EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018AR3594
Opinion of the European Committee of the Regions on ‘European Regional Development Fund and Cohesion Fund’
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ταμείο Συνοχής»
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ταμείο Συνοχής»
COR 2018/03594
ΕΕ C 86 της 7.3.2019, p. 115–136
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
7.3.2019 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 86/115 |
Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ταμείο Συνοχής»
(2019/C 86/08)
|
I. ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Τροπολογία 1
Αιτιολογική σκέψη 5
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Οι οριζόντιες αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στο άρθρο 10 της ΣΛΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 της ΣΕΕ, θα πρέπει να τηρούνται κατά την εφαρμογή του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής, λαμβανομένου υπόψη του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες και να εξασφαλίζουν την προσβασιμότητα σύμφωνα με το άρθρο 9 της σύμβασης και σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης για την εναρμόνιση των απαιτήσεων προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να στοχεύουν στην εξάλειψη των ανισοτήτων, στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, καθώς και στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού. Τα ταμεία δεν θα πρέπει να υποστηρίζουν δράσεις που καλλιεργούν οποιαδήποτε μορφή διακρίσεων. Οι στόχοι του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής θα πρέπει να επιδιώκονται στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης και της προώθησης από την Ένωση του στόχου της διατήρησης, της προστασίας και της βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στα άρθρα 11 και 191 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, λαμβανομένης υπόψη της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει». Για να προστατευτεί η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς, οι πράξεις προς όφελος επιχειρήσεων θα πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ. |
Οι οριζόντιες αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στο άρθρο 10 της ΣΛΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 της ΣΕΕ, θα πρέπει να τηρούνται κατά την εφαρμογή του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής, λαμβανομένου υπόψη του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων . Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες και να εξασφαλίζουν την προσβασιμότητα σύμφωνα με το άρθρο 9 της σύμβασης και σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης για την εναρμόνιση των απαιτήσεων προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να στοχεύουν στην εξάλειψη των ανισοτήτων, στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, καθώς και στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού. Τα ταμεία δεν θα πρέπει να υποστηρίζουν δράσεις που καλλιεργούν οποιαδήποτε μορφή διακρίσεων. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να αναγνωρίσουν τον ζωτικό ρόλο που διαδραματίζει ο πολιτισμός στην κοινωνική συνοχή της Ευρώπης, σύμφωνα με την Οικουμενική Διακήρυξη της Unesco για την Πολιτιστική Πολυμορφία, καθώς και τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν ο πολιτισμός και ο δημιουργικός τομέας στην επίλυση κοινωνικών εντάσεων με ειρηνικό τρόπο. |
|
|
Οι στόχοι του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής θα πρέπει να επιδιώκονται στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης , ιδίως σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, καθώς και τη δέσμευσή της όσον αφορά τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, αλλά και στο πλαίσιο της προώθησης από την Ένωση του στόχου της διατήρησης, της προστασίας και της βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στα άρθρα 11 και 191 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, λαμβανομένης υπόψη της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει». Για να προστατευτεί η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς, οι πράξεις προς όφελος επιχειρήσεων θα πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ. |
Αιτιολογία
Δ/Υ
Τροπολογία 2
Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 5
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
Τα κράτη μέλη πρέπει να αποφεύγουν την προσθήκη κανόνων που περιπλέκουν τη χρήση του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής για το δικαιούχο. |
Τροπολογία 3
Αιτιολογική σκέψη 14
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η σημασία της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, καθώς και τη δέσμευσή της όσον αφορά τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, τα Ταμεία θα συμβάλουν στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα και στην επίτευξη συνολικού στόχου το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ να στηρίζει στόχους που συνδέονται με το κλίμα. Οι πράξεις στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ αναμένεται να συνεισφέρουν το 30 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου του ΕΤΠΑ σε στόχους που συνδέονται με το κλίμα. Οι πράξεις στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής αναμένεται να συνεισφέρουν το 37 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου του Ταμείου Συνοχής σε στόχους που συνδέονται με το κλίμα. |
Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η σημασία της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, καθώς και τη δέσμευσή της όσον αφορά τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, τα Ταμεία θα συμβάλουν στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα και στην επίτευξη συνολικού στόχου το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ να στηρίζει στόχους που συνδέονται με το κλίμα. Οι πράξεις στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ αναμένεται να συνεισφέρουν το 30 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου του ΕΤΠΑ σε στόχους που συνδέονται με το κλίμα. Οι πράξεις στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής αναμένεται να συνεισφέρουν το 37 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου του Ταμείου Συνοχής σε στόχους που συνδέονται με το κλίμα. |
|
|
Τα ποσοστά αυτά θα πρέπει να τηρούνται καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού. Ως εκ τούτου, αντίστοιχες δράσεις θα προσδιοριστούν κατά την προετοιμασία και την εφαρμογή των εν λόγω κονδυλίων, θα αξιολογηθούν δε εκ νέου στο πλαίσιο των σχετικών αξιολογήσεων και διαδικασιών αναθεώρησης. Οι δράσεις αυτές και οι χρηματοδοτικές πιστώσεις που προορίζονται για την υλοποίησή τους πρέπει να συμπεριλαμβάνονται στα εθνικά ολοκληρωμένα σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα σύμφωνα με το παράρτημα IV του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ] και να επισυνάπτονται στα επιχειρησιακά προγράμματα. |
Αιτιολογία
Η υλοποίηση των στόχων του Παρισιού συνιστά μείζονα πρόκληση για την Ευρώπη. Η ΕτΠ έχει θέσει εξαιρετικά φιλόδοξους κλιματικούς στόχους σε προηγούμενες γνωμοδοτήσεις και επισημαίνει ότι το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής αποτελούν το κύριο χρηματοδοτικό μέσο στον προϋπολογισμό της ΕΕ με σκοπό τη συμβολή στην επίτευξη των στόχων για το κλίμα. Η ΕΕ έχει δεσμευτεί όσον αφορά τους στόχους του Παρισιού. Λόγω της αδυναμίας πρόβλεψης που προκαλείται από τον ευέλικτο χαρακτήρα των χορηγήσεων σε διαφορετικούς στόχους πολιτικής, οι «οριζόντιες απαραίτητες συνθήκες» της πολιτικής συνοχής θα πρέπει να περιλαμβάνουν την απαίτηση τα κράτη μέλη να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού στα εθνικά ολοκληρωμένα σχέδιά τους για την ενέργεια και το κλίμα. Θα πρέπει τουλάχιστον να παρακολουθούνται εκ του σύνεγγυς καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, ώστε να διασφαλίζεται ότι η συμβολή τους στους στόχους για το κλίμα εξακολουθεί να βρίσκεται στον σωστό δρόμο.
Τροπολογία 4
Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 14
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
Το ΕΤΠΑ θα πρέπει να ενισχύσει την άμεση στήριξή του προς τις υποεθνικές διοικητικές αρχές, διασφαλίζοντας ενισχυμένη χρηματοδότηση και προσαρμοσμένα μέσα για την εδαφική ανάπτυξη, ενισχύοντας έτσι την επιτόπου υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. |
Αιτιολογία
Μόνον οι ΣΒΑ των Ηνωμένων Εθνών για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις. Η τροπολογία αυτή διασφαλίζει μεγαλύτερη συνεκτικότητα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της ΕΕ με τίτλο «Βιώσιμο ευρωπαϊκό μέλλον: Η ανταπόκριση της ΕΕ στην Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη» όσον αφορά την ενίσχυση της επιτόπου υλοποίησης όλων των ΣΒΑ.
Τροπολογία 5
Αιτιολογική σκέψη 17
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Το ΕΤΠΑ θα πρέπει να συμβάλει στη διόρθωση των κυριότερων περιφερειακών ανισοτήτων στην Ένωση και στη μείωση των διαφορών όσον αφορά τα επίπεδα ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών, καθώς και στη μείωση της καθυστέρησης των πλέον μειονεκτικών περιοχών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αντιμετωπίζουν προκλήσεις λόγω της δέσμευσης για απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές. Επομένως, η στήριξη από το ΕΤΠΑ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» θα πρέπει να επικεντρωθεί στις βασικές προτεραιότητες της Ένωσης, σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/xxx [νέος ΚΚΔ]. Ως εκ τούτου, η στήριξη από το ΕΤΠΑ θα πρέπει να επικεντρώνεται στους στόχους πολιτικής για «μια εξυπνότερη Ευρώπη μέσω της προώθησης του καινοτόμου και έξυπνου οικονομικού μετασχηματισμού» και «μια πιο πράσινη Ευρώπη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα μέσω της προώθησης της δίκαιης μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, των πράσινων και γαλάζιων επενδύσεων, της κυκλικής οικονομίας, της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων». Η εν λόγω θεματική συγκέντρωση θα πρέπει να επιτευχθεί σε εθνικό επίπεδο, επιτρέποντας παράλληλα την ευελιξία σε επίπεδο επιμέρους προγραμμάτων και μεταξύ των τριών ομάδων κρατών μελών που έχουν σχηματιστεί ανάλογα με το αντίστοιχο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα του καθενός . Επιπλέον, η μεθοδολογία για την κατηγοριοποίηση των κρατών μελών θα πρέπει να καθοριστεί λεπτομερώς, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών. |
Το ΕΤΠΑ θα πρέπει να συμβάλει στη διόρθωση των κυριότερων περιφερειακών ανισοτήτων στην Ένωση και στη μείωση των διαφορών όσον αφορά τα επίπεδα ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών, καθώς και στη μείωση της καθυστέρησης των πλέον μειονεκτικών περιοχών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αντιμετωπίζουν προκλήσεις λόγω της δέσμευσης για απαλλαγή από τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Επομένως, η στήριξη από το ΕΤΠΑ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» θα πρέπει να επικεντρωθεί στις βασικές προτεραιότητες της Ένωσης, σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/xxx [νέος ΚΚΔ]. Ως εκ τούτου, η στήριξη από το ΕΤΠΑ θα πρέπει να επικεντρώνεται στους στόχους πολιτικής για «μια εξυπνότερη Ευρώπη μέσω της προώθησης του καινοτόμου και έξυπνου οικονομικού μετασχηματισμού» και «μια πιο πράσινη Ευρώπη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα μέσω της προώθησης της δίκαιης μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, των πράσινων και γαλάζιων επενδύσεων, της κυκλικής οικονομίας, της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων». Η εν λόγω θεματική συγκέντρωση θα πρέπει να επιτευχθεί σε περιφερειακό επίπεδο, επιτρέποντας παράλληλα την ευελιξία σε επίπεδο επιμέρους προγραμμάτων και μεταξύ των τριών κατηγοριών περιφερειών που έχουν σχηματιστεί ανάλογα με το ακαθάριστο περιφερειακό εγχώριο προϊόν της κάθε μίας . Για τη διευκόλυνση της ευελιξίας μεταξύ των περιφερειών, τα κράτη μέλη δύνανται να ζητήσουν, κατόπιν αίτησης των ενδιαφερόμενων περιφερειών, ο υπολογισμός της θεματικής συγκέντρωσης να γίνεται για συνδυασμό περιφερειών. Επιπλέον, η μεθοδολογία για την κατηγοριοποίηση των περιφερειών θα πρέπει να καθοριστεί λεπτομερώς, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών. |
Αιτιολογία
Στόχος της τροπολογίας αυτής είναι να ευθυγραμμιστεί η αιτιολογική σκέψη 17 με την τροπολογία 7 επί του άρθρου 3 σχετικά με τη θεματική συγκέντρωση.
Ο προτεινόμενος κεντρικός μηχανισμός κατανομής αποτελούσε σημείο ανησυχίας που έθιξαν οι περισσότεροι περιφερειακοί παράγοντες (ΕτΠ, AER, CRPM, CEMR). Για παράδειγμα, σύμφωνα με τους εθνικούς κανόνες θεματικής συγκέντρωσης, οι περιφέρειες «μετάβασης» (περιφέρειες με λόγο ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος ίσο ή ανώτερο του 75 % και κάτω του 100 % του μέσου όρου της ΕΕ («κατηγορία 2») θα μπορούσαν εσφαλμένα να υπόκεινται σε αυστηρότερους κανόνες εάν βρίσκονταν σε κράτος μέλος με λόγο ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος ίσο ή ανώτερο του 100 % του μέσου όρου της ΕΕ («κατηγορία 1»).
Κάτι τέτοιο έρχεται σε αντίθεση με την τοπικού χαρακτήρα προσέγγιση της πολιτικής συνοχής και την επιδιωκόμενη ευελιξία της, καθιστώντας την πρόταση αντιπαραγωγική. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ προτείνει την επιστροφή στο ισχύον περιφερειακό σύστημα κατανομής, επιτρέποντας την ευελιξία ρύθμισης της θεματικής συγκέντρωσης σε συνάρτηση με τις δυνατότητες και τις ανάγκες των περιφερειών.
Τροπολογία 6
Αιτιολογική σκέψη 18
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
Προκειμένου η στήριξη να επικεντρωθεί στις βασικές προτεραιότητες της Ένωσης, κρίνεται επίσης σκόπιμο να τηρηθούν οι απαιτήσεις για τη θεματική συγκέντρωση καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, ακόμη και στην περίπτωση μεταφορών μεταξύ των προτεραιοτήτων εντός του ίδιου προγράμματος ή μεταξύ διαφορετικών προγραμμάτων. |
Προκειμένου η στήριξη να επικεντρωθεί στις βασικές προτεραιότητες της Ένωσης και σύμφωνα με τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής που ορίζονται στο άρθρο 174 , κρίνεται επίσης σκόπιμο να τηρηθούν οι απαιτήσεις για τη θεματική συγκέντρωση καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, ακόμη και στην περίπτωση μεταφορών μεταξύ των προτεραιοτήτων εντός του ίδιου προγράμματος ή μεταξύ διαφορετικών προγραμμάτων. |
Τροπολογία 7
Άρθρο 2
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||||||
|
1. Σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής (ΣΠ) που ορίζονται στο άρθρο [4 παράγραφος 1] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ], το ΕΤΠΑ υποστηρίζει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους: |
1. Σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής (ΣΠ) που ορίζονται στο άρθρο [4 παράγραφος 1] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ], το ΕΤΠΑ υποστηρίζει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους: |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
2. Το Ταμείο Συνοχής θα στηρίξει τον ΣΠ 2 και τους ειδικούς στόχους στο πλαίσιο του ΣΠ 3 που καθορίζονται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) σημεία ii), iii) και iv). |
2. Το Ταμείο Συνοχής θα στηρίξει τον ΣΠ 2 και τους ειδικούς στόχους στο πλαίσιο του ΣΠ 3 που καθορίζονται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) σημεία ii), iii) και iv). |
||||||||
|
3. Όσον αφορά τους ειδικούς στόχους που καθορίζονται στην παράγραφο 1, το ΕΤΠΑ ή το Ταμείο Συνοχής, κατά περίπτωση, μπορούν επίσης να στηρίζουν δραστηριότητες στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» οι οποίες: |
3. Όσον αφορά τους ειδικούς στόχους που καθορίζονται στην παράγραφο 1, το ΕΤΠΑ ή το Ταμείο Συνοχής, κατά περίπτωση, μπορούν επίσης να στηρίζουν δραστηριότητες στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» οι οποίες: |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
Η συνεργασία που αναφέρεται στο στοιχείο β) περιλαμβάνει τη συνεργασία με εταίρους από διασυνοριακές περιφέρειες, από μη συνορεύουσες περιφέρειες ή από περιφέρειες που βρίσκονται σε έδαφος το οποίο καλύπτεται από μακροπεριφερειακή στρατηγική ή στρατηγική για τη θαλάσσια λεκάνη ή συνδυασμό και των δύο. |
Η συνεργασία που αναφέρεται στο στοιχείο β) περιλαμβάνει τη συνεργασία με εταίρους από διασυνοριακές περιφέρειες, από μη συνορεύουσες περιφέρειες ή από περιφέρειες που βρίσκονται σε έδαφος το οποίο καλύπτεται από μακροπεριφερειακή στρατηγική ή στρατηγική για τη θαλάσσια λεκάνη ή συνδυασμό και των δύο. |
Αιτιολογία
Τα τελευταία χρόνια, τα κονδύλια των ΕΔΕΤ στρέφονται προς την κατασκευή υποδομών μικρής κλίμακας που παρέχουν «ψυχαγωγικές υπηρεσίες» με στόχο την προώθηση της κοινωνικής ένταξης και την καταπολέμηση της φτώχειας στις αγροτικές και αστικές περιοχές. Επιπλέον, ο μελλοντικός κανονισμός για το ΕΤΠΑ θα πρέπει να συνεχίσει να κάνει ρητή αναφορά στην ανάγκη για επενδύσεις σε υλικές υποδομές με στόχο την αναζωογόνηση υποβαθμισμένων κοινοτήτων, όπως σε υποδομές για τον αθλητισμό.
Περαιτέρω, ο Στόχος Πολιτικής (ΣΠ) 5 θα πρέπει να επεκτείνει την εδαφική εστίαση σε όλα τα είδη περιοχών (συμπεριλαμβανομένων των υποπεριφερειακών και των λειτουργικών περιοχών), καθώς και σε κάθε τόπο με γεωγραφικές ιδιαιτερότητες.
Από την άλλη πλευρά, το ΕΤΠΑ θα πρέπει να ενισχύσει την άμεση στήριξή του προς τις υποεθνικές κυβερνήσεις, διασφαλίζοντας ενισχυμένη χρηματοδότηση και προσαρμοσμένα μέσα για την εδαφική ανάπτυξη, ενισχύοντας έτσι την επιτόπου υλοποίηση των ΣΒΑ. Πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι η τοπική διάσταση των ΣΒΑ αποτελεί πολιτική διαδικασία που περιλαμβάνει την εξουσιοδότηση των υποεθνικών κυβερνήσεων να αναλάβουν δράση. Κατά συνέπεια, η ανάπτυξη ικανοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης για τους ΣΒΑ θα πρέπει να υποστηριχθεί μέσω του προϋπολογισμού τεχνικής βοήθειας του ΕΤΠΑ που χορηγείται στον ΣΠ 5.
Τροπολογία 8
Νέο άρθρο μετά το άρθρο 2
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
Σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ], κάθε κράτος μέλος διασφαλίζει επαρκή συμμετοχή των αρμόδιων τοπικών και περιφερειακών αρχών στην προετοιμασία συμφωνιών εταιρικής σχέσης και στην προετοιμασία, την υλοποίηση και την αξιολόγηση των προγραμμάτων που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής. |
Αιτιολογία
Είναι σημαντικό η αρχή της εταιρικής σχέσης και η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση να καλύπτονται και να διασφαλίζονται σε όλους τους τομείς πολιτικής της πολιτικής συνοχής, ιδίως δεδομένων των ανησυχιών σχετικά με τη συγκέντρωση της πολιτικής συνοχής μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών φορέων.
Η τροπολογία αυτή αποσκοπεί στην ενίσχυση της αρχής της εταιρικής σχέσης εντάσσοντάς τη στον κανονισμό για το ΕΤΠΑ και το ΤΣ, ευθυγραμμίζοντάς τον με αυτόν τον τρόπο με το άρθρο [8] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxx [ΕΚΤ+] και το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ].
Τροπολογία 9
Άρθρο 3
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||||
|
1. Όσον αφορά τα προγράμματα που υλοποιούνται στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ σε κάθε κράτος μέλος συγκεντρώνεται σε εθνικό επίπεδο σύμφωνα με τις παραγράφους 3 και 4. |
1. Όσον αφορά τα προγράμματα που υλοποιούνται στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ σε κάθε κράτος μέλος συγκεντρώνεται σε περιφερειακό επίπεδο σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 102 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ], ως εξής: |
||||||
|
|
|
||||||
|
|
|
||||||
|
|
|
||||||
|
2. Όσον αφορά τη θεματική συγκέντρωση της στήριξης για τα κράτη μέλη που περιλαμβάνουν εξόχως απόκεντρες περιοχές, αντιμετωπίζονται ξεχωριστά οι πόροι του ΕΤΠΑ που διατίθενται ειδικά για προγράμματα στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και οι πόροι που αφορούν τις υπόλοιπες περιφέρειες. |
2. Όσον αφορά τα προγράμματα που εντάσσονται στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, θεωρούνται ότι είναι λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες. |
||||||
|
3. Τα κράτη μέλη κατηγοριοποιούνται ανάλογα με τον λόγο του ακαθάριστου εθνικού τους εισοδήματος ως εξής: |
3. Οι απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης που ορίζονται στην παράγραφο 1 τηρούνται καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, καθώς και στην περίπτωση μεταφοράς κονδυλίων του ΕΤΠΑ μεταξύ των προτεραιοτήτων ενός προγράμματος ή μεταξύ προγραμμάτων ή κατά την ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο [14] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ]. |
||||||
|
|
||||||
|
Για τους σκοπούς του παρόντος άρθρου, ο λόγος του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος είναι ο λόγος του κατά κεφαλήν ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος ενός κράτους μέλους, που μετράται σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και υπολογίζεται βάσει των στοιχείων της Ένωσης για την περίοδο από το 2014 έως το 2016, προς το μέσο κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα των 27 κρατών μελών που μετράται σε μονάδες αγοραστικής δύναμης για την ίδια περίοδο αναφοράς. Όσον αφορά τα προγράμματα που εντάσσονται στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, κατηγοριοποιούνται στην κατηγορία 3. |
|
||||||
|
4. Τα κράτη μέλη συμμορφώνονται με τις ακόλουθες απαιτήσεις για τη θεματική συγκέντρωση: |
4. Αν τα κονδύλια του ΕΤΠΑ που συνδέονται με τον ΣΠ 1 ή τον ΣΠ 2 ή και τους δύο για ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα μειωθούν έπειτα από αποδέσμευση βάσει του άρθρου [99] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ] ή λόγω δημοσιονομικών διορθώσεων από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο [98] του εν λόγω κανονισμού, η συμμόρφωση με την απαίτηση θεματικής συγκέντρωσης που ορίζεται στην παράγραφο 2 δεν επανεξετάζεται. |
||||||
|
4.α. Σε δεόντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη, σε διαβούλευση με τις ενδιαφερόμενες περιφέρειες, δύνανται να ζητήσουν μείωση του ποσοστού θεματικής συγκέντρωσης στο επίπεδο κατηγοριών περιφερειών, μέχρι 10 % κατά μέγιστο όριο. |
||||||
|
5. Οι απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης που ορίζονται στην παράγραφο 4 τηρούνται καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, καθώς και στην περίπτωση μεταφοράς κονδυλίων του ΕΤΠΑ μεταξύ των προτεραιοτήτων ενός προγράμματος ή μεταξύ προγραμμάτων ή κατά την ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο [14] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ]. |
|
||||||
|
6. Αν τα κονδύλια του ΕΤΠΑ που συνδέονται με τον ΣΠ 1 ή τον ΣΠ 2 ή και τους δύο για ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα μειωθούν έπειτα από αποδέσμευση βάσει του άρθρου [99] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ] ή λόγω δημοσιονομικών διορθώσεων από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο [98] του εν λόγω κανονισμού, η συμμόρφωση με την απαίτηση θεματικής συγκέντρωσης που ορίζεται στην παράγραφο 4 δεν επανεξετάζεται. |
|
Αιτιολογία
|
(1) |
Ο προτεινόμενος κεντρικός μηχανισμός κατανομής αποτελούσε σημείο ανησυχίας που έθιξαν οι περισσότεροι περιφερειακοί παράγοντες (ΕτΠ, AER, CRPM, CEMR). Κάτι τέτοιο έρχεται σε αντίθεση με την τοπικού χαρακτήρα προσέγγιση της πολιτικής συνοχής. |
|
(2) |
Οι εξόχως απόκεντρες περιοχές θα πρέπει να θεωρούνται λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, λόγω των ειδικών τους θεμάτων που πρέπει να αντιμετωπιστούν. |
|
(3) |
Το σύστημα θεματικής συγκέντρωσης πρέπει να περιλαμβάνει περιθώριο ευελιξίας για εθνικές και περιφερειακές ιδιαιτερότητες, προκειμένου παρόμοιες κατηγορίες ευρωπαϊκών περιφερειών να μην αναγκαστούν να προβούν σε διαφορετική συγκέντρωση των ταμείων λόγω του ΑΕΕ των κρατών μελών τους. |
Τροπολογία 10
Άρθρο 4
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
|
1. Το ΕΤΠΑ στηρίζει τα ακόλουθα: |
1. Το ΕΤΠΑ στηρίζει τα ακόλουθα: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
Επιπλέον, είναι δυνατή η στήριξη παραγωγικών επενδύσεων σε επιχειρήσεις άλλες εκτός των ΜΜΕ όταν αφορούν συνεργασία με ΜΜΕ σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας που στηρίζονται δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i). |
Είναι δυνατή η στήριξη παραγωγικών επενδύσεων σε επιχειρήσεις άλλες εκτός των ΜΜΕ όταν αφορούν δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας που στηρίζονται δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) ή αφορούν επιχειρηματικές υποδομές που αποφέρουν οφέλη στις ΜΜΕ. |
||||
|
Προκειμένου να συμβάλει στην επίτευξη του ειδικού στόχου 1 στο πλαίσιο του ΣΠ 1 που ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iv), το ΕΤΠΑ υποστηρίζει επίσης δραστηριότητες κατάρτισης, διά βίου μάθησης και εκπαίδευσης. |
Προκειμένου να συμβάλει στην επίτευξη του ειδικού στόχου 1 στο πλαίσιο του ΣΠ 1 που ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο iv), το ΕΤΠΑ υποστηρίζει επίσης δραστηριότητες κατάρτισης, διά βίου μάθησης και εκπαίδευσης. |
||||
|
2. Στο πλαίσιο του στόχου «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία» (Interreg), το ΕΤΠΑ μπορεί επίσης να στηρίζει: |
2. Στο πλαίσιο του στόχου «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία» (Interreg), το ΕΤΠΑ μπορεί επίσης να στηρίζει: |
||||
|
|
||||
|
|
Αιτιολογία
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η ενσωμάτωση παραγωγικών επενδύσεων στον ΣΠ 1 και η στήριξη των επιχειρηματικών υποδομών αποκλειστικά στον τομέα των ΜΜΕ (ή σε συνεργασία με τις ΜΜΕ) είναι υπερβολικά περιοριστική. Ειδικότερα, μια τέτοια ενσωμάτωση δεν είναι δικαιολογημένη δεδομένης της υψηλής συγκέντρωσης προτεραιοτήτων της πολιτικής συνοχής σε δραστηριότητες στήριξης της έρευνας και της καινοτομίας και στη χρήση προηγμένων τεχνολογιών, για τις οποίες είναι αναγκαία η παρουσία οντοτήτων με το καθεστώς μεγάλων επιχειρήσεων στον κατάλογο των αποδεκτών/δικαιούχων (συμπεριλαμβανομένων των «εταιρειών-τεχνοβλαστών» (spin-offs).
Τροπολογία 11
Άρθρο 6
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||||||
|
1. Το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής δεν στηρίζουν: |
1. Το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής δεν στηρίζουν: |
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
2. Επιπλέον, το Ταμείο Συνοχής δεν στηρίζει τις επενδύσεις στη στέγαση, εκτός εάν σχετίζονται με την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης ή της χρήσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. |
2. Επιπλέον, το Ταμείο Συνοχής δεν στηρίζει τις επενδύσεις στη στέγαση, εκτός εάν σχετίζονται με την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης ή της χρήσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. |
||||||||
|
3. Οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη δεν είναι επιλέξιμες για στήριξη από το ΕΤΠΑ ή το Ταμείο Συνοχής, αλλά μπορούν να συμμετέχουν σε προγράμματα Interreg σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/xxxx [ΕΕΣ (Interreg)]. |
3. Οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη δεν είναι επιλέξιμες για στήριξη από το ΕΤΠΑ ή το Ταμείο Συνοχής, αλλά μπορούν να συμμετέχουν σε προγράμματα Interreg σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/xxxx [ΕΕΣ (Interreg)]. |
Αιτιολογία
Στο 1. ε) Η Επιτροπή των Περιφερειών προτείνει να εξεταστούν οι κλιματικές και περιβαλλοντικές πτυχές των υποδομών αεροδρομίων, όπως ορίζεται στον ισχύοντα κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 [ΕΤΠΑ].
Στο 1. ζ) Διευκρίνιση των «υπολειμματικών» αποβλήτων.
Στο 1. ια) Η αιτιολογική σκέψη (5) του κανονισμού για το ΕΤΠΑ καθορίζει τις αρχές, συμπεριλαμβανομένης της ισότητας και της μη διάκρισης, που θα πρέπει να τηρούνται κατά την εφαρμογή του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής. Τα ταμεία δεν θα πρέπει να υποστηρίζουν δράσεις που καλλιεργούν οποιαδήποτε μορφή διακρίσεων. Ωστόσο, η αρχή αυτή δεν περιλαμβάνεται πλέον στα άρθρα του κανονισμού, σε αντίθεση με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού. Η ΕτΠ θέλει να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη θα τηρούν τις εν λόγω υποχρεώσεις.
Τροπολογία 12
Άρθρο 8
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
1. Το ΕΤΠΑ υποστηρίζει την ολοκληρωμένη εδαφική ανάπτυξη στο πλαίσιο προγραμμάτων και των δύο στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ] σύμφωνα με τον τίτλο III κεφάλαιο II του εν λόγω κανονισμού [νέος ΚΚΔ]. |
1. Το ΕΤΠΑ υποστηρίζει την ολοκληρωμένη εδαφική ανάπτυξη στο πλαίσιο προγραμμάτων και των δύο στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ] σύμφωνα με τον τίτλο III κεφάλαιο II του εν λόγω κανονισμού [νέος ΚΚΔ]. |
|
2. Τα κράτη μέλη υλοποιούν την ολοκληρωμένη εδαφική ανάπτυξη, που υποστηρίζεται από το ΕΤΠΑ, αποκλειστικά μέσω των μορφών που αναφέρονται στο άρθρο [22] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ]. |
2. Τα κράτη μέλη υλοποιούν την ολοκληρωμένη εδαφική ανάπτυξη, που υποστηρίζεται από το ΕΤΠΑ, συμπεριλαμβανομένων των μορφών που αναφέρονται στο άρθρο [22] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ]. Αυτή μπορεί επίσης να λάβει τη μορφή μιας πολυταμειακής προσέγγισης σχετικά με το ΕΚΤ +, το οποίο, ανάλογα με την περίπτωση, να συντονίζεται με το ΕΓΤΑΑ και το ΕΤΘΑ. |
Αιτιολογία
Σε ορισμένα κράτη μέλη είχαν εφαρμοστεί με επιτυχία στο παρελθόν άλλες μορφές ολοκληρωμένης εδαφικής ανάπτυξης. Δεν καθίσταται σαφής ο λόγος για τον οποίο αυτές οι μορφές ανάπτυξης δεν πρέπει να εφαρμόζονται μελλοντικά.
Τροπολογία 13
Άρθρο 9
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
1. Το ΕΤΠΑ υποστηρίζει την ολοκληρωμένη εδαφική ανάπτυξη που βασίζεται σε εδαφικές στρατηγικές σύμφωνα με το άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ] με επίκεντρο στις αστικές περιοχές («βιώσιμη αστική ανάπτυξη») στο πλαίσιο και των δύο στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού. |
1. Το ΕΤΠΑ υποστηρίζει την ολοκληρωμένη εδαφική ανάπτυξη που βασίζεται σε εδαφικές στρατηγικές σύμφωνα με το άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ] με επίκεντρο στις αστικές περιοχές («βιώσιμη αστική ανάπτυξη») στο πλαίσιο και των δύο στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού. |
|
2. Σε εθνικό επίπεδο τουλάχιστον το 6 % των πόρων του ΕΤΠΑ βάσει του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», εκτός από την τεχνική βοήθεια, θα διατίθεται για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη με τη μορφή τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων, ολοκληρωμένων εδαφικών επενδύσεων ή άλλων εδαφικών εργαλείων στο πλαίσιο του ΣΠ 5. |
2. Σε εθνικό επίπεδο τουλάχιστον το 6 % των πόρων του ΕΤΠΑ βάσει του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», εκτός από την τεχνική βοήθεια, θα διατίθεται για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη με τη μορφή τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων, ολοκληρωμένων εδαφικών επενδύσεων ή άλλων εδαφικών εργαλείων στο πλαίσιο του ΣΠ 5. |
|
|
Αυτό το ελάχιστο ποσοστό 6 % που προορίζεται για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη θα πρέπει να καθορίζεται από πράξεις του ΣΠ 5, καθώς και από τους ειδικούς στόχους πολιτικής 1-4, όπως αναφέρεται στο παράρτημα 1. |
|
Το οικείο πρόγραμμα ή τα οικεία προγράμματα καθορίζει/-ουν τα προβλεπόμενα ποσά για τον σκοπό αυτό στο άρθρο 17 παράγραφος 3 στοιχείο δ) σημείο vii) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ]. |
Το οικείο πρόγραμμα ή τα οικεία προγράμματα καθορίζει/-ουν τα προβλεπόμενα ποσά για τον σκοπό αυτό στο άρθρο 17 παράγραφος 3 στοιχείο δ) σημείο vii) του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ]. |
|
3. Το ποσοστό που διατίθεται για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη δυνάμει της παραγράφου 2 τηρείται καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού στην περίπτωση μεταφοράς κονδυλίων του ΕΤΠΑ μεταξύ των προτεραιοτήτων ενός προγράμματος ή μεταξύ προγραμμάτων, καθώς και κατά την ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο [14] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ]. |
3. Το ποσοστό που διατίθεται για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη δυνάμει της παραγράφου 2 τηρείται καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού στην περίπτωση μεταφοράς κονδυλίων του ΕΤΠΑ μεταξύ των προτεραιοτήτων ενός προγράμματος ή μεταξύ προγραμμάτων, καθώς και κατά την ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο [14] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ]. |
|
4. Αν τα κονδύλια του ΕΤΠΑ μειωθούν έπειτα από αποδέσμευση βάσει του άρθρου [99] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ] ή λόγω δημοσιονομικών διορθώσεων από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο [98] του εν λόγω κανονισμού, η συμμόρφωση με την παράγραφο 2 δεν επανεξετάζεται. |
4. Αν τα κονδύλια του ΕΤΠΑ μειωθούν έπειτα από αποδέσμευση βάσει του άρθρου [99] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ] ή λόγω δημοσιονομικών διορθώσεων από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο [98] του εν λόγω κανονισμού, η συμμόρφωση με την παράγραφο 2 δεν επανεξετάζεται. |
Αιτιολογία
Αποσαφήνιση του κειμένου. Αυτό το σημείο αναφέρεται ήδη στον κανονισμό σε υποσημείωση στο παράρτημα 1, είναι όμως σαφέστερο να αναφέρεται στα άρθρα.
Τροπολογία 14
Άρθρο 10
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
|
1. Το ΕΤΠΑ υποστηρίζει επίσης την Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία που εφαρμόζει η Επιτροπή υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης. |
1. Το ΕΤΠΑ υποστηρίζει επίσης την Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία που εφαρμόζει η Επιτροπή υπό καθεστώς άμεσης ή επιμερισμένης διαχείρισης. |
||||
|
Η πρωτοβουλία αυτή καλύπτει όλες τις αστικές περιοχές και υποστηρίζει το αστικό θεματολόγιο της ΕΕ. |
Η πρωτοβουλία αυτή καλύπτει όλες τις αστικές περιοχές και υποστηρίζει τις εταιρικές σχέσεις και τις οργανωτικές δαπάνες για το αστικό θεματολόγιο της ΕΕ. |
||||
|
2. Η Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία αποτελείται από τα ακόλουθα τρία σκέλη τα οποία αφορούν τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη: |
2. Η Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία αποτελείται από τα ακόλουθα τρία σκέλη τα οποία αφορούν τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
Κατόπιν αιτήματος ενός ή περισσότερων κρατών μελών, η Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία μπορεί επίσης να στηρίζει τη διακυβερνητική συνεργασία σε αστικά θέματα. |
Κατόπιν αιτήματος ενός ή περισσότερων κρατών μελών, η Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία μπορεί επίσης να στηρίζει τη διακυβερνητική συνεργασία σε αστικά θέματα , όπως το πλαίσιο αναφοράς για τις βιώσιμες πόλεις και την εδαφική ατζέντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και την τοπική διάσταση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης του ΟΗΕ· |
Αιτιολογία
Έχουν πολλαπλασιαστεί τα τοπικά, αστικά και υποπεριφερειακά προγράμματα ανάπτυξης, καινοτομίας και δημιουργίας ικανοτήτων, τα οποία είναι συχνά αποσυνδεδεμένα ή ανεπαρκώς χρηματοδοτούμενα. Με τη συγκέντρωσή τους υπό την ίδια σκέπη και τη σύνδεσή τους με συναφείς πρωτοβουλίες εκτός του κανονιστικού πλαισίου των ΕΔΕΤ θα διασφαλιστεί μεγαλύτερη συνοχή, θα αποφευχθεί η επικάλυψη και θα εξασφαλιστεί η γόνιμη συνεργασία τους. Επίσης, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι τελικοί δικαιούχοι, δηλαδή οι τοπικές αρχές, λαμβάνουν όντως το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης για την ανάπτυξη ικανοτήτων, σε αντίθεση με τη σημερινή κατάσταση με τον θεματικό στόχο 9 και την τεχνική βοήθεια.
Τροπολογία 15
Άρθρο 11
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
||||
|
1. Τα ειδικά συμπληρωματικά κονδύλια για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές χρησιμοποιούνται για την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους που συνεπάγονται για τις περιοχές αυτές ένα ή περισσότερα από τα μόνιμα προβλήματα που εμποδίζουν την ανάπτυξή τους και τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ. |
1. Τα ειδικά συμπληρωματικά κονδύλια για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές χρησιμοποιούνται για την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους που συνεπάγονται για τις περιοχές αυτές ένα ή περισσότερα από τα μόνιμα προβλήματα που εμποδίζουν την ανάπτυξή τους και τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ. Τα ειδικά συμπληρωματικά κονδύλια για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές εξαιρούνται από τη θεματική συγκέντρωση. |
||||
|
2. Τα κονδύλια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 υποστηρίζουν: |
2. Τα κονδύλια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 υποστηρίζουν: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
Τα κονδύλια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι επίσης δυνατόν να στηρίζουν δαπάνες για την κάλυψη αποζημιώσεων που χορηγούνται για την παροχή υποχρεώσεων και συμβάσεων δημόσιας υπηρεσίας στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες. |
Τα κονδύλια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 είναι επίσης δυνατόν να στηρίζουν δαπάνες για την κάλυψη αποζημιώσεων που χορηγούνται για την παροχή υποχρεώσεων και συμβάσεων δημόσιας υπηρεσίας στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες. |
||||
|
3. Τα κονδύλια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν υποστηρίζουν: |
3. Τα κονδύλια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν υποστηρίζουν: |
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
||||
|
|
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 4, το ΕΤΠΑ μπορεί να στηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, ανεξάρτητα από το μέγεθος των εν λόγω επιχειρήσεων. |
Αιτιολογία
Λόγω της ιδιαιτερότητας των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, η στήριξη που ευνοεί μόνο τις ΜΜΕ δεν μπορεί παρά να έχει περιορισμένο αποτέλεσμα μόχλευσης.
Τροπολογία 16
Νέο άρθρο μετά το άρθρο 11
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
Περιοχές με φυσικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα Στα προγράμματα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ και καλύπτουν περιοχές με σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα, όπως αναφέρεται στο άρθρο 174 ΣΛΕΕ, καταβάλλεται ιδιαίτερη προσοχή για να αντιμετωπιστούν οι ιδιαίτερες δυσκολίες των εν λόγω περιοχών. Ειδικότερα, οι περιοχές NUTS III με πληθυσμό κάτω των 12,5 κατοίκων/km2 ή με μέση ετήσια μείωση του πληθυσμού άνω του - 1 % από το 2007, υπόκεινται σε ειδικά περιφερειακά και εθνικά σχέδια για την προσέλκυση περισσότερων ατόμων στην περιοχή και την ενθάρρυνσή τους να παραμείνουν, καθώς και για την αύξηση των επιχειρηματικών επενδύσεων και της προσβασιμότητας σε ψηφιακές και δημόσιες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης ειδικής χρηματοδότησης στο πλαίσιο της συμφωνίας εταιρικής σχέσης. |
Αιτιολογία
Το νέο αυτό άρθρο καλύπτει τόσο τις αραιοκατοικημένες περιοχές όσο και, ευρύτερα, όλες τις υποπεριφερειακές περιοχές του υπολοίπου της ΕΕ των 27 που καλύπτονται από το άρθρο 174. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οικονομικά διαχειρίσιμα κονδύλια του ΕΤΠΑ, τα οποία δεν επικαλύπτονται με όσα ήδη λαμβάνουν κάποιες περιοχές.
Έτσι, ο προτεινόμενος τύπος είναι να οριστεί η επιλεξιμότητα
|
— |
στις NUTS III (δεδομένου ότι πρόκειται συχνά για υποπεριφερειακό και όχι για περιφερειακό NUTS II πρόβλημα, και οι σημερινοί χάρτες το αποκρύπτουν). |
|
— |
είτε στους 12,5 κατοίκους/km2 (όπως και οι περιοχές της βόρειας περιφέρειες) |
|
— |
είτε με καθαρή μείωση του πληθυσμού (δηλαδή εκροή πληθυσμού ή απλά θάνατο του γηγενούς πληθυσμού) από το 2007, εφόσον τότε περίπου τοποθετείται η έναρξη της χρηματοοικονομικής κρίσης, αλλά και η έναρξη της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου). |
Η παρούσα πρόταση δημιουργεί την υποχρέωση για την Επιτροπή να συμπεριληφθεί ως μία από τις προτάσεις της προς τα οικεία κράτη μέλη στα έγγραφα θέσης της, με τα οποία ξεκινά η διαπραγμάτευση με κάθε κράτος μέλος για τη συμφωνία εταιρικής σχέσης.
Δεδομένα και χάρτης από το γερμανικό ομοσπονδιακό υπουργείο BBR
https://bit.ly/2KItBya.
Τροπολογία 17
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Κοινοί δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων για το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής — Άρθρο 7 παράγραφος 1
Πίνακας 1: Κοινοί δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων για το ΕΤΠΑ («Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» και «Interreg») και το Ταμείο Συνοχής**
Προσθήκη νέων κοινών δεικτών αποτελεσμάτων (RCR)
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
RCR 26 — Ετήσια τελική κατανάλωση ενέργειας (εκ της οποίας: κατοικιών, ιδιωτικών μη οικιστικών κτιρίων, δημόσιων μη οικιστικών κτιρίων) |
RCR 26 — Ποσοστό ετήσιας εξοικονόμησης ενέργειας για το σύνολο του κτιριακού αποθέματος (σε σύγκριση με την αρχική τιμή), σύμφωνα με τον στόχο της επίτευξης ιδιαίτερα αποτελεσματικού και απαλλαγμένου από το διοξείδιο του άνθρακα κτιριακού αποθέματος, όπως ορίζεται στην εθνική μακροπρόθεσμη στρατηγική ανακαίνισης για τη στήριξη της ανακαίνισης του εθνικού αποθέματος κατοικιών και μη οικιστικών κτιρίων· |
|
RCR 27 — Νοικοκυριά με βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση των κατοικιών τους |
RCR 27 — Νοικοκυριά με βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση των κατοικιών τους , τα οποία επιτυγχάνουν τουλάχιστον 60 % εξοικονόμηση ενέργειας σε σύγκριση με τα επίπεδα πριν από την ανακαίνιση (ορισμός της Επιτροπής για την ανακαίνιση σε βάθος)· |
|
RCR 28 — Κτίρια με βελτιωμένη ενεργειακή κατάταξη (εκ των οποίων: κατοικίες, ιδιωτικά μη οικιστικά κτίρια, δημόσια μη οικιστικά κτίρια) |
RCR 28 — Κτίρια με βελτιωμένη ενεργειακή κατάταξη (εκ των οποίων: κατοικίες, ιδιωτικά μη οικιστικά κτίρια, δημόσια μη οικιστικά κτίρια), τα οποία επιτυγχάνουν πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης κατηγορίας Β μετά την ανακαίνιση· |
|
|
RCR […] — Νοικοκυριά με βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση των κατοικιών τους, τα οποία επιτυγχάνουν πρότυπο επίπεδο κτιρίων με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας μετά την ανακαίνιση |
|
RCR 29 — Εκτιμώμενες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου* |
RCR 29 — Εκτιμώμενες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου* |
|
RCR 30 — Επιχειρήσεις με βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση |
RCR 30 — Επιχειρήσεις με βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση |
|
RCR 31 — Συνολική παραγόμενη ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές (εκ της οποίας: ηλεκτρική, θερμική) RCR 32 — Ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές: ικανότητα που συνδέεται με το δίκτυο (επιχειρησιακή)* |
RCR […] — Αριθμός ενεργειακά φτωχών/ευάλωτων καταναλωτών που υποστηρίζονται για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης της κατοικίας τους. RCR […] — Συνολική τελική κατανάλωση ανανεώσιμης ενέργειας και κατανάλωση ανά τομέα (θέρμανση και ψύξη, μεταφορές, ηλεκτρική ενέργεια)· RCR […] — Μερίδιο της συνολικής παραγόμενης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές· RCR […] — Μείωση των ετήσιων εισαγωγών μη ανανεώσιμης ενέργειας. RCR […] — Ανανεώσιμη ενέργεια: δυναμικότητα που συνδέεται με το δίκτυο (λειτουργικό)* |
Αιτιολογία
Το σύνολο των αντίστοιχων δεικτών για την ενεργειακή απόδοση και τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας πρέπει να επεκταθεί.
Το σαφές δίδαγμα που μπορεί να αντληθεί από την τρέχουσα περίοδο χρηματοδότησης είναι ότι ένας ποσοτικός στόχος χωρίς εκ των προτέρων δεσμεύσεις, ποιοτικό έλεγχο ή σταθερή μεθοδολογία ανίχνευσης και παρακολούθησης κινδυνεύει να χάσει τα διαπιστευτήριά του όσον αφορά το κλίμα.
Οι κλιματικοί δείκτες που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ελλιπείς και μερικές φορές απλοϊκοί: χωρίς να αξιολογείται η αντίστοιχη τιμή-στόχος από την οπτική του τεχνικά εφικτού και οικονομικά πρόσφορου, ορισμένοι δείκτες ισοδυναμούν με απλή καταμέτρηση των δικαιούχων. Για παράδειγμα, ένας δείκτης εκροών του ΕΤΠΑ, ο «RCO 18 — Νοικοκυριά που υποστηρίζονται για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης της κατοικίας τους» μετράται έναντι του δείκτη αποτελεσμάτων «RCR 27 — Νοικοκυριά με βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση των κατοικιών τους». Ενώ το εν λόγω ζεύγος δεικτών υποδεικνύει τον συνολικό αριθμό νοικοκυριών που επωφελούνται από το μέτρο, δεν απεικονίζει τη βελτίωση του επιπέδου της ενεργειακής απόδοσης — η οποία, τελικά, θα μπορούσε να είναι υψηλή ή οριακή. Αυτό σημαίνει ότι οι στόχοι θα μπορούσαν ενδεχομένως να τεθούν σε χαμηλά επίπεδα, χωρίς το πλαίσιο επιδόσεων να είναι σε θέση να εκτιμήσει το επίπεδο φιλοδοξίας του αντίστοιχου μέτρου.
Τροπολογία 18
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
Κοινοί δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων για το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής — Άρθρο 7 παράγραφος 1
Πίνακας 1: Κοινοί δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων για το ΕΤΠΑ («Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» και «Interreg») και το Ταμείο Συνοχής**
Προσθήκη νέων κοινών δεικτών αποτελεσμάτων (RCR) μετά τον RCR 65
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
RCR […] Κενές θέσεις που δεν έχουν καλυφθεί για διάστημα μεγαλύτερο των 6 μηνών |
Αιτιολογία
Ο κοινός δείκτης εκροών (RCO) 61 — Ετήσιος αριθμός ανέργων που εξυπηρετείται από βελτιωμένες εγκαταστάσεις για υπηρεσίες απασχόλησης (χωρητικότητα) έχει κοινό δείκτη αποτελεσμάτων για το πρώτο μέρος (RCR 65 — Αριθμός ατόμων που αναζητούν εργασία και χρησιμοποιούν ετησίως τις υποστηριζόμενες υπηρεσίες απασχόλησης). Φαίνεται να μην υπάρχει δείκτης για το δεύτερο μέρος.
Τροπολογία 19
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
Βασικό σύνολο δεικτών επιδόσεων για το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3
Στόχος πολιτικής: 2. Μια πιο πράσινη Ευρώπη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα μέσω της προώθησης της δίκαιης μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, των πράσινων και γαλάζιων επενδύσεων, της κυκλικής οικονομίας, της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων
Προσθήκη νέου κοινού δείκτη εκροών (CCO) μετά τον CCO 09
|
Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
Τροπολογία της ΕτΠ |
|
|
CCO […] — Αύξηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, αύξηση της πρόληψης των κινδύνων, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης σεισμικού κινδύνου, και βελτίωση της ανθεκτικότητας στις καταστροφές και τα ακραία καιρικά φαινόμενα. |
Αιτιολογία
Προστίθεται νέος κοινός δείκτης εκροών (CCO) που φαίνεται ότι έλειπε για τον ειδικό στόχο του ΣΠ 2 όσον αφορά την προαγωγή της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, την πρόληψη των κινδύνων, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης σεισμικού κινδύνου, και την ανθεκτικότητα στις καταστροφές και τα ακραία καιρικά φαινόμενα.
II. ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ
|
1. |
χαιρετίζει τη φιλοδοξία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να απλουστευθούν οι κανόνες για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027 και σημειώνει ότι το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής συγχωνεύονται σε έναν ενιαίο κανονισμό, ο οποίος καθορίζει τους ισχύοντες κανόνες που διέπουν και τα δύο ταμεία. Η νέα πρόταση κανονισμού είναι συντομότερη καθώς ο κανονισμός |
|
2. |
επικροτεί το γεγονός ότι η πολιτική συνοχής εξακολουθεί να εφαρμόζεται σε όλες τις περιφέρειες της ΕΕ, με τους περισσότερους πόρους της να επικεντρώνονται στις πλέον ευάλωτες περιοχές. Επισημαίνει με ικανοποίηση ότι η πρόταση της Επιτροπής για την παρούσα νομοθετική πράξη σε έναν τομέα ο οποίος εμπίπτει στη συντρέχουσα αρμοδιότητα είναι σύμφωνη με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
|
3. |
σημειώνει με ανησυχία ότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) προβλέπει σημαντική μείωση του προϋπολογισμού του Ταμείου Συνοχής κατά 46 % και σταθερό προϋπολογισμό για το ΕΤΠΑ (+ 1 %). Εκφράζει τη λύπη της για τη μείωση κατά 12 % του προϋπολογισμού για την ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία, παρά το γεγονός ότι αναγνωρίζεται ως μία από τις πολιτικές με την πλέον απτή προστιθέμενη αξία στην ΕΕ· |
|
4. |
υπενθυμίζει ότι το Ταμείο Συνοχής αποδεικνύει συνεχώς ότι έχει υψηλή ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και ότι βελτιώνει την εικόνα της ΕΕ στα μάτια των πολιτών της. Το Ταμείο Συνοχής αντιπροσωπεύει την εκφρασμένη αλληλεγγύη των «πλουσιότερων» κρατών μελών έναντι των «φτωχότερων» από την άποψη της οικοδόμησης βασικών υποδομών, με σαφή και αποδεδειγμένα οφέλη για όσα κράτη μέλη συμβάλλουν περισσότερο στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Οι προτεινόμενες περικοπές πιθανότατα θα παρεμποδίσουν την επίτευξη των στόχων της Συνθήκης για οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή· |
|
5. |
σημειώνει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει να τεθεί στόχος ύψους 25 % του συνολικού ΠΔΠ για το 2021-2027 όσον αφορά τις δαπάνες που συνδέονται με το κλίμα. Ωστόσο, ο ποσοτικός στόχος είναι μακράν χαμηλότερος από ό, τι είναι δυνατό και αναγκαίο για την πλήρη εφαρμογή των δεσμεύσεων της ΕΕ στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού. Η πολιτική συνοχής εφαρμόζει ένα αρκετά εξελιγμένο σύστημα παρακολούθησης του κλίματος σε σύγκριση με άλλα ταμεία: το ΕΤΠΑ θα υλοποιήσει 30 % δράση για το κλίμα, το Ταμείο Συνοχής 37 %· |
|
6. |
ανησυχεί για το γεγονός ότι η υλοποίηση των στόχων του Παρισιού συνιστά μείζονα πρόκληση για την Ευρώπη. Η ΕτΠ είναι επί μακρόν υπέρμαχος φιλόδοξων κλιματικών στόχων και, δεδομένου ότι το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής αποτελούν το κύριο χρηματοδοτικό μέσο στον προϋπολογισμό της ΕΕ με σκοπό τη συμβολή στην επίτευξη των στόχων για το κλίμα, οι οριζόντιοι αναγκαίοι πρόσφοροι όροι της πολιτικής συνοχής θα πρέπει να περιλαμβάνουν την απαίτηση τα κράτη μέλη να εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Επιπλέον, θα πρέπει να παρακολουθούνται εκ του σύνεγγυς καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, ώστε να διασφαλίζεται ότι η συμβολή τους στους στόχους για το κλίμα εξακολουθεί να βρίσκεται στον σωστό δρόμο· |
|
7. |
εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής έχουν αποκτήσει πιο οικολογικό χαρακτήρα και ότι οι ρυπογόνες δραστηριότητες θα εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού· |
|
8. |
επιδοκιμάζει τη νέα ειδική συνιστώσα του Interreg για καινοτόμες διαπεριφερειακές επενδύσεις προς στήριξη της ομαδοποίησης των φορέων που συμμετέχουν σε στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης σε ολόκληρη την Ευρώπη, καθώς και τη νέα συνιστώσα για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες. Καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αυξήσει τον συνολικό προϋπολογισμό της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας ώστε να διατηρηθεί ένας αξιόπιστος προϋπολογισμός για το Interreg Europe και για τη διασυνοριακή συνεργασία, με επενδύσεις παράλληλα σε νέες μορφές συνεργασίας· |
|
9. |
ζητεί να προωθηθούν η αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων από τον προγραμματισμό έως την υποβολή εκθέσεων, καθώς και η ενσωμάτωση της συνεκτίμησης της ισότητας των φύλων κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού σε όλα τα στάδια της εφαρμογής· |
|
10. |
αντιτίθεται στην πρόταση η θεματική συγκέντρωση του ΕΤΠΑ να επικεντρώνεται στο εθνικό επίπεδο. Αυτός ο κεντρικός μηχανισμός κατανομής κονδυλίων έρχεται σε αντίθεση με την τοπικού χαρακτήρα προσέγγιση και την αρχή της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης της πολιτικής συνοχής· |
|
11. |
επισημαίνει τον αυξανόμενο διαχωρισμό των κεφαλαίων και, ιδιαίτερα, εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης έχει αφαιρεθεί από τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων που καθορίζει κοινούς κανόνες οι οποίοι ισχύουν για τα διάφορα ταμεία. |
|
12. |
υπογραμμίζει την ανάγκη ισχυρής συμπληρωματικότητας μεταξύ του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ ώστε να αναλαμβάνονται ολοκληρωμένες και συνολικές πρωτοβουλίες σε τοπικό επίπεδο· |
|
13. |
σημειώνει ότι τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να μεταφέρουν το 5 % των πόρων του ΕΤΠΑ ή του Ταμείου Συνοχής στο νέο μέσο InvestEU, αλλά και να μεταφέρουν επιπλέον 5 % των κονδυλίων τους από το ΕΤΠΑ σε προγράμματα της ΕΕ που διαχειρίζεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Ωστόσο, η προσέγγιση της επιμερισμένης διαχείρισης είχε εμφανή αντίκτυπο στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ευρώπης. Οποιαδήποτε μεταφορά από το κράτος μέλος θα πρέπει να αποφασίζεται με τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών εταίρων σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση· |
|
14. |
υποστηρίζει να δοθεί περαιτέρω έμφαση στην αειφόρο αστική ανάπτυξη, με τη διάθεση του 6 % των πόρων του ΕΤΠΑ σε εθνικό επίπεδο σε αυτόν τον τομέα· |
|
15. |
σημειώνει ότι και οι δείκτες προϊόντος και αποτελεσμάτων για το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής θα πρέπει να οριστούν και να μην επιδέχονται παρερμηνείες, συμπεριλαμβανομένων, πρωτίστως, των καθορισμένων μονάδων μέτρησης που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα I και ΙΙ. Επίσης θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα συγκέντρωσής τους από το επίπεδο των έργων στο επίπεδο των επιχειρησιακών προγραμμάτων και των στόχων της πολιτικής συνοχής, χωρίς, ωστόσο, η μέτρησή τους να συνιστά υπερβολική επιβάρυνση των δικαιούχων. |
Βρυξέλλες, 5 Δεκεμβρίου 2018.
Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών
Karl-Heinz LAMBERTZ