22.3.2005   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/59

1)

ότι οι τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών (ΤΠΕ) διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο για την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβόνας που αφορούν στην οικονομία, την κοινωνία και τη βιώσιμη ανάπτυξη,

2)

ότι πρέπει να θεωρηθεί πως ο σημαντικότερος στόχος είναι η δημιουργία μιας από κοινωνική και περιφερειακή άποψη δίκαιης ευρωπαϊκής κοινωνίας των πληροφοριών,

1.1

συμμερίζεται τις ανησυχίες που επαναλαμβάνονται και στην ενδιάμεση αξιολόγηση του σχεδίου δράσης eEurope σχετικά με τον αντίκτυπο των προβλημάτων που προξενεί το ψηφιακό χάσμα και ευχαριστεί την Επιτροπή για την απόφασή της να καταστήσει την ηλ-ένταξη και την κοινωνική συνοχή, σε ό,τι αφορά τις περιφερειακές ανισορροπίες και το δυναμικό παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών με στόχο την αύξηση της δυνατότητας πρόσβασης για όλους, προτεραιότητα του επικαιροποιημένου σχεδίου δράσης το οποίο αποτελεί αντικείμενο της παρούσας γνωμοδότησης·

1.2

έχει την εντύπωση ότι οι περιφερειακές διαφορές όσον αφορά στη διαθεσιμότητα και την τιμολόγηση των ευρυζωνικών υπηρεσιών έχουν καταστεί σημαντικό εμπόδιο για την ίση πρόσβαση και τη συμμετοχή στην κοινωνία των πληροφοριών και θεωρεί σημαντικό να καταβληθεί μια προσπάθεια στα πλαίσια των εργασιών του Φόρουμ για το ψηφιακό χάσμα, ούτως ώστε να αρχίσει να αντιμετωπίζεται το πρόβλημα αυτό το συντομότερο δυνατό·

1.3

σημειώνει ότι οι προσπάθειες της Επιτροπής για την επίσπευση της ένταξης στην ψηφιακή εποχή είναι μεν οι δέουσες, αμφιβάλει όμως για την αποτελεσματικότητά τους βραχυπρόθεσμα και πιστεύει ότι, προκειμένου να αποφευχθεί ο ψηφιακός αποκλεισμός, πρέπει να διασφαλιστεί, τουλάχιστον για κάποιο διάστημα, ότι οι πολίτες θα έχουν τη δυνατότητα να απολαύουν βασικών υπηρεσιών και διαμέσου των παραδοσιακών διαύλων.

1.4

συμφωνεί με την άποψη της Επιτροπής ότι η ΤΠΕ κατέστησε εφικτή την αύξηση της παραγωγικότητας και των δυνατοτήτων ένταξης στην ψηφιακή εποχή, τονίζει όμως ότι μέχρι στιγμής έχει αξιοποιηθεί μόνο ένα μικρό μέρος του διαθέσιμου δυναμικού στον τομέα αυτό, όπως συμβαίνει για παράδειγμα στη δημόσια διοίκηση, όπως για παράδειγμα στη δημόσια διοίκηση, έχει αξιοποιηθεί μόνο ένα μικρό μέρος του διαθέσιμου δυναμικού όχι μόνο ως παρόχου ηλεκτρονικών υπηρεσιών σε συγκεκριμένους τομείς, αλλά και ως επενδυτή, στα πλαίσια του σεβασμού του κοινοτικού κανονιστικού πλαισίου του ανταγωνισμού στις ζώνες στις οποίες η ζήτηση ενδέχεται να είναι ανεπαρκής για την προσέλκυση εμπορικών επενδυτών·

1.5

θεωρεί ότι τα μέτρα που παρουσιάστηκαν στο αρχικό πρόγραμμα δράσης και αυτά που παρουσιάζονται στην επικαιροποιημένη του έκδοση δίδουν έμφαση στην ανάπτυξη επιγραμμικών υπηρεσιών, παρόλο που η χρήση της ΤΠΕ για την βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διακυβέρνησης απαιτεί αλλαγές και όσον αφορά στον τρόπο με τον οποίο λειτουργούν και συνεργάζονται οι οργανώσεις·

1.6

υποστηρίζει την άποψη της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία, μετά το 2005, η πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον χώρο της κοινωνίας των πληροφοριών πρέπει να ευθυγραμμιστεί περισσότερο με τις ανάγκες που υπάρχουν στους διάφορους τομείς που σχετίζονται με τη στρατηγική της Λισσαβόνας, έτσι ώστε, πέραν των οικονομικών και κοινωνικών στόχων, να δοθεί περισσότερη προσοχή απ' ό,τι μέχρι σήμερα στη σχέση μεταξύ ΤΠΕ και βιώσιμης ανάπτυξης.

1.7

εκτιμά την ταχεία αντίδραση της Επιτροπής, με την επικαιροποίηση του σχεδίου δράσης, για την κάλυψη των αναγκών που δημιουργήθηκαν από τη διεύρυνση·

1.8

επισημαίνει ότι, λόγω της διεύρυνσης και με βάση τους δείκτες συγκριτικών αξιολογήσεων, οι διαφορές μεταξύ κρατών μελών και ιδιαιτέρως μεταξύ περιφερειών έχουν αυξηθεί και χαιρετίζει τα μέτρα που προτείνει να ληφθούν η Επιτροπή για να βελτιωθεί η παροχή πληροφοριών για τα αποτελέσματα των συγκριτικών αξιολογήσεων·

1.9

εκφράζει την ελπίδα ότι θα καταστεί εφικτή η αξιοποίηση κατάλληλων δικτύων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, που θα καλύπτουν και τα νέα κράτη μέλη, κυρίως για την ανταλλαγή καλών εμπειριών.

1.10

τονίζει με έμφαση τον σημαντικό και συχνά ανεξάρτητο ρόλο που διαδραματίζουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στην Ευρώπη όσον αφορά στην παροχή επιγραμμικών υπηρεσιών στους τομείς της διοίκησης, της υγείας, του πολιτισμού, του τουρισμού, της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς και τη συμμετοχή τους σε τοπικά και περιφερειακά προγράμματα που αποσκοπούν στην ανάπτυξη υπηρεσιών επικοινωνίας και των ηλεκτρονικών συναλλαγών·.

1.11

πιστεύει ότι, χωρίς την ευρεία συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, δεν είναι δυνατόν να προωθηθούν διαδικασίες ανοικτού συντονισμού για την προαγωγή εθελουσίων και πολυμερών δεσμεύσεων στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων που σκοπεύουν στην ανάπτυξη της παροχής επιγραμμικών υπηρεσιών.

2.1

ελπίζει ότι η Επιτροπή θα διασαφηνίσει την πολιτική της στον τομέα της κοινωνίας των πληροφοριών δημοσιεύοντας σύνθεση του αρχικού σχεδίου δράσης e-Europe και της επικαιροποιημένης έκδοσής του·

2.2

πιστεύει ότι πρέπει να βελτιωθεί η παρακολούθηση της διαθεσιμότητας ευρυζωνικών υπηρεσιών, έτσι ώστε να μπορούν να συνεκτιμώνται καλύτερα οι διαφορές που υπάρχουν όσον αφορά στις ανάγκες των χρηστών, επειδή οι ευρυζωνικές υπηρεσίες με την χαμηλότερη δυναμικότητα δεν μπορούν να συμβάλουν στην υλοποίηση των στόχων του προγράμματος δράσης e-Europe για την παροχή επιγραμμικών δημόσιων υπηρεσιών, ιδιαιτέρως στις πιο απομακρυσμένες περιφέρειες·

2.3

πιστεύει ότι η διαθεσιμότητα υπηρεσιών επικοινωνίας που είναι σημαντικές για την κοινωνία δεν μπορεί να εξαρτάται μόνο από το ενδιαφέρον του ιδιωτικού τομέα για την ανάπτυξη τους σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Αντιθέτως, ο δημόσιος τομέας πρέπει να είναι σε θέση, οποτεδήποτε είναι απαραίτητο, να δρα αυτόνομα, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι διαθέσιμες υπηρεσίες επικοινωνίας καλύπτουν τις ανάγκες των χρηστών·

2.4

όσον αφορά στη διάδοση ορθών πρακτικών, ελπίζει ότι θα δοθεί ιδιαίτερη σημασία όχι μόνο στις επιγραμμικές υπηρεσίες αλλά και στην προβολή παραδειγμάτων που αφορούν στον τρόπο με τον οποίο η ΤΠΕ συνέβαλε στη βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας στις παραδοσιακές υπηρεσίες, καθώς και στον περιορισμό της περιττής γραφειοκρατίας·

2.5

υποστηρίζει την ιδέα να ενισχυθεί η πανευρωπαϊκή διάσταση των επιγραμμικών δημόσιων υπηρεσιών, τονίζει όμως ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι αρμόδιες για την παροχή μεγάλου μέρους των υπηρεσιών που χρειάζονται καθημερινά επιχειρήσεις και ιδιώτες σε άλλα κράτη μέλη. Συνεπώς, είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς ότι θα μπορούσε να αναπτυχθεί πραγματικά η πανευρωπαϊκή διάσταση του χώρου αυτού χωρίς την άμεση συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών·

2.6

προτείνει να καταρτιστεί μια περισσότερο λεπτομερής έκθεση όπου θα αναφέρονται οι λόγοι για τους οποίους η προσφορά επιγραμμικών δημόσιων υπηρεσιών στην Ευρώπη δεν ανταποκρίνεται στη ζήτηση·

2.7

τονίζει με έμφαση ότι πρέπει να δοθεί σε όλους τους φορείς που είναι υπεύθυνοι για την ανάπτυξη της παροχής επιγραμμικών υγειονομικών υπηρεσιών η δυνατότητα να συμμετάσχουν στη χάραξη εθνικών και περιφερειακών οδικών χαρτών για την προαγωγή του σχεδίου ηλ-υγεία·

2.8

εκφράζει την ελπίδα ότι, σύμφωνα με την έκκληση που περιλαμβάνεται στο σχέδιο δράσης, θα μπορέσει να προαχθεί η διαλειτουργικότητα στον τομέα της ηλεκτρονικής μάθησης, για παράδειγμα, με την καθιέρωση αντίστοιχων ευρωπαϊκών ποιοτικών κριτηρίων για τα διάφορα είδη εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης ·

2.9

θεωρεί σημαντικό να διενεργηθεί από την Επιτροπή το συντομότερο δυνατό ανάλυση της αγοράς για τη διαλειτουργικότητα των ηλεκτρονικών υπογραφών στην οποία θα ληφθούν υπόψη και άλλες εφαρμογές εκτός από τα πιστοποιητικά προσόντων, με ιδιαίτερη έμφαση στις πανευρωπαϊκές υπηρεσίες·

2.10

καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα, έτσι ώστε το γεγονός ότι η τεχνολογία διευκολύνει τη χρήση ηλεκτρονικών υπογραφών να μην οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου, ιδιαίτερα στο δημόσια τομέα, η χρήση τους θα ζητείται ακόμη και αν δεν είναι απαραίτητη ή ενδεδειγμένη από την άποψη της ποιότητας και της ασφάλειας των παρεχόμενων υπηρεσιών·

2.11

επισημαίνει ότι, πέραν των διαδικασιών ηλεκτρονικής υπογραφής που προορίζονται για τους χρήστες υπηρεσιών, είναι τουλάχιστον εξίσου σημαντικό να αναπτυχθεί η χρήση της ηλεκτρονικής υπογραφής που θα επιτρέπει στους πολίτες να είναι απολύτως βέβαιοι ότι το μήνυμα που λαμβάνουν από μια δημόσια υπηρεσία ή μια επιχείρηση προέρχεται όντως από αυτήν και όχι από κάπου αλλού·

2.12

συμφωνεί με το πρότυπο της Επιτροπής για τις κινητές πληρωμές και τονίζει ότι, λόγω της προόδου που έχει σημειώσει το κινητό εμπόριο στην ΕΕ, οι κινητές πληρωμές μπορούν να διευκολύνουν την υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής της Λισσαβόνας τα επόμενα χρόνια·

2.13

παρατηρεί ότι, για την ανάπτυξη ενός πλαισίου για τη διαχείριση των ψηφιακών δικαιωμάτων, χρειάζεται η συμβολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και η πρόσκληση των ενδιαφερόμενων πλευρών να συμμετάσχουν σε κοινή συζήτηση για το θέμα αυτό, καθώς και ότι οι κάτοχοι ψηφιακών δικαιωμάτων θα ενθαρρυνθούν να συμφωνήσουν για το βαθμό διαλειτουργικότητας·

2.14

χαιρετίζει με θέρμη το σχέδιο της Επιτροπής να δημιουργήσει τράπεζα δεδομένων με τις καλύτερες πρακτικές μικρομεσαίων επιχειρήσεων στον χώρο του ηλεκτρονικού επιχειρείν και ελπίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές στην Ευρωπαϊκή Ένωση, οι οποίες συνεργάζονται στενά με τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, θα μπορέσουν επίσης να συμμετάσχουν πλήρως στην ανάπτυξη και τη χρήση της εν λόγω τράπεζας δεδομένων·

2.15

καλεί την Επιτροπή να διευρύνει το φάσμα των κατευθυντηρίων γραμμών έτσι ώστε, εκτός από τις επιγραμμικές υπηρεσίες, να συμπεριληφθούν στις πολυκεντρικές προσεγγίσεις και οι παραδοσιακές υπηρεσίες, για να περιοριστούν τα προβλήματα που δημιουργούνται από το ψηφιακό χάσμα·

2.16

θεωρεί ότι τα δεδομένα για τις συγκριτικές αξιολογήσεις που θα παρέχονται από την υπηρεσία πληροφοριών e-Europe, που προτείνεται να δημιουργηθεί, θα πρέπει να επιτρέπουν τη σύγκριση των επιδόσεων όχι μόνο κρατών μελών αλλά και περιφερειών, δεδομένου ότι μεταξύ των τελευταίων υπάρχουν μεγάλες διαφορές και η παροχή πληροφοριών για τις ελλείψεις που παρατηρούνται σε μια περιφέρεια θα μπορούσε να επιτρέψει στους τοπικούς πολιτικούς ιθύνοντες να επικεντρώσουν το ενδιαφέρον τους στην αντιμετώπιση τους.