19.10.2017   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 269/13

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 της Επιτροπής (2) προβλέπει κανόνες για τον χρόνο διεξαγωγής, τη διαχείριση και τις λοιπές πτυχές των πλειστηριασμών δικαιωμάτων εκπομπής, βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Ειδικότερα, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 καθορίζει τις ποσότητες των δικαιωμάτων που τίθενται σε πλειστηριασμό κάθε χρόνο. Με τον τρόπο αυτό, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 διασφαλίζει την ομαλή λειτουργία της διαδικασίας πλειστηριασμού των δικαιωμάτων. Επί του παρόντος, ο πλειστηριασμός διενεργείται από έναν κοινό χώρο πλειστηριασμών για τα 25 κράτη μέλη και από έναν μικρό αριθμό χώρων αυτοεξαίρεσης από τον κοινό χώρο πλειστηριασμών.

(2)

Σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), το 2018 θα πρέπει να θεσπιστεί ένα αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς («το αποθεματικό»), το οποίο θα τεθεί σε λειτουργία την 1η Ιανουαρίου 2019. Σύμφωνα με τους κανόνες που καθορίζονται στην εν λόγω απόφαση, πρέπει να τοποθετούνται στο αποθεματικό ή να απελευθερώνονται από αυτό ποσότητες με σκοπό την αναπροσαρμογή των ποσοτήτων δικαιωμάτων προς πλειστηριασμό κατά τη διάρκεια περιόδου 12 μηνών με αρχή την 1η Σεπτεμβρίου ενός δεδομένου έτους. Οι κανόνες αυτοί για τη λειτουργία του αποθεματικού είναι αναγκαίοι για να αντιμετωπίζονται καταστάσεις όπου ο συνολικός αριθμός των δικαιωμάτων σε κυκλοφορία για το προηγούμενο έτος, όπως δημοσιεύονται από την Επιτροπή στις 15 Μαΐου ενός δεδομένου έτους, βρίσκεται εκτός ενός προκαθορισμένου πεδίου τιμών. Κατά το πρώτο έτος της λειτουργίας του αποθεματικού, η πρώτη αναπροσαρμογή των πλειστηριαζόμενων ποσοτήτων πρέπει να πραγματοποιηθεί από την 1η Ιανουαρίου έως την 1η Σεπτεμβρίου 2019.

(3)

Η απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 προβλέπει επίσης ότι 900 εκατομμύρια δικαιώματα που είχαν προγραμματιστεί να επανεισαχθούν το 2019 και το 2020, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 176/2014 της Επιτροπής (4), δεν πρόκειται πλέον να πλειστηριαστούν αλλά θα τοποθετηθούν στο αποθεματικό. Επιπλέον, η απόφαση (ΕΕ) 2015/1814 προβλέπει ότι τα δικαιώματα που δεν χορηγούνται από το αποθεματικό για τους νεοεισερχόμενους ή αυτά που δεν έχουν κατανεμηθεί σε εγκαταστάσεις επειδή αυτές έκλεισαν ή διέκοψαν εν μέρει την παραγωγή τους σύμφωνα με το άρθρο 10α παράγραφοι 7, 19 και 20 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, πρέπει να τοποθετούνται στο αποθεματικό το 2020 και όχι να τίθενται σε πλειστηριασμό.

(4)

Σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2015/1814, τα χρονοδιαγράμματα πλειστηριασμού του κοινού χώρου πλειστηριασμού και των χώρων αυτοεξαίρεσης, εφόσον υπάρχουν, πρέπει να προσαρμόζονται για να λαμβάνουν υπόψη την ποσότητα των δικαιωμάτων που τοποθετούνται ή απελευθερώνονται από το αποθεματικό.

(5)

Για να εξασφαλιστεί η παροχή σαφήνειας και ασφάλειας στους συμμετέχοντες στην αγορά σχετικά με τις ποσότητες δικαιωμάτων που πρόκειται να εκπλειστηριαστούν εντός περιόδου τουλάχιστον 12 μηνών, οι αλλαγές στο χρονοδιάγραμμα πλειστηριασμών ενός δεδομένου έτους που απορρέουν από την εφαρμογή της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 θα πρέπει να γίνονται μαζί με τον καθορισμό και τη δημοσίευση του χρονοδιαγράμματος πλειστηριασμού του επόμενου έτους. Επιπλέον, για να διασφαλιστεί η ομαλή εφαρμογή των προσαρμογών των ποσοτήτων που πλειστηριάζονται, με αποφυγή, παράλληλα, των αρνητικών συνεπειών για τους πλειστηριασμούς, οι συμμετέχοντες της αγοράς θα πρέπει να ενημερωθούν εγκαίρως σχετικά με τον αντίκτυπο της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 στις ποσότητες πλειστηριασμού για τους επόμενους 12 μήνες. Συνεπώς, οι σχετικές αλλαγές στα χρονοδιαγράμματα πλειστηριασμών ενός δεδομένου έτους και τα χρονοδιαγράμματα πλειστηριασμών για το επόμενο έτος θα πρέπει να δημοσιεύονται εγκαίρως πριν από την 1η Σεπτεμβρίου του δεδομένου έτους στο οποίο θα αρχίσουν να ισχύουν οι σχετικές προσαρμογές των ποσοτήτων που πρόκειται να πλειστηριαστούν.

(6)

Το άρθρο 1 παράγραφοι 5 και 8 της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 προβλέπει παρεκκλίσεις από τους γενικούς κανόνες λειτουργίας του αποθεματικού όσον αφορά την κατανομή του 10 % της συνολικής ποσότητας δικαιωμάτων που πρόκειται να πλειστηριαστούν μεταξύ των κρατών μελών για σκοπούς αλληλεγγύης σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 2 στοιχείο β) της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Κατά συνέπεια, τα μερίδια δικαιωμάτων των κρατών μελών που πρόκειται να εκπλειστηριαστούν εντός ενός δεδομένου έτους πρέπει να καθορίζονται και σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 παράγραφος 5 δεύτερο εδάφιο και του άρθρου 1 παράγραφος 8 της απόφασης (ΕΕ) 2015/1814 όσον αφορά τους συγκεκριμένους κανόνες για τον προσδιορισμό των μεριδίων των κρατών μελών που συμβάλλουν στην τοποθέτηση δικαιωμάτων στο αποθεματικό έως το τέλος του 2025 και την επακόλουθη απελευθέρωση δικαιωμάτων από το αποθεματικό.

(7)

Το άρθρο 60 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 παρέχει μη εξαντλητικό κατάλογο των μη εμπιστευτικών πληροφοριών που δημοσιεύονται σε αποκλειστικό, επικαιροποιούμενο δικτυακό τόπο για τους πλειστηριασμούς, τον οποίο διατηρεί ο συγκεκριμένος χώρος πλειστηριασμών. Ο κατάλογος των προσώπων που γίνονται δεκτά για υποβολή προσφορών στους πλειστηριασμούς θα πρέπει να θεωρείται ότι αποτελεί μη εμπιστευτική πληροφορία σχετικά με τους πλειστηριασμούς σε έναν συγκεκριμένο χώρο πλειστηριασμών.

(8)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 περιέχει αρκετές ασυνέπειες που απορρέουν από προηγούμενες τροποποιήσεις του κανονισμού, οι οποίες θα πρέπει να διορθωθούν. Ειδικότερα, το άρθρο 10 παράγραφος 3 θα πρέπει να τροποποιηθεί για να διευκρινιστεί ότι για τον υπολογισμό της ποσότητας των δικαιωμάτων προς πλειστηριασμό κάθε έτος συνεκτιμώνται τυχόν προσαρμογές σύμφωνα με τα άρθρα 24 και 27 της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1143/2013 (5) της Επιτροπής εισήχθη στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 ο κανόνας ότι ένας φορέας μπορεί να οριστεί ως χώρος πλειστηριασμών μόνο αν έχει αδειοδοτηθεί ως ρυθμιζόμενη αγορά, ο διαχειριστής της οποίας οργανώνει δευτερογενή αγορά δικαιωμάτων εκπομπής ή παραγώγων προϊόντων των δικαιωμάτων εκπομπής. Για εξασφαλιστεί η συνέπεια με τον κανόνα αυτό, είναι αναγκαίο να τροποποιηθούν τα άρθρα 19, 20 και 35 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010.

(9)

Σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010, στις 18 Φεβρουαρίου 2011 το Ηνωμένο Βασίλειο ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με την απόφασή του να μην συμμετάσχει στην κοινή ενέργεια κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 26 παράγραφοι 1 και 2 του εν λόγω κανονισμού και να ορίσει δικό του χώρο πλειστηριασμών.

(10)

Στις 30 Απριλίου 2012 το Ηνωμένο Βασίλειο γνωστοποίησε στην Επιτροπή την πρόθεσή του να ορίσει το ICE Futures Europe («ICE») ως χώρο πλειστηριασμών που αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010. Οι όροι και οι εφαρμοστέες προϋποθέσεις για τον ορισμό του ICE ως χώρου πλειστηριασμών για το Ηνωμένο Βασίλειο για την περίοδο από τις 10 Νοεμβρίου 2012 έως τις 9 Νοεμβρίου 2017 εισήχθησαν στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1042/2012 (6).

(11)

Στις 16 Νοεμβρίου 2016 το Ηνωμένο Βασίλειο γνωστοποίησε στην Επιτροπή την πρόθεσή του να ορίσει το ICE ως δεύτερο χώρο πλειστηριασμών που αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010. Βάσει της κοινοποίησης, οι όροι και οι απαιτήσεις για τον ορισμό του ICE παραμένουν οι ίδιοι με αυτούς που κοινοποιήθηκαν στις 30 Απριλίου 2012 και οι κανόνες ανταλλαγής του ICE που ισχύουν για τους πλειστηριασμούς τροποποιήθηκαν για να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τους όρους και τις υποχρεώσεις για την εγγραφή του στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010, σύμφωνα με το σημείο 6 της σειράς σχετικά με τις υποχρεώσεις στον πίνακα των χώρων πλειστηριασμών που ορίζονται από το Ηνωμένο Βασίλειο, ο οποίος παρατίθεται στο παράρτημα Επιπλέον, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, το Ηνωμένο Βασίλειο υπέβαλε περαιτέρω πληροφορίες και διευκρινίσεις που συμπληρώνουν ανάλογα τη γνωστοποίηση.

(12)

Για να εξασφαλιστεί ο προτεινόμενος ορισμός του ICE ως δεύτερου χώρου πλειστηριασμών για το Ηνωμένο Βασίλειο που αναφέρεται στο άρθρο 30 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 και, ειδικότερα, ότι οι κανόνες ανταλλαγής του ICE πληρούν τις απαιτήσεις του εν λόγω κανονισμού και ότι είναι συμβατοί με το άρθρο 10 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, είναι αναγκαίο να επεκταθούν οι όροι και οι υποχρεώσεις όσον αφορά το ICE που προβλέπονται στο παράρτημα III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 στην εγγραφή του ICE ως του δεύτερου χώρου πλειστηριασμών αυτοεξαίρεσης του Ηνωμένου Βασιλείου με τις αναγκαίες προσαρμογές για να διασφαλίζεται η επίτευξη των στόχων τους λαμβανομένων υπόψη των ειδικών όρων εφαρμογής που προβλέπονται στους εφαρμοστέους κανόνες ανταλλαγής του ICE.

(13)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1031/2010 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(14)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής για την αλλαγή του κλίματος,

1)

Το άρθρο 10 τροποποιείται ως εξής:

2)

στο άρθρο 11, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Οι χώροι πλειστηριασμών που ορίζονται σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 1 ή 2 του παρόντος κανονισμού καθορίζουν και δημοσιεύουν τις περιόδους υποβολής προσφορών, τις επιμέρους ποσότητες, τις ημερομηνίες διεξαγωγής των πλειστηριασμών, καθώς και τα πλειστηριαζόμενα προϊόντα και τις ημερομηνίες πληρωμής και παράδοσης για τα δικαιώματα εκπομπής του κεφαλαίου ΙΙΙ της οδηγίας 2003/87/ΕΚ που πρόκειται να πλειστηριαστούν μέσω επιμέρους πλειστηριασμών για κάθε ημερολογιακό έτος, έως τις 30 Ιουνίου του προηγούμενου έτους ή το ταχύτερο δυνατόν μετά την ημερομηνία αυτή, αφού προηγουμένως ζητήσουν και λάβουν τη γνώμη της Επιτροπής σχετικά με το θέμα αυτό. Οι χώροι πλειστηριασμών λαμβάνουν στο έπακρο υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής.»·

3)

στο άρθρο 14, η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:

4)

Το άρθρο 19 τροποποιείται ως εξής:

5)

στο άρθρο 20 παράγραφος 1, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται με το ακόλουθο κείμενο:

«Τα μέλη της δευτερογενούς αγοράς ή οι συμμετέχοντες στη δευτερογενή αγορά που οργανώνεται από τον συγκεκριμένο χώρο πλειστηριασμών, οι οποίοι πληρούν τις απαιτήσεις του άρθρου 19 παράγραφος 1, γίνονται δεκτοί προς υποβολή προσφορών, χωρίς να καταθέσουν αίτηση βάσει του πρώτου εδαφίου της παρούσας παραγράφου.»·

6)

στο άρθρο 30 παράγραφος 6, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

7)

το άρθρο 32 τροποποιείται ως εξής:

8)

στο άρθρο 35, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Οι πλειστηριασμοί διεξάγονται μόνο σε χώρους πλειστηριασμών που έχουν αδειοδοτηθεί ως ρυθμιζόμενη αγορά, ο διαχειριστής των οποίων οργανώνει δευτερογενή αγορά δικαιωμάτων εκπομπής ή παραγώγων προϊόντων των δικαιωμάτων εκπομπής.»·

9)

στο άρθρο 60 παράγραφος 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται με το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Όλες οι νομοθετικές πράξεις, κατευθυντήριες γραμμές, υποδείξεις, έντυπα, έγγραφα, ανακοινώσεις, συμπεριλαμβανομένου του χρονοδιαγράμματος πλειστηριασμών, κάθε άλλη, μη εμπιστευτική πληροφορία που αφορά τους πλειστηριασμούς οι οποίοι διεξάγονται σε δεδομένο χώρο πλειστηριασμών, συμπεριλαμβανομένου καταλόγου των προσώπων που γίνονται δεκτά προς υποβολή προσφορών στους πλειστηριασμούς, κάθε απόφαση για την επιβολή ανώτατου ύψους προσφοράς, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων βάσει του άρθρου 57, καθώς και κάθε άλλο διορθωτικό μέτρο που είναι αναγκαίο για τον μετριασμό ορατού κινδύνου —πραγματικού ή δυνητικού— νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, εγκληματικής δραστηριότητας ή κατάχρησης αγοράς στον εν λόγω χώρο πλειστηριασμών, δημοσιεύονται σε αποκλειστικό, επικαιροποιούμενο δικτυακό τόπο για τους πλειστηριασμούς, τον οποίο διατηρεί ο συγκεκριμένος χώρος πλειστηριασμών.»·

10)

το παράρτημα III τροποποιείται σύμφωνα με το παράρτημα I του παρόντος κανονισμού·

11)

το παράρτημα IV αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος II του παρόντος κανονισμού.