31972L0464

ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 19ης Δεκεμβρίου 1972

περί των φόρων , πλην των φόρων κύκλου εργασιών , οι οποίοι επιβαρύνουν την κατανάλωση των επεξεργασμένων καπνών

( 72/464/ΕΟΚ )

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ,

Έχοντας υπόψη :

τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητος , και ιδίως τα άρθρα 99 και 100 ,

την πρόταση της Επιτροπής ,

τη γνώμη της Συνελεύσεως ,

τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ,

Εκτιμώντας :

ότι σκοπός της συνθήκης είναι η δημιουργία μιας οικονομικής ενώσεως εντός της οποίας θα υπάρχει υγιής ανταγωνισμός και της οποίας τα χαρακτηριστικά θα είναι ανάλογα με εκείνα μιας εσωτερικής αγοράς ότι , όσον αφορά τον τομέα των επεξεργασμένων καπνών , η πραγματοποίηση του σκοπού αυτού προϋποθέτει ότι η εφαρμογή στα Κράτη μέλη φόρων που επιβαρύνουν την κατανάλωση των προϊόντων του τομέως αυτού δεν νοθεύει τους όρους ανταγωνισμού και δεν εμποδίζει την ελεύθερη κυκλοφορία τους εντός της Κοινότητος .

ότι οι φόροι που επιβαρύνουν επί του παρόντος την κατανάλωση των επεξεργασμένων καπνών δεν ανταποκρίνονται προς τις απαιτήσεις αυτές , διότι δεν είναι ουδέτεροι ως προς τον ανταγωνισμό και αποτελούν συχνά σοβαρά εμπόδια στην αλληλοδιείσδυση των αγορών .

ότι είναι συνεπώς προς το συμφέρον της κοινής αγοράς να εναρμονισθούν οι κανόνες της φορολογίας που επιβάλλεται στην κατανάλωση των επεξεργασμένων καπνών , ώστε να καταργηθούν προοδευτικά από τα σήμερα ισχύοντα καθεστώτα οι παράγοντες οι οποίοι είναι ικανοί να εμποδίσουν την ελεύθερη κυκλοφορία και να νοθεύσουν τους όρους ανταγωνισμού , τόσο επί εθνικού , όσο και επί ενδοκοινοτικού πεδίου .

ότι η εναρμόνιση των φόρων κύκλου εργασιών αποτελεί το αντικείμενο των οδηγιών του Συμβουλίου της 11ης Απριλίου 1967 (1) .

ότι , όσον αφορά τους ειδικούς φόρους καταναλώσεως καπνού , η εναρμόνιση της διαρθρώσεως των φόρων αυτών πρέπει ειδικώτερα να έχει ως αποτέλεσμα την μη νόθευση του ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων κατηγορίων επεξεργασμένων καπνών που ανήκουν στην ίδια ομάδα εξ αιτίας της φορολογίας και ως εκ τούτου , την πραγματοποίηση του ανοίγματος των εθνικών αγορών των Κρατών μελών .

ότι , στην περίπτωση των σιγαρέττων , ο προαναφερόμενος στόχος επιτυγχάνεται κατά τον καλύτερο τρόπο με σύστημα που εξασφαλίζει προοδευτικά μείωση της επιπτώσεως του φόρου και ότι για τον σκοπό αυτόν η φορολογία που βαρύνει τα προϊόντα αυτά πρέπει να αποτελείται από ένα αναλογικό φόρο καπνού σε συνδυασμό με ένα πάγιο φόρο καπνού , το ποσό του οποίου καθορίζεται από κάθε Κράτος μέλος σύμφωνα με κοινοτικά κριτήρια .

ότι πρέπει να εναρμονισθεί σταδιακά η διάρθρωση των ειδικών φόρων καταναλώσεως επί των επεξεργασμένων καπνών .

ότι οι απαιτήσεις του ανταγωνισμού προϋποθέτουν ένα σύστημα ελευθέρως διαμορφουμένων τιμών για όλες τις ομάδες επεξεργασμένων καπνών ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ :

ΤΙΤΛΟΣ I

Γενικές αρχές

Άρθρο 1

1 . Η διάρθρωση του ειδικού φόρου καταναλώσεως , στον οποίο τα Κράτη μέλη υποβάλλουν τα επεξεργασμένα καπνά , εναρμονίζεται σε περισσότερα του ενός στάδια .

2 . Η παρούσα οδηγία καθορίζει τις γενικές αρχές της εναρμονίσεως αυτής , καθώς και τα ειδικά κριτήρια τα εφαρμοστέα κατά την διάρκεια του πρώπου σταδίου εναρμονίσεως .

3 . Επί τη βάσει των άρθρων 99 και 100 της συνθήκης , το Συμβούλιο εκδίδει , ένα τουλάχιστον έτος πριν παρέλθει η περίοδος που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 1 , οδηγία η οποία καθορίζει τα ειδικά κριτήρια τα εφαρμοστέα κατά την διάρκεια του επομένου σταδίου ή των επομένων σταδίων .

4 . Η μετάβαση από το ένα στάδιο εναρμονίσεως στο επόμενο αποφασίζεται από το Συμβούλιο , προτάσει της Επιτροπής , λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων που επετεύχθησαν , κατά την διάρκεια του τρέχοντος σταδίου , με τα μέτρα που εισήγαγαν τα Κράτη μέλη στο σύστημά τους ειδικών φόρων καταναλώσεως προκειμένου να συμμορφωθούν προς τις διατάξεις που εφαρμόζονται κατά την διάρκεια αυτού του σταδίου . Η μετάβαση από το ένα στάδιο στο επόμενο δύναται ιδίως να αναβληθεί αν είναι τέτοιας φύσεως που να συνεπάγεται για ένα Κράτος μέλος δυσανάλογες απώλειες εσόδων .

Άρθρο 2

Τα Κράτη μέλη δεν υποβάλλουν τα επεξεργασμένα καπνά σε οποιαδήποτε άλλη φορολογία πλην του ειδικού φόρου καταναλώσεως που αναφέρεται στο άρθρο 1 και του φόρου προστιθεμένης αξίας που προβλέπεται από την οδηγία του Συμβουλίου της 11ης Απριλίου 1967 .

Άρθρο 3

1 . Θεωρούνται ως επεξεργασμένα καπνά τα ακόλουθα :

α ) τα σιγαρέττα ,

β ) τα πούρα και τα σιγαρίλλος ,

γ ) ο καπνός καπνίσματος ,

δ ) ο καπνός αναρροφήσεως ,

ε ) ο καπνός μασήματος .

2 . Το Συμβούλιο θεσπίζει , προτάσει της Επιτροπής , τις αναγκαίες διατάξεις για τον καθορισμό τρόπου με τον οποίο πρέπει να ορίζονται και ταξινομούνται σε ομάδες τα επεξεργασμένα καπνά .

Άρθρο 4

1 . Σε κάθε Κράτος μέλος τα εθνικά και τα εισαγόμενα σιγαρέττα υποβάλλονται σε ένα αναλογικό φόρο καπνού , υπολογιζόμενο επί της μεγίστης τιμής λιανικής πωλήσεως , συμπεριλαμβανομένων των δασμών , καθώς επίσης και σε ένα πάγιο φόρο καπνού υπολογιζόμενο ανά μονάδα προϊόντος .

2 . Ο συντελεστής του αναλογικού φόρου καπνού και το ποσό του παγίου φόρου καπνού πρέπει να είναι οι αυτοί για όλα τα σιγαρέττα .

3 . Στο τελικό στάδιο της εναρμονίσεως της διαρθρώσεως των φόρων ορίζεται για τα σιγαρέττα , σε όλα τα Κράτη μέλη , η ίδια σχέση μεταξύ του αναλογικού φόρου καπνού και του παγίου φόρου καπνού ώστε το άνοιγμα των τιμών λιανικής πωλήσεως ν’ αντανακλά κατά δίκαιο τρόπο την διαφορά των τιμών διαθέσεως των καπνοβιομήχανων .

4 . Όπου είναι αναγκαίο , ο ειδικός φόρος καταναλώσεως επί των σιγαρέττων δύναται να περιλαμβάνει ένα ελάχιστο ποσό φόρου , το ανώτατο όριο του οποίου καθορίζεται για κάθε στάδιο από το Συμβούλιο , προτάσει της Επιτροπής .

Άρθρο 5

1 . Οι καπνοβιομήχανοι και οι είσαγωγείς καθορίζουν ελεύθερα τις ανώτατες τιμές λιανικής πωλήσεως κάθε προϊόντος τους . Η διάταξη αυτή δεν δύναται , πάντως , να παρεμποδίσει την εφαρμογή των εθνικών νομοθεσιών όσον αφορά τον έλεγχο του επιπέδου των τιμών ή την τήρηση των επιβαλλομένων τιμών .

Εν τούτοις , προκειμένου να διευκολυνθεί η είσπραξη του ειδικού φόρου καταναλώσεως , τα Κράτη μέλη δύνανται να καθορίσουν μία κλίμακα τιμών λιανικής πωλήσεως ανά ομάδα επεξεργασμένων καπνών , υπό τον όρο ότι κάθε κλίμακα θα είναι αρκετά εκτεταμένη και διαφοροποιημένη , ώστε να ανταποκρίνεται πραγματικά στην ποικιλία των κοινοτικών προϊόντων . Κάθε κλίμακα ισχύει για όλα τα προϊόντα που ανήκουν στην ομάδα επεξεργασμένων καπνών την οποία αφορά χωρίς διάκριση βασιζομένη στην ποιότητα , την εμφάνιση , την καταγωγή των προϊόντων ή των επιχειρήσεων ή οποιοδήποτε άλλο κριτήριο .

Άρθρο 6

1 . Οι τρόποι εισπράξεως του ειδικού φόρου καταναλώσεως εναρμονίζονται το αργότερο στο τελικό στάδιο .

Κατά την διάρκεια των προηγουμένων σταδίων , ο ειδικός φόρος καταναλώσεως εισπράττεται , κατ’ αρχήν , με φορολογικά επισήματα . Αν εισπράττουν τον ειδικό φόρο καταναλώσεως με φορολογικά επισήματα , τα Κράτη μέλη είναι υποχρεωμένα να θέτουν τα επισήματα αυτά στην διάθεση των καπνοβιομηχάνων και των εμπόρων των λοιπών Κρατών μελών . Εάν ειοπράττουν τον ειδικό φόρο καταναλώσεως με άλλους τρόπους , τα Κράτη μέλη μεριμνούν ώστε , εξ αυτού του λόγου , κανένα διοικητικό ή τεχνικό εμπόδιο να μην επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ των Κρατών μελών .

2 . Οι εισαγωγείς και οι εγχώριοι καπνοβιομήχανοι επεξεργασμένων καπνών υπόκεινται στο αυτό καθεστώς όσον αφορά τους τρόπους εισπράξεως και πληρωμής του ειδικού φόρου καταναλώσεως .

ΤΙΤΛΟΣ II

Ειδικές διατάξεις εφαρμοστέες κατά την διάρκεια του πρώτου σταδίου εναρμονίσεως .

Άρθρο 7

1 . Με την επιφύλαξη του άρθρου 1 παράγραφος 4 , το πρώτο στάδιο εναρμονίσεως της διαρθρώσεως του ειδικού φόρου καταναλώσεως επί των επεξεργασμένων καπνών καλύπτει μία περίοδο είκοσι τεσσάρων μηνών , υπολογιζομένη από την 1η Ιουλίου 1973 .

2 . Κατά την διάρκεια του πρώτου αυτού σταδίου εναρμονίσεως εφαρμόζονται τα άρθρα 8 μέχρι 10 .

Άρθρο 8

1 . Το ποσό του παγίου φόρου καπνού που επιβάλλεται επί των σιγαρέττων καθορίζεται για πρώτη φορά δι’ αναγωγής στα σιγαρέττα της περισσότερο ζητουμένης κατηγορίας τιμών , σύμφωνα με τα στοιχεία τα οποία είναι γνωστά κατά την 1η Ιανουαρίου 1973 .

2 . Με την επιφύλαξη της λύσεως , η οποία θα γίνει τελικά δεκτή όσον αφορά την σχέση μεταξύ του παγίου στοιχείου και του αναλογικού στοιχείου , το ποσό αυτό δεν δύναται να είναι κατώτερο του 5 % ή ανώτερο του 75 % σωρευτικού ποσού του αναλογικού φόρου καπνού και του παγίου φόρου καπνού που επιβάλλονται επί των σιγαρέττων αυτών .

3 . Αν ο ειδικός φόρος καταναλώσεως για την κατηγορία τιμών που αναφέρεται ανωτέρω τροποποιηθεί μετά την 1η Ιανουαρίου 1973 , το ποσό του παγίου φόρου καπνού καθορίζεται δι’ αναγωγής στην νέα φορολογική επιβάρυνση των σιγαρέττων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 .

Άρθρο 9

Κατά παρέκκλιση του άρθρου 4 παράγραφος 1 , κάθε Κράτος μέλος δύναται να αποκλείει τους δασμούς από την βάση υπολογισμού του αναλογικου φόρου καπνού που έπιβάλλεται επί των σιγαρέττων .

Άρθρο 10

Τα Κράτη μέλη δύνανται να επιβάλλουν επί των σιγαρέττων ένα ελάχιστο ειδικό φόρο καταναλώσεως , το ποσό του οποίου δεν δύναται , εν πάση περιπτώσει , να είναι ανώτερο του 90 % του σωρευτικού ποσού του αναλογικού φόρου καπνού και του παγίου φόρου καπνού που επιβάλλουν επί των σιγαρέττων που αναφέρονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 .

ΤΙΤΛΟΣ III

Τελικές διατάξεις

Άρθρο 11

Όταν καθίσταται αναγκαίο , το Συμβούλιο θεσπίζει προτάσει της Επιτροπής διατάξεις για την εφαρμογή της παρούσης οδηγίας .

Άρθρο 12

1 . Τα Κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ το αργότερο μέχρι την 1η Ιουλίου 1973 τις νομοθετικές , κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις , που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία και ενημερώνουν αμέσως περί αυτού την Επιτροπή .

Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δύνανται να αναβάλουν την έναρξή της ισχύος των ανωτέρω αναφερομένων διατάξεων το αργότερο μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1977 .

2 . Τα Κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των σπουδαιοτέρων διατάξεων του εσωτερικού δικαίου που εκδίδουν μεταγενέστερα στον τομέα τον καλυπτόμενο από την παρούσα οδηγία .

Άρθρο 13

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα Κράτη μέλη .

Έγινε στις Βρυξέλλες , στις 19 Δεκεμβρίου 1972 .

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

T. WESTERTERP

(1) ΕΕ αριθ. 71 της 14 . 4 . 1967 , σ. 1301/67 και 1303/67 .