(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 προβλέπει μέτρα για την παρακολούθηση του εμπορίου των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών εντός της Ένωσης, ενώ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 διέπει το εμπόριο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών. Στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 παρατίθεται κατάλογος των διαβαθμισμένων ουσιών που υπόκεινται σε μια σειρά εναρμονισμένων μέτρων ελέγχου και παρακολούθησης που προβλέπονται από τους εν λόγω κανονισμούς.

(2)

Με τις αποφάσεις 65/4, 65/5 και 65/6 που έλαβε η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά κατά την 65η σύνοδό της η οποία πραγματοποιήθηκε από τις 14 έως τις 18 Μαρτίου 2022, οι ουσίες N-φαινυλοπιπεριδιν-4-αμίνη (4-AP), 4-ανιλινοπιπεριδινη-1-καρβοξυλικό tert-βουτύλιο (1-boc-4-AP) και N-φαινυλο-N-(πιπεριδιν-4-υλο)προπαναμίδιο (νορφαιντανύλη) προστέθηκαν στον πίνακα I της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών φαρμάκων και ψυχοτρόπων ουσιών που υπογράφηκε στη Βιέννη στις 19 Δεκεμβρίου 1988 και εγκρίθηκε με την απόφαση 90/611/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3) (στο εξής: σύμβαση των ΗΕ του 1988).

(3)

Η 4-AP είναι χημικό υποκατάστατο της N-φαιναιθυλο-4-πιπεριδόνης (NPP) για τη σύνθεση της 4-ανιλινο-N-φαιναιθυλοπιπεριδίνης (ANPP) που αποτελεί άμεση πρόδρομη ουσία για την παρασκευή φαιντανύλης και ορισμένων ανάλογων ουσιών.

(4)

Το 1-boc-4-AP είναι ένα χημικώς προστατευμένο παράγωγο της 4-AP το οποίο θα μπορούσε να μετατραπεί σε 4-AP, νορφαιντανύλη ή ορισμένα ανάλογα νορφαιντανύλης.

(5)

Η νορφαιντανύλη είναι άμεση πρόδρομη ουσία της φαιντανύλης και ορισμένων αναλόγων φαιντανύλης.

(6)

Η NPP και η ANPP είναι ήδη διαβαθμισμένες στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και (ΕΚ) αριθ. 111/2005. Η φαιντανύλη και τα ανάλογα φαιντανύλης είναι πολύ ισχυρά ναρκωτικά, συνήθως 10 έως 100 φορές ισχυρότερα από την ηρωίνη. Η υψηλή δραστικότητα τους εξακολουθεί να οδηγεί σε θανάτους χρηστών από υπερβολική δόση.

(7)

Οι εθνικές αρμόδιες αρχές έχουν αναφέρει την κατάσχεση (φαινυλακετυλο)προπανοδιικού διαιθύλιου (DEPAPD) και 3-(2H-1,3-βενζοδιοξολ-5-υλο)-2-μεθυλοξιρανο-2-καρβοξυλικού αιθύλιου (PMK γλυκιδικό αιθύλιο).

(8)

Το DEPAPD χρησιμοποιείται για την παραγωγή 1-φαινυλο-2-προπανόνης (P-2-P), η οποία είναι επίσης γνωστή και ως βενζυλομεθυλοκετόνη (BMK). Η BMK είναι πρόδρομη ουσία της αμφεταμίνης και της μεθαμφεταμίνης, δύο από τα πιο κοινά ναρκωτικά που παράγονται παράνομα στην Ένωση. Αμφότερες οι ουσίες έχουν σοβαρές επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία.

(9)

Το PMK γλυκιδικό αιθύλιο είναι πρόδρομη ουσία της 3,4-μεθυλενοδιοξυφαινυλο-2-προπανόνης (PMK), η οποία, με τη σειρά της, χρησιμοποιείται για την παραγωγή της 3,4-μεθυλενοδιοξυμεθαμφεταμίνης (MDMA), η οποία είναι ευρέως γνωστή ως «έκσταση».

(10)

Η BMK, καθώς και ορισμένες από τις άλλες προ-πρόδρομες ουσίες της οι οποίες έχουν πολλές ομοιότητες με το DEPAPD [όπως ο α-φαινυλακετοξικός μεθυλεστέρας (MAPA) ή το α-φαινυλακετοακεταμίδιο (APAA)], και η PMK είναι ήδη διαβαθμισμένες στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και (ΕΚ) αριθ. 111/2005.

(11)

Η αμφεταμίνη, η μεθαμφεταμίνη και το MDMA ανήκουν στα πιο κοινά ναρκωτικά που παράγονται παράνομα στην Ένωση. Έχουν πολύ σοβαρές επιπτώσεις στην ανθρώπινη υγεία και προκαλούν σοβαρά κοινωνικά προβλήματα και προβλήματα δημόσιας υγείας σε ορισμένες περιφέρειες της Ένωσης.

(12)

Εγκληματικές οργανώσεις σχεδίασαν τις ουσίες 4-AP, 1-boc-4-AP, νορφαιντανύλη, DEPAPD και PMK γλυκιδικό αιθύλιο για να αποφύγουν τους αυστηρούς ελέγχους των διαβαθμισμένων ουσιών οι οποίοι προβλέπονται στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και (ΕΚ) αριθ. 111/2005. Επομένως, οι ουσίες 4-AP, 1-boc-4-AP, νορφαιντανύλη, DEPAPD και PMK γλυκιδικό αιθύλιο θα πρέπει επίσης να διαβαθμιστούν σε επίπεδο Ένωσης για να ενισχυθεί ο έλεγχος και η παρακολούθησή τους.

(13)

Οι διαβαθμισμένες ουσίες που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 υποδιαιρούνται σε κατηγορίες για τις οποίες ισχύουν διαφορετικά μέτρα, ώστε να επιτυγχάνεται αναλογικότητα μεταξύ του επιπέδου της απειλής που συνιστά κάθε συγκεκριμένη ουσία και της επιβάρυνσης για το νόμιμο εμπόριο. Τα αυστηρότερα μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης εφαρμόζονται στις ουσίες της κατηγορίας 1.

(14)

Οι ουσίες 4-AP, 1-boc-4-AP και νορφαιντανύλη θα πρέπει να διαβαθμιστούν ως ουσίες της κατηγορίας 1, διότι μπορούν εύκολα να μετατραπούν για να συμβάλουν στην παραγωγή φαιντανύλης και ανάλογων ουσιών και συνιστούν σημαντική απειλή για την κοινωνία και τη δημόσια υγεία στην Ένωση.

(15)

Οι ουσίες DEPAPD και PMK γλυκιδικό αιθύλιο θα πρέπει να διαβαθμιστούν ως ουσίες της κατηγορίας 1, διότι μπορούν εύκολα να μετατραπούν για να συμβάλουν στην παραγωγή μεθαμφεταμίνης, αμφεταμίνης και MDMA και συνιστούν σημαντική απειλή για την κοινωνία και τη δημόσια υγεία στην Ένωση.

(16)

Οι ουσίες 4-AP, 1-boc-4-AP, νορφαιντανύλη, DEPAPD και PMK γλυκιδικό αιθύλιο δεν έχουν γνωστή νόμιμη παραγωγή, εμπορία ή χρήση, εκτός για ερευνητικούς σκοπούς. Κατά συνέπεια, η συμπερίληψη των εν λόγω ουσιών στην κατηγορία 1 του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και στην κατηγορία 1 του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 θα αποτελούσε κατάλληλη αντίδραση για την αποτροπή της χρήσης τους για την παράνομη παρασκευή ναρκωτικών και, παράλληλα, δεν συνεπάγεται σημαντική πρόσθετη διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς και τις αρμόδιες αρχές στην Ένωση.

(17)

Επομένως, οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και (ΕΚ) αριθ. 111/2005 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.

(18)

Με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2021/1832 της Επιτροπής, της 12ης Οκτωβρίου 2021, σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος I του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (4) ανακατατάχθηκαν οι ουσίες ANPP και NPP. Επομένως, ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 θα πρέπει να τροποποιηθούν και να διορθωθούν αναλόγως.

(19)

Οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και (ΕΚ) αριθ. 111/2005 εφαρμόζουν από κοινού τις διατάξεις της σύμβασης των ΗΕ του 1988 σχετικά με τις πρόδρομες ουσίες των ναρκωτικών. Δεδομένης της στενής συνάφειας μεταξύ των εξουσιοδοτήσεων που περιέχουν οι εν λόγω κανονισμοί, είναι σκόπιμο να εγκριθούν οι τροποποιήσεις με ενιαία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη,