(1)

Ο τίτλος II του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/891 της Επιτροπής (2) θεσπίζει κανόνες για τις δραστηριότητες και τα επιχειρησιακά προγράμματα των οργανώσεων παραγωγών στον τομέα των οπωροκηπευτικών.

(2)

Τα κράτη μέλη μπορούν να επιτρέπουν στις οργανώσεις παραγωγών να αναθέτουν ορισμένες δραστηριότητες σε εξωτερικούς υπεργολάβους. Σε ορισμένα κράτη μέλη, οι οργανώσεις παραγωγών είναι μεγάλες εταιρείες, οι οποίες συχνά κατέχουν πολλαπλά επίπεδα θυγατρικών. Ως εκ τούτου, οι διατάξεις σχετικά με την εξωτερική ανάθεση θα πρέπει να αναδιατυπωθούν, ώστε να καλύπτουν καταστάσεις όπου οι δραστηριότητες ανατίθενται σε οντότητες που συνδέονται στενά με τον παραγωγό.

(3)

Τα τελευταία χρόνια, η παραγωγή μανιταριών δεν περιορίζεται πλέον στην ποικιλία του γένους Agaricus. Οι οργανώσεις παραγωγών που ειδικεύονται στην παραγωγή μανιταριών παράγουν άλλες ποικιλίες καλλιεργούμενων μανιταριών, όπως Pleurotus, Shiitaké και Agrocybe, οι οποίες αντανακλούν τις ανάγκες της αγοράς και τις προσδοκίες των καταναλωτών. Ως εκ τούτου, το πεδίο εφαρμογής των διατάξεων με βάση τον υπολογισμό της αξίας της παραγωγής μανιταριών που διατίθεται στο εμπόριο και προορίζεται για μεταποίηση θα πρέπει να επεκταθεί, ώστε να καλύπτει περισσότερες ποικιλίες καλλιεργούμενων μανιταριών.

(4)

Σύμφωνα με τις νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής για τη μελλοντική κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ), το καθεστώς ενισχύσεων για τα οπωροκηπευτικά πρέπει να ενσωματωθεί στα μελλοντικά στρατηγικά σχέδια της ΚΓΠ των κρατών μελών. Εν αναμονή της έγκρισης των εν λόγω προτάσεων, ο κανονισμός (ΕΕ) 2020/2220 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) θεσπίζει ορισμένες μεταβατικές διατάξεις για τα έτη 2021 και 2022. Ειδικότερα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή ενσωμάτωση του εν λόγω καθεστώτος ενισχύσεων στη μελλοντική ΚΓΠ, τα υφιστάμενα επιχειρησιακά προγράμματα στον τομέα των οπωροκηπευτικών που δεν έχουν ολοκληρώσει την περίοδο μέγιστης διάρκειάς τους πέντε ετών μπορούν να παραταθούν μόνο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022. Επιπλέον, τα νέα επιχειρησιακά προγράμματα στον τομέα των οπωροκηπευτικών μπορούν να εγκρίνονται μόνο για περίοδο μέγιστης διάρκειας τριών ετών. Δεδομένου ότι τα εν λόγω επιχειρησιακά προγράμματα πρέπει να συμμορφώνονται με την εθνική στρατηγική, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα παράτασης της εθνικής τους στρατηγικής έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025.

(5)

Η αποζημίωση από ασφάλεια που λαμβάνεται σε ορισμένες περιπτώσεις μείωσης της παραγωγής μπορεί να συμπεριληφθεί στον υπολογισμό της αξίας της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο. Είναι σκόπιμο να διευκρινιστεί σε ποιες περιπτώσεις πρέπει να συμπεριληφθεί η εν λόγω αποζημίωση, συγκεκριμένα στον υπολογισμό της αξίας της διατιθέμενης στο εμπόριο παραγωγής, της δωδεκάμηνης περιόδου αναφοράς, κατά τη διάρκεια της οποίας πράγματι καταβάλλεται η αποζημίωση.

(6)

Οι επιλέξιμες για τη χορήγηση ενίσχυσης δαπάνες στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων πρέπει να περιορίζονται στις πραγματικές δαπάνες. Ωστόσο, για τους σκοπούς της εκκαθάρισης των δαπανών που σχετίζονται με τις δράσεις και τα μέτρα στο πλαίσιο επιχειρησιακών προγραμμάτων, η χρήση κατ’ αποκοπή συντελεστών, κλιμάκων κόστους ανά μονάδα ή κατ’ αποκοπή ποσών από τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης.

(7)

Το κεφάλαιο III του τίτλου II του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/891 περιέχει κανόνες σχετικά με μέτρα πρόληψης και διαχείρισης κρίσεων, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των αποσύρσεων από την αγορά. Στην ειδική του έκθεση αριθ. 23/2019 με τίτλο «Σταθεροποίηση του εισοδήματος των γεωργών: ολοκληρωμένη μεν η εργαλειοθήκη, πρέπει όμως να αντιμετωπιστούν η ανεπαρκής αξιοποίηση ορισμένων μέσων και η υπεραντιστάθμιση», της 5ης Δεκεμβρίου 2019 (4), το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο εξέφρασε ανησυχίες όσον αφορά ορισμένες πτυχές του καθεστώτος αποσύρσεων οπωροκηπευτικών, ιδίως για τα μεταποιημένα προϊόντα που παράγονται από αποσυρθέντα προϊόντα, οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε υπεραντιστάθμιση. Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο προτείνει τον καθορισμό μέγιστης ενωσιακής χρηματοδοτικής ενίσχυσης όσον αφορά τις αποσύρσεις που προορίζονται για δωρεάν διανομή μεταποιημένων οπωροκηπευτικών, ώστε να αποφευχθεί κάθε ενδεχόμενο υπεραντιστάθμισης. Για τον λόγο αυτό, οι διατάξεις σχετικά με τη στήριξη για αποσύρσεις από την αγορά για δωρεάν διανομή μεταποιημένων οπωροκηπευτικών θα πρέπει να καθιστούν σαφές ότι οι πληρωμές προς τους μεταποιητές πρέπει να αντισταθμίζουν μόνο το κόστος της μεταποίησης και να αποκλείουν την υπεραντιστάθμιση.

(8)

Θα πρέπει να αποσαφηνιστούν οι κανόνες σχετικά με τη στήριξη για αποσύρσεις από την αγορά όσον αφορά την εφαρμογή του ορίου του 5 % του όγκου της παραγωγής που διατίθεται στο εμπόριο.

(9)

Λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σημαντικό να εξορθολογιστούν, να απλοποιηθούν και να συντονιστούν καλύτερα τα υφιστάμενα μέσα και να συμπληρωθούν με νέες δράσεις, εφόσον είναι αναγκαίο, οι διατάξεις σχετικά με την υλοποίηση των δράσεων ασφάλισης συγκομιδής θα πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τους κανόνες για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης.

(10)

Για να αυξηθεί η ελκυστικότητα του μέτρου καθοδήγησης ως μέτρου πρόληψης και διαχείρισης κρίσεων, θα πρέπει να καταστούν ελαστικότεροι οι όροι επιλεξιμότητας όσον αφορά τον αποδέκτη της καθοδήγησης.

(11)

Οι οργανώσεις παραγωγών υποχρεούνται να αξιολογούν την υλοποίηση των επιχειρησιακών τους προγραμμάτων. Δεδομένου ότι το άρθρο 24 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 2017/892 της Επιτροπής (5) έχει αντικατασταθεί, η αναφορά στο εν λόγω άρθρο θα πρέπει να διαγραφεί από τους κανόνες για την έκθεση αξιολόγησης στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/891.

(12)

Ορισμένες μεταβατικές διατάξεις είναι παρωχημένες και, κατά συνέπεια, θα πρέπει να καταργηθούν.

(13)

Σύμφωνα με το άρθρο 55 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/891, τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις σταθμισμένες μέσες τιμές παραγωγού που διαπιστώθηκαν για τα οπωροκηπευτικά και οι οποίες αντιστοιχούν στους τύπους και στις ποικιλίες των προϊόντων, στα μεγέθη και στις παρουσιάσεις που καθορίζονται στο παράρτημα VI του εν λόγω κανονισμού. Για να αποτυπωθεί με ακρίβεια η κατάσταση που επικρατεί στην αγορά, θα πρέπει να επικαιροποιηθούν τα στοιχεία σχετικά με τον «τύπο/ποικιλία», την «παρουσίαση/μέγεθος» και τις «αντιπροσωπευτικές αγορές» όσον αφορά τις ντομάτες και τα μήλα, όπως καθορίζεται στο εν λόγω παράρτημα. Επιπλέον, για να ευθυγραμμιστεί όσο το δυνατόν περισσότερο το σύστημα κοινοποίησης των τιμών που προβλέπεται στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/891 με τις διατάξεις που θεσπίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2017/1185 της Επιτροπής (6), τα προϊόντα που αναφέρονται στον κατάλογο και για τα οποία τα κράτη μέλη πρέπει να κοινοποιούν εβδομαδιαίες τιμές στην Επιτροπή θα πρέπει να μειωθούν από 32 σε 16. Αυτός ο περιορισμένος κατάλογος που περιέχει 16 προϊόντα θα είναι πανομοιότυπος με τον κατάλογο προϊόντων που παρατίθεται στο παράρτημα IV του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2017/891. Τέλος, το «Ηνωμένο Βασίλειο» θα πρέπει να διαγραφεί από τον κατάλογο των «αντιπροσωπευτικών αγορών».

(14)

Συνεπώς, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/891 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

1)

Το άρθρο 13 τροποποιείται ως εξής:

2)

Το άρθρο 22 τροποποιείται ως εξής:

3)

στο άρθρο 27, προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 6:

4)

στο άρθρο 31, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

5)

Το άρθρο 45 τροποποιείται ως εξής:

6)

στο άρθρο 51, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

7)

στο άρθρο 51α, η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

8)

στο άρθρο 57 παράγραφος 3, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Η αξιολόγηση έχει τη μορφή έκθεσης κατά το προτελευταίο έτος της υλοποίησης του επιχειρησιακού προγράμματος.»·

9)

Στο άρθρο 80, οι παράγραφοι 2 και 3 απαλείφονται.

10)

Τα παραρτήματα II, III και VI τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.