) με την κοινοποίηση αποφάσεως που τροποποιεί το αρχικό ποσό του προστίμου, της χρηματικής κυρώσεως ή της χρηματικής ποινής ή που απορρίπτει την αίτηση τέτοιας τροποποιήσεως-

β) με κάθε πράξη της Επιτροπής ή Κράτους μέλους που ενεργεί κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής, και η οποία αποσκοπεί στην αναγκαστική είσπραξη του ποσού του προστίμου, της χρηματικής κυρώσεως ή της χρηματικής ποινής.

2. Η παραγραφή άρχεται εκ νέου από το τέλος κάθε διακοπής.

Άρθρο 6

Αναστολή της παραγραφής ως προς την εκτέλεση των αποφάσεων

Η παραγραφή ως προς την εκτέλεση των αποφάσεων αναστέλλεται καθ' όσο χρονικό διάστημα:

α) παρέχονται ευκολίες πληρωμής- ή

β) η αναγκαστική εκτέλεση αναστέλλεται δυνάμει αποφάσεως του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.

Άρθρο 7

Αναδρομική εφαρμογή

Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται επίσης και στις παραβάσεις που διαπράχθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του.

Άρθρο 8

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1975.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε Κράτος μέλος.

Έγινε στις Βρυξέλλες, στις 26 Νοεμβρίου 1974.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

J. LECANUET

(1) ΕΕ αριθ. Α 129 της 11. 12. 1972, σ. 10.

(2) ΕΕ αριθ. Α 89 της 23. 8. 1972, σ. 21.

(3) ΕΕ αριθ. 52 της 16. 8. 1960, σ. 1121/60.

(4) ΕΕ αριθ. 13 της 21. 2. 1962, σ. 204/62.

(5) ΕΕ αριθ. Ν 175 της 23. 7. 1968, σ. 1.