Υπόθεση C‑78/14 P-R

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

κατά

ΑΝΚΟ ΑΕ Αντιπροσωπειών, Εμπορίου και Βιομηχανίας

«Ασφαλιστικά μέτρα — Αίτηση αναιρέσεως — Αίτηση αναστολής εκτελέσεως — Έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (2007-2013) — Συμβάσεις για τα έργα Perform και Oasis — Αναστολή πληρωμών — Παρατυπίες διαπιστωθείσες στο πλαίσιο ελέγχων αφορώντων άλλα έργα — Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία υποχρεώνεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί στις πληρωμές — Πρόδηλη αφερεγγυότητα του δικαιούχου — Fumus boni juris — Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία — Επείγον — Στάθμιση συμφερόντων»

Περίληψη — Διάταξη του αντιπροέδρου του Δικαστηρίου της 8ης Απριλίου 2014

1. Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προσωρινά μέτρα – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Fumus boni juris – Επείγον – Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία – Σωρευτικός χαρακτήρας – Στάθμιση όλων των εμπλεκομένων συμφερόντων

   (Άρθρα 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 60, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Δικαστηρίου, άρθρο 160 § 3)

2. Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Fumus boni juris – Εκ πρώτης όψεως εξέταση των λόγων που προβλήθηκαν προς στήριξη της αιτήσεως αναιρέσεως – Αίτηση αναστολής εκτελέσεως αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου η οποία ασκείται στο πλαίσιο αιτήσεως αναιρέσεως της αποφάσεως αυτής – Ανάγκη ενδελεχούς ελέγχου του παραδεκτού και του βασίμου των αιτιάσεων που προβάλλονται με την αίτηση αναιρέσεως – Αίτηση αναιρέσεως η οποία δεν στερείται, εκ πρώτης όψεως, βασιμότητας

   (Άρθρο 278 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 60, εδ. 1)

3. Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προσωρινά μέτρα – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Επείγον – Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία – Αίτηση αναστολής εκτελέσεως αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία υποχρεώνεται η Επιτροπή να καταβάλει ορισμένα ποσά σε εταιρία ευρισκόμενη σε κατάσταση που είναι κοντά στην πτώχευση – Προβλέψιμος κίνδυνος μη αναστρέψιμης απώλειας των εν λόγω ποσών για τον προϋπολογισμό της Ένωσης – Ζημία η οποία θεωρείται σοβαρή και ανεπανόρθωτη

   (Άρθρα 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 60, εδ. 1)

4. Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Στάθμιση όλων των εμπλεκομένων συμφερόντων – Αίτηση αναστολής εκτελέσεως αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία υποχρεώνεται η Επιτροπή να καταβάλει ορισμένα ποσά σε εταιρία ευρισκόμενη σε κατάσταση που είναι κοντά στην πτώχευση – Ανάγκη διασφαλίσεως της πρακτικής αποτελεσματικότητας της αποφάσεως που θα εκδοθεί επί της αιτήσεως αναιρέσεως

   (Άρθρο 278 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 60, εδ. 1)

1.  Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

   (βλ. σκέψη 14)

2.  Κατά τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων, η προϋπόθεση του fumus boni juris πληρούται όταν υφίσταται σοβαρή νομική διαφωνία της οποίας η επίλυση δεν είναι προφανής, οπότε, εκ πρώτης όψεως, η αίτηση αναιρέσεως δεν στερείται βασιμότητας. Ειδικότερα, εφόσον σκοπός της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων είναι η εξασφάλιση της πλήρους αποτελεσματικότητας της εκδοθησόμενης οριστικής αποφάσεως, προκειμένου να αποφεύγονται τα κενά στη δικαστική προστασία που διασφαλίζει το Δικαστήριο, ο δικαστής των ασφαλιστικών μέτρων οφείλει να περιοριστεί στην «εκ πρώτης όψεως» εκτίμηση του βασίμου των λόγων που προβλήθηκαν στο πλαίσιο της διαφοράς επί της ουσίας, προκειμένου να κρίνει αν υφίσταται αρκούντως μεγάλη πιθανότητα ευδοκιμήσεως του ασκηθέντος ενδίκου βοηθήματος ή μέσου.

   Εφόσον για την εξέταση εκ μέρους του Γενικού Δικαστηρίου της διαφοράς η οποία αποτελεί αντικείμενο της αιτήσεως αναιρέσεως απαιτήθηκε η εκτίμηση εκ μέρους του ως άνω δικαστηρίου συνόλου στοιχείων το οποίο περιελάμβανε νομικά θέματα, καθώς και τον νομικό χαρακτηρισμό, την εκτίμηση και τη διαπίστωση των πραγματικών περιστατικών, με αποτέλεσμα για την εκτίμηση του παραδεκτού και του βασίμου των αιτιάσεων που προβάλλονται στο πλαίσιο της ως άνω αιτήσεως αναιρέσεως να απαιτείται ενδελεχής εξέταση, πρέπει να γίνεται δεκτό, στο στάδιο της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων, ότι η αίτηση αναιρέσεως δεν στερείται κάθε πιθανότητας ευδοκιμήσεως επί της ουσίας.

   (βλ. σκέψεις 15, 17)

3.  Η προϋπόθεση του επείγοντος προκειμένου να γίνει δεκτή, ως προσωρινό μέτρο, αίτηση αναστολής εκτελέσεως αναιρεσιβαλλομένης αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία θεσμικό όργανο της Ένωσης υποχρεώνεται να καταβάλει ποσά, πλέον τόκων υπερημερίας, σε ορισμένη εταιρία, πληρούται εφόσον η εταιρία αυτή ευρίσκεται όντως σε οικονομική κατάσταση που είναι κοντά στην πτώχευση. Στην περίπτωση αυτή, υπάρχει ο κίνδυνος η καταβολή στην εν λόγω εταιρία των ποσών που ορίζει το διατακτικό της ως άνω αποφάσεως να έχει ως αποτέλεσμα τη μη αναστρέψιμη απώλειά τους για τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Το να υποστούν το εν λόγω θεσμικό όργανο και, άρα, τα δημόσια οικονομικά της Ένωσης την απώλεια χρηματικού ποσού, το οποίο δεν είναι αντικειμενικώς αμελητέο, πρέπει να κριθεί στο πλαίσιο διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων ότι συνιστά σοβαρή ζημία.

   (βλ. σκέψεις 27, 34)

4.  Κατά τη στάθμιση των εμπλεκόμενων συμφερόντων στο πλαίσιο αιτήσεως αναστολής εκτελέσεως αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου σε διαδικασία ασφαλιστικών μέτρων η οποία έχει κινηθεί στο πλαίσιο αιτήσεως αναιρέσεως κατά της αποφάσεως αυτής, το γεγονός ότι ορισμένη εταιρία θα στερηθεί τη δυνατότητα άμεσης εκτελέσεως της εν λόγω αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία υποχρεώνεται θεσμικό όργανο της Ένωσης να της καταβάλει ποσά πλέον τόκων υπερημερίας και, άρα, τη δυνατότητα χωρίς καθυστέρηση εισπράξεως των επίμαχων ποσών δεν μπορεί να στερήσει την ίδια, ή ακόμη τους δανειστές της, από τα δικαιώματά της στην περίπτωση μεταγενέστερης απορρίψεως της αιτήσεως αναιρέσεως. Εξάλλου, η καταβολή τόκων υπερημερίας επί του κυρίου ποσού θεωρείται ότι αποκαθιστά, εάν συντρέχει λόγος, τη ζημία από καθυστέρηση στην εκτέλεση της αποφάσεως αυτής. Αντιθέτως, όπως διαπιστώθηκε, η άμεση εκτέλεση ενδέχεται να βλάψει ανεπανόρθωτα τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης τα οποία προασπίζει η Επιτροπή. Η ζητούμενη αναστολή εκτελέσεως είναι συνεπώς αναγκαία για τη διασφάλιση της πρακτικής αποτελεσματικότητας της εν λόγω αποφάσεως, σε περίπτωση που αυτή αναιρέσει την αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση.

   (βλ. σκέψεις 37, 38)

Υπόθεση C‑78/14 P-R

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

κατά

ΑΝΚΟ ΑΕ Αντιπροσωπειών, Εμπορίου και Βιομηχανίας

«Ασφαλιστικά μέτρα — Αίτηση αναιρέσεως — Αίτηση αναστολής εκτελέσεως — Έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης (2007-2013) — Συμβάσεις για τα έργα Perform και Oasis — Αναστολή πληρωμών — Παρατυπίες διαπιστωθείσες στο πλαίσιο ελέγχων αφορώντων άλλα έργα — Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία υποχρεώνεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί στις πληρωμές — Πρόδηλη αφερεγγυότητα του δικαιούχου — Fumus boni juris — Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία — Επείγον — Στάθμιση συμφερόντων»

Περίληψη — Διάταξη του αντιπροέδρου του Δικαστηρίου της 8ης Απριλίου 2014

1. Ασφαλιστικά μέτρα — Αναστολή εκτελέσεως — Προσωρινά μέτρα — Προϋποθέσεις χορηγήσεως — Fumus boni juris — Επείγον — Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία — Σωρευτικός χαρακτήρας — Στάθμιση όλων των εμπλεκομένων συμφερόντων

   (Άρθρα 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 60, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Δικαστηρίου, άρθρο 160 § 3)

2. Ασφαλιστικά μέτρα — Αναστολή εκτελέσεως — Προϋποθέσεις χορηγήσεως — Fumus boni juris — Εκ πρώτης όψεως εξέταση των λόγων που προβλήθηκαν προς στήριξη της αιτήσεως αναιρέσεως — Αίτηση αναστολής εκτελέσεως αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου η οποία ασκείται στο πλαίσιο αιτήσεως αναιρέσεως της αποφάσεως αυτής — Ανάγκη ενδελεχούς ελέγχου του παραδεκτού και του βασίμου των αιτιάσεων που προβάλλονται με την αίτηση αναιρέσεως — Αίτηση αναιρέσεως η οποία δεν στερείται, εκ πρώτης όψεως, βασιμότητας

   (Άρθρο 278 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 60, εδ. 1)

3. Ασφαλιστικά μέτρα — Αναστολή εκτελέσεως — Προσωρινά μέτρα — Προϋποθέσεις χορηγήσεως — Επείγον — Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία — Αίτηση αναστολής εκτελέσεως αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία υποχρεώνεται η Επιτροπή να καταβάλει ορισμένα ποσά σε εταιρία ευρισκόμενη σε κατάσταση που είναι κοντά στην πτώχευση — Προβλέψιμος κίνδυνος μη αναστρέψιμης απώλειας των εν λόγω ποσών για τον προϋπολογισμό της Ένωσης — Ζημία η οποία θεωρείται σοβαρή και ανεπανόρθωτη

   (Άρθρα 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 60, εδ. 1)

4. Ασφαλιστικά μέτρα — Αναστολή εκτελέσεως — Προϋποθέσεις χορηγήσεως — Στάθμιση όλων των εμπλεκομένων συμφερόντων — Αίτηση αναστολής εκτελέσεως αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία υποχρεώνεται η Επιτροπή να καταβάλει ορισμένα ποσά σε εταιρία ευρισκόμενη σε κατάσταση που είναι κοντά στην πτώχευση — Ανάγκη διασφαλίσεως της πρακτικής αποτελεσματικότητας της αποφάσεως που θα εκδοθεί επί της αιτήσεως αναιρέσεως

   (Άρθρο 278 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 60, εδ. 1)

1.  Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

   (βλ. σκέψη 14)

2.  Κατά τη διαδικασία των ασφαλιστικών μέτρων, η προϋπόθεση του fumus boni juris πληρούται όταν υφίσταται σοβαρή νομική διαφωνία της οποίας η επίλυση δεν είναι προφανής, οπότε, εκ πρώτης όψεως, η αίτηση αναιρέσεως δεν στερείται βασιμότητας. Ειδικότερα, εφόσον σκοπός της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων είναι η εξασφάλιση της πλήρους αποτελεσματικότητας της εκδοθησόμενης οριστικής αποφάσεως, προκειμένου να αποφεύγονται τα κενά στη δικαστική προστασία που διασφαλίζει το Δικαστήριο, ο δικαστής των ασφαλιστικών μέτρων οφείλει να περιοριστεί στην «εκ πρώτης όψεως» εκτίμηση του βασίμου των λόγων που προβλήθηκαν στο πλαίσιο της διαφοράς επί της ουσίας, προκειμένου να κρίνει αν υφίσταται αρκούντως μεγάλη πιθανότητα ευδοκιμήσεως του ασκηθέντος ενδίκου βοηθήματος ή μέσου.

   Εφόσον για την εξέταση εκ μέρους του Γενικού Δικαστηρίου της διαφοράς η οποία αποτελεί αντικείμενο της αιτήσεως αναιρέσεως απαιτήθηκε η εκτίμηση εκ μέρους του ως άνω δικαστηρίου συνόλου στοιχείων το οποίο περιελάμβανε νομικά θέματα, καθώς και τον νομικό χαρακτηρισμό, την εκτίμηση και τη διαπίστωση των πραγματικών περιστατικών, με αποτέλεσμα για την εκτίμηση του παραδεκτού και του βασίμου των αιτιάσεων που προβάλλονται στο πλαίσιο της ως άνω αιτήσεως αναιρέσεως να απαιτείται ενδελεχής εξέταση, πρέπει να γίνεται δεκτό, στο στάδιο της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων, ότι η αίτηση αναιρέσεως δεν στερείται κάθε πιθανότητας ευδοκιμήσεως επί της ουσίας.

   (βλ. σκέψεις 15, 17)

3.  Η προϋπόθεση του επείγοντος προκειμένου να γίνει δεκτή, ως προσωρινό μέτρο, αίτηση αναστολής εκτελέσεως αναιρεσιβαλλομένης αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία θεσμικό όργανο της Ένωσης υποχρεώνεται να καταβάλει ποσά, πλέον τόκων υπερημερίας, σε ορισμένη εταιρία, πληρούται εφόσον η εταιρία αυτή ευρίσκεται όντως σε οικονομική κατάσταση που είναι κοντά στην πτώχευση. Στην περίπτωση αυτή, υπάρχει ο κίνδυνος η καταβολή στην εν λόγω εταιρία των ποσών που ορίζει το διατακτικό της ως άνω αποφάσεως να έχει ως αποτέλεσμα τη μη αναστρέψιμη απώλειά τους για τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Το να υποστούν το εν λόγω θεσμικό όργανο και, άρα, τα δημόσια οικονομικά της Ένωσης την απώλεια χρηματικού ποσού, το οποίο δεν είναι αντικειμενικώς αμελητέο, πρέπει να κριθεί στο πλαίσιο διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων ότι συνιστά σοβαρή ζημία.

   (βλ. σκέψεις 27, 34)

4.  Κατά τη στάθμιση των εμπλεκόμενων συμφερόντων στο πλαίσιο αιτήσεως αναστολής εκτελέσεως αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου σε διαδικασία ασφαλιστικών μέτρων η οποία έχει κινηθεί στο πλαίσιο αιτήσεως αναιρέσεως κατά της αποφάσεως αυτής, το γεγονός ότι ορισμένη εταιρία θα στερηθεί τη δυνατότητα άμεσης εκτελέσεως της εν λόγω αποφάσεως του Γενικού Δικαστηρίου με την οποία υποχρεώνεται θεσμικό όργανο της Ένωσης να της καταβάλει ποσά πλέον τόκων υπερημερίας και, άρα, τη δυνατότητα χωρίς καθυστέρηση εισπράξεως των επίμαχων ποσών δεν μπορεί να στερήσει την ίδια, ή ακόμη τους δανειστές της, από τα δικαιώματά της στην περίπτωση μεταγενέστερης απορρίψεως της αιτήσεως αναιρέσεως. Εξάλλου, η καταβολή τόκων υπερημερίας επί του κυρίου ποσού θεωρείται ότι αποκαθιστά, εάν συντρέχει λόγος, τη ζημία από καθυστέρηση στην εκτέλεση της αποφάσεως αυτής. Αντιθέτως, όπως διαπιστώθηκε, η άμεση εκτέλεση ενδέχεται να βλάψει ανεπανόρθωτα τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης τα οποία προασπίζει η Επιτροπή. Η ζητούμενη αναστολή εκτελέσεως είναι συνεπώς αναγκαία για τη διασφάλιση της πρακτικής αποτελεσματικότητας της εν λόγω αποφάσεως, σε περίπτωση που αυτή αναιρέσει την αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση.

   (βλ. σκέψεις 37, 38)