16.9.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 243/37

(1)

Η Επιτροπή έλαβε αίτηση, σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, με αντικείμενο την υποχρέωση καταγραφής των εισαγωγών διαποδιαμορφωτών (μόντεμ) ασύρματου δικτύου ευρείας περιοχής (ΑΔΕΠ), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

(2)

Το υπό εξέταση προϊόν που αφορά η εν λόγω καταγραφή είναι οι διαποδιαμορφωτές (μόντεμ) ασύρματου δικτύου ευρείας περιοχής (ΑΔΕΠ) με κεραία εκπομπής, οι οποίοι παρέχουν συνδετικότητα δεδομένων με πρωτόκολλο διαδικτύου (IP) για ηλεκτρονικούς υπολογιστές, συμπεριλαμβανομένων δρομολογητών Wi-Fi που περιλαμβάνουν διαποδιαμορφωτή ΑΔΕΠ (δρομολογητές ΑΔΕΠ/Wi-Fi), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («το υπό εξέταση προϊόν»), οι οποίοι επί του παρόντος εμπίπτουν στους κωδικούς ΣΟ ex 8471 80 00 και ex 8517 62 00.

(3)

Η Επιτροπή αποφάσισε, μετά από καταγγελία της εταιρείας Option NV («ο αιτών»), ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη διαδικασίας και συνεπώς, σύμφωνα με το άρθρο 10 του βασικού κανονισμού, ανήγγειλε, με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (η «ανακοίνωση έναρξης διαδικασίας») την έναρξη διαδικασίας κατά των επιδοτήσεων σχετικά με εισαγωγές διαποδιαμορφωτών (μόντεμ) ασύρματου δικτύου ευρείας περιοχής (ΑΔΕΠ), καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.

(4)

Όσον αφορά το καθεστώς για την υποβολή καταγγελίας, ο αιτών είναι ο μοναδικός παραγωγός του υπό εξέταση προϊόντος στην Ευρωπαϊκή Ένωση και αντιπροσωπεύει το 100 % του συνόλου της παραγωγής της Ένωσης.

(5)

Όσον αφορά τους ισχυρισμούς για την ύπαρξη αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων, ο καταγγέλλων προσκόμισε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία για ειδικά προγράμματα επιδοτήσεων σχετικά με προτιμησιακά δάνεια, προτιμησιακούς συντελεστές φόρου εισοδήματος, οφέλη από την εγκατάσταση σε ζώνες ελεύθερων συναλλαγών, προγράμματα έμμεσων φόρων και εισαγωγικών δασμών, προγράμματα επιχορηγήσεων, προτιμησιακούς όρους για την παροχή αγαθών και υπηρεσιών στο κράτος, και προτιμησιακές πολιτικές σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης.

(6)

Ο αιτών ζητεί επίσης οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος να υποβάλλονται σε καταγραφή σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού έτσι ώστε τα μέτρα που θα ληφθούν στη συνέχεια κατά των εν λόγω εισαγωγών να εφαρμοστούν από την ημερομηνία της εν λόγω καταγραφής.

(7)

Σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, δεν επιτρέπεται η επιβολή προσωρινών μέτρων πριν από την πάροδο 60 ημερών από την έναρξη της διαδικασίας. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού, επιτρέπεται η επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού σε προϊόντα που ετέθησαν σε κατανάλωση το πολύ 90 ημέρες πριν από την έναρξη ισχύος των προσωρινών μέτρων, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι που αναφέρονται στην εν λόγω παράγραφο και ότι οι εισαγωγές καταγράφηκαν σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5. Σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή, να ζητήσει από τις τελωνειακές αρχές να προβούν στις κατάλληλες ενέργειες για την καταγραφή των εισαγωγών, έτσι ώστε να είναι δυνατή η μεταγενέστερη επιβολή μέτρων έναντι των εισαγωγών αυτών με ισχύ από την ημερομηνία καταγραφής τους. Οι εισαγωγές είναι δυνατό να υποβάλλονται υποχρεωτικά σε καταγραφή ύστερα από αίτηση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής με επαρκή στοιχεία ώστε να δικαιολογείται η ενέργεια αυτή.

(8)

Η αίτηση περιλαμβάνει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την καταγραφή.

(9)

Οι ισχυρισμοί για επιδοτήσεις αφορούν, μεταξύ άλλων, προγράμματα για το φόρο εισοδήματος (π.χ. απαλλαγές από το φόρο εισοδήματος ή μειώσεις φόρου βάσει του προγράμματος «δύο έτη ελεύθερα, τρία έτη κατά το ήμισυ», μειώσεις του φόρου εισοδήματος για βιομηχανίες υψηλής ή νέας τεχνολογίας, εκπτώσεις στο φόρο εισοδήματος για εταιρείες που ανήκουν σε ημεδαπούς και αγοράζουν εξοπλισμό που παράγεται εγχώρια), προγράμματα έμμεσων φόρων και εισαγωγικών δασμών [π.χ. απαλλαγές από το φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) και από το δασμό για εισαγόμενο εξοπλισμό], προτιμησιακά δανειοδοτικά συστήματα (π.χ. δάνεια οικονομικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της χρηματοδότησης εξαγωγών από κρατικές εμπορικές τράπεζες και κεντρικές τράπεζες), προγράμματα επιχορηγήσεων [όπως το ταμείο ανάπτυξης για τη βιομηχανία ηλεκτρονικών και πληροφορικής («IT Fund»), το κρατικό ταμείο σχεδίων για τον εκσυγχρονισμό των βασικών τεχνολογιών, τα βραβεία σε γνωστές μάρκες (famous brands awards)], παροχή αγαθών και υπηρεσιών στο κράτος σε τιμή κάτω από την κανονική τους αξία (όπως η παροχή δικαιωμάτων χρήσης γης) προτιμησιακές πολιτικές της τοπικής αυτοδιοίκησης, συμπεριλαμβανομένων των παροχών σε ειδικές ζώνες και βιομηχανικά πάρκα (όπως οι προτιμησιακές πολιτικές που εφαρμόζονται στις πόλεις Shenzhen, Σαγκάη, Πεκίνο, Xian).

(10)

Όπως υποστηρίζεται, τα προαναφερόμενα προγράμματα αποτελούν επιδοτήσεις, δεδομένου ότι συνεπάγονται χρηματοδοτική συνεισφορά εκ μέρους της κυβέρνησης της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας ή άλλων περιφερειακών κυβερνήσεων (συμπεριλαμβανομένων των δημόσιων φορέων) και αποφέρουν όφελος στους δικαιούχους, δηλαδή στους παραγωγούς-εξαγωγείς του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας. Επίσης, υποστηρίζεται ότι αυτές οι επιδοτήσεις εξαρτώνται από τις εξαγωγικές επιδόσεις ή/και από τη χρήση των εγχώριων παρά των εισαγόμενων αγαθών ή/και αφορούν μόνο ορισμένες εταιρείες ή ομίλους εταιρειών ή/και προϊόντα ή/και περιφέρειες και ότι, επομένως, είναι ειδικές και αντισταθμίσιμες.

(11)

Η αίτηση παρέχει επαρκείς αποδείξεις κρίσιμων περιπτώσεων κατά τις οποίες το εν λόγω επιδοτούμενο προϊόν προκαλεί ζημία, εξαιτίας μαζικών εισαγωγών που επωφελούνται από αντισταθμίσιμες επιδοτήσεις σε σχετικά σύντομη χρονική περίοδο, ζημία η οποία είναι δύσκολο να αποκατασταθεί. Η ύπαρξη τέτοιων περιπτώσεων αποδεικνύεται, μεταξύ άλλων, από την ταχύτητα με την οποία επιδεινώθηκε η κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, από το γεγονός ότι στην Ένωση υπάρχει ένας μόνον παραγωγός και από το σημαντικό ύψος των δαπανών Ε & Α που πρέπει να αναληφθούν για την παραγωγή του υπό εξέταση προϊόντος. Σε αυτό το πλαίσιο, ο καταγγέλλων υπέβαλε στοιχεία που αποδεικνύουν ότι οι εισαγωγές του προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας από την υπό εξέταση χώρα αυξήθηκαν πολύ συνολικά τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε όρους μεριδίου της αγοράς. Όσον αφορά τη ζημία που προκλήθηκε από αυτές τις μαζικές εισαγωγές, τα στοιχεία που υπέβαλε ο καταγγέλλων αποδεικνύουν ότι ο όγκος και οι τιμές του εισαγόμενου προϊόντος που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας έχουν, μεταξύ άλλων συνεπειών, επηρεάσει αρνητικά τις πωλούμενες ποσότητες, το επίπεδο των τιμών και το μερίδιο της αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, με αποτέλεσμα τη σημαντική επιδείνωση των συνολικών επιδόσεων, της οικονομικής κατάστασης και της κατάστασης της απασχόλησης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς, η Επιτροπή έχει στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι, για να αποκλειστεί η επανάληψη της ζημίας στο μέλλον, είναι ίσως απαραίτητο να εκτιμηθούν αντισταθμιστικοί δασμοί αναδρομικά.

(12)

Επομένως, πληρούνται, εν προκειμένω, οι προϋποθέσεις για καταγραφή των εισαγωγών.

(13)

Ενόψει των προαναφερομένων, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αίτηση του καταγγέλλοντος περιέχει επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την επιβολή υποχρέωσης καταγραφής στις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος, σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού.

(14)

Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να παράσχουν τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία. Επιπλέον, η Επιτροπή μπορεί να δεχτεί σε ακρόαση τα ενδιαφερόμενα μέρη, εφόσον υποβάλουν αίτηση γραπτώς και αποδείξουν ότι υπάρχουν ιδιαίτεροι λόγοι για τους οποίους θα πρέπει να γίνουν δεκτά σε ακρόαση.

(15)

Σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος (2) θα πρέπει να υποβάλλονται σε καταγραφή προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι, εάν από την έρευνα προκύψουν ευρήματα που οδηγούν στην επιβολή αντισταθμιστικών δασμών, οι εν λόγω δασμοί είναι δυνατόν, εάν πληρούνται οι αναγκαίοι όροι, να επιβληθούν αναδρομικά σύμφωνα με τις ισχύουσες νομικές διατάξεις.

(16)

Κάθε μελλοντική οφειλή θα εξαρτάται από τα ευρήματα της έρευνας κατά των επιδοτήσεων. Δεν είναι δυνατό να εκτιμηθεί το ύψος των πιθανών μελλοντικών οφειλών, επειδή θα εξαρτηθεί από το ύψος των αντισταθμίσιμων επιδοτήσεων που θα διαπιστωθεί ότι υπάρχουν και από τον τρόπο με τον οποίο θα χρειαστεί να κατανεμηθούν στο προϊόν που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας.

(17)

Η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που θα συλλεχθούν στο πλαίσιο της παρούσας έρευνας θα γίνει σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (3),