22.3.2005   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 71/53

—

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την Ανακοίνωση για την «Σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την πρόοδο της Τουρκίας ενόψει της ένταξης, την οποία υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 6 Οκτωβρίου 2004 (COM (2004) 656 τελικό)» (1)·

—

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την «Τακτική έκθεση σχετικά με την πρόοδο της Τουρκίας ενόψει της ένταξης (SEC (2004) 1201)» (1)·

—

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την Δήλωση της Άγκυρας που υιοθέτησε η επιτροπή RELEX και η Ένωση Δήμων της Τουρκίας (UTM) στις 11 Οκτωβρίου 2004·

—

ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ την Στρατηγική για τις εξωτερικές σχέσεις της Επιτροπής των Περιφερειών, όπως αυτή υιοθετήθηκε στην έκτακτη συνεδρίαση του Προεδρείου που πραγματοποιήθηκε στην Χάγη στις 21 Οκτωβρίου 2004,

1)

χαιρετίζει την υποψηφιότητα της Τουρκίας επί ίσοις όροις με τις αντίστοιχες υποψηφιότητες άλλων ευρωπαϊκών χωρών·

2)

προτίθεται να παρουσιάσει τις απόψεις της όσον αφορά την προσχώρηση της Τουρκίας, από μια τοπική και περιφερειακή σκοπιά, όταν παρουσιαστούν οι κατάλληλες ευκαιρίες στο μέλλον και καλεί με εμμονή την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ζητήσει τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών κατά την εκπόνηση των μελλοντικών Περιοδικών Εκθέσεων·

3)

αναγνωρίζει ότι οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες που καταβάλλουν οι τουρκικές αρχές τα τελευταία έτη έχουν βοηθήσει την Τουρκία στην πορεία προς την πλήρωση των κριτηρίων της Κοπεγχάγης και συνεπώς διευκολύνουν την λήψη απόφασης για την έναρξη των διαπραγματεύσεων σχετικά με την προσχώρηση της Τουρκίας στην ΕΕ·

4)

ενθαρρύνει την τουρκική κυβέρνηση να συνεχίσει τις δύσκολες μεταρρυθμίσεις προκειμένου να επιτευχθεί η πλήρης εφαρμογή τους το συντομότερο δυνατόν κατά τρόπο αμετάκλητο και βιώσιμο·

5)

χαιρετίζει πρώτον, τις προσπάθειες διοικητικής αποκέντρωσης που καταβάλλονται στην Τουρκία, οι οποίες πρέπει να είναι σύμφωνες με τις αρχές του χάρτη της τοπικής αυτοδιοίκησης, δεύτερον, την υιοθέτηση του νόμου για την μεταρρύθμιση της τοπικής διοίκησης το 2004 ο οποίος αναγνωρίζει την τοπική διοίκηση ως την μικρότερη οργανωτική μονάδα και αναμένει την κατάλληλη εφαρμογή του και, τρίτον, τις παρόμοιες προσπάθειες που καταβάλλονται όσον αφορά το περιφερειακό επίπεδο·

6)

αναμένει την άμεση υιοθέτηση της δέσμης μεταρρυθμιστικών μέτρων για την δημόσια διοίκηση που περιλαμβάνει ειδικότερα ένα νόμο πλαίσιο σχετικά με τη μεταρρύθμιση του δημόσιου τομέα, ένα νόμο σχετικά με την ειδική επαρχιακή διοίκηση, καθώς επίσης και έναν νόμο σχετικά με τους δήμους και τους μητροπολιτικούς δήμους, κατόπιν διενέργειας εκτεταμένων διαβουλεύσεων με τις οργανώσεις των τοπικών και περιφερειακών αρχών και την κοινωνία των πολιτών, και μετά την επαλήθευση της συμμόρφωσής της με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο· τονίζει την ανάγκη να διατεθεί στις αρμόδιες τοπικές αρχές το απαραίτητο οικονομικό και ανθρώπινο δυναμικό για να εφαρμόσουν πλήρως τις μεταρρυθμίσεις, να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των λιγότερο προνομιούχων περιοχών της Τουρκίας, και να προχωρήσουν στη θέσπιση κατάλληλου νομικού πλαισίου για την πολιτική της περιφερειακής ανάπτυξης·

7)

υπογραμμίζει ότι η επιτυχής εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων θα στηρίξει τις προσπάθειες για την μελλοντική προσχώρηση της Τουρκίας στην ΕΕ και, επομένως, υποστηρίζει έντονα την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι απαιτούνται μια ανάλυση αντίκτυπου, ένα σχέδιο εφαρμογής και ένα δημοσιονομικό και φορολογικό πλαίσιο·

8)

επικροτεί τη στρατηγική των τριών πυλώνων που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και δεσμεύεται να συμμετάσχει ενεργά στον τρίτο πυλώνα που είναι αφιερωμένος στην ενίσχυση του πολιτικού, πολιτιστικού, κοινωνικού και θρησκευτικού διαλόγου που συμβάλλουν στην προσέγγιση των λαών· επομένως, συστήνει την εμβάθυνση του διαλόγου μεταξύ ΕΤΠ και τουρκικών τοπικών αρχών, με βάση την εμπειρία της ΕΤΠ με τις προηγούμενες υποψήφιες χώρες, γεγονός που εγγυάται τον σεβασμό της τοπικής δημοκρατίας και την εφαρμογή της περιφερειακής αποκέντρωσης. Βάσει της απόφασης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την Τουρκία, η ΕΤΠ αναμένει από την τουρκική κυβέρνηση, το Συμβούλιο Υπουργών και το Συμβούλιο Σύνδεσης να προτείνουν τη σύσταση Μεικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής μεταξύ των τουρκικών τοπικών και περιφερειακών αρχών και της ΕΤΠ·

9)

ενθαρρύνει έντονα την Τουρκία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα προκειμένου να διαλυθούν οι ανησυχίες που εκκρεμούν και που υπογραμμίζονται στη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, και ειδικότερα εκείνες που αφορούν το σεβασμό των ανθρώπινων δικαιωμάτων και την άσκηση των θεμελιωδών ελευθεριών· την μη ανοχή στα βασανιστήρια και την κακοποίηση· την πλήρη άσκηση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών από όλες τις μειονότητες· τον σεβασμό όλων των θρησκειών(ιδίως το θέμα του ίσου νομικού καθεστώτος όλων των θρησκευμάτων)· την μη ανοχή στις διακρίσεις και στη βία κατά των γυναικών· τον σεβασμό των προτύπων του ΔΟΕ σχετικά με την παιδική εργασία·

10)

καλεί την τουρκική κυβέρνηση να παράσχει αποφασιστική υποστήριξη στην επανάληψη, υπό την αιγίδα του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ, των προσπαθειών για την επίλυση του κυπριακού προβλήματος σύμφωνα με τα ψηφίσματα του ΟΗΕ, το κοινοτικό κεκτημένο και τις ευρωπαϊκές αξίες και αρχές·

11)

αναγνωρίζει τις ειδικές προκλήσεις που επισημαίνονται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ως απόρροια της προοπτικής ένταξης της Τουρκίας, σε σχέση με τη μελλοντική εφαρμογή της κοινής αγροτικής γεωργικής πολιτικής, της πολιτικής συνοχής και ιδιαίτερα της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων·

12)

τονίζει το γενικό στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συνεχίσει να εξελίσσεται σε μια πολιτική Ένωση κοινών αξιών και υπογραμμίζει ειδικότερα την επείγουσα ανάγκη να δημιουργηθούν οι απαραίτητες χρηματοπιστωτικές, θεσμικές και οικονομικές προϋποθέσεις για την επιτυχή προετοιμασία της Ένωσης ενόψει περαιτέρω διεύρυνσης·

13)

εφιστά την προσοχή στο συμπέρασμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με το οποίο δηλώνει ότι «θα συστήσει την αναστολή των διαπραγματεύσεων στην περίπτωση σοβαρής και επίμονης παραβίασης των αρχών της ελευθερίας, της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρώπινων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών και του κράτους δικαίου, αρχές στις οποίες βασίζεται η Ένωση» και υπογραμμίζει την άποψη της Επιτροπής ότι οι διαπραγματεύσεις για την ένταξη της Τουρκίας είναι μια «ανοιχτή διαδικασία η έκβαση της οποίας δεν μπορεί να διασφαλισθεί εκ των προτέρων»·

14)

ενόψει της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις Βρυξέλλες στις 17 Δεκεμβρίου, ζητεί από τον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στο Κοινοβούλιο και την κυβέρνηση της Τουρκίας.