32004R0822

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 822/2004 του Συμβουλίου

της 26ης Απριλίου 2004

για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2603/2000 για την επιβολή οριστικού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές ορισμένων τύπων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου, καταγωγής, μεταξύ άλλων, Ταϊλάνδης

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,

τον κανονισμό (EΚ) αριθ. 2026/97 του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 1997, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας(1) ("βασικός κανονισμός"), και ιδίως το άρθρο 20,

την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεων με τη συμβουλευτική επιτροπή,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

Α. ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ

(1) Τα μέτρα που ισχύουν επί του παρόντος είναι οριστικός αντισταθμιστικός δασμός ο οποίος επεβλήθη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2603/2000(2), βάσει του οποίου οι εισαγωγές στην Κοινότητα ορισμένων τύπων τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου ("υπό εξέταση προϊόν"), καταγωγής Ταϊλάνδης, υπόκεινται σε δασμό υπό μορφή ειδικού ποσού ανά τόνο, δηλαδή 49,1 ευρώ ανά τόνο.

(2) Θα πρέπει να αναφερθεί ότι οι ίδιες εισαγωγές υπόκεινται επίσης σε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ 83,2 ευρώ ανά τόνο, που επεβλήθη με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2604/2000(3).

Β. ΤΡΕΧΟΥΣΑ ΕΡΕΥΝΑ

1. Αίτηση για επανεξέταση

(3) Εν συνεχεία, η Επιτροπή έλαβε αίτηση επανεξέτασης με ταχεία διαδικασία του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2603/2000, δυνάμει του άρθρου 20 του βασικού κανονισμού από έναν παραγωγό της Ταϊλάνδης, την εταιρεία Indo Pet (Thailand) Ltd. ("Indo Pet"). Αυτή η εταιρεία ισχυρίσθηκε ότι δεν είχε αποτελέσει αντικείμενο ατομικής έρευνας κατά την αρχική περίοδο έρευνας (δηλαδή από την 1η Οκτωβρίου 1998 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 1999) για άλλους λόγους πλην της άρνησης συνεργασίας με την Επιτροπή.

(4) Θα πρέπει να αναφερθεί ότι η Επιτροπή έλαβε ταυτόχρονα από τον ίδιο ταϊλανδό παραγωγό, αίτηση να κινήσει επανεξέταση, ως προς "νέο εξαγωγέα", του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2604/2000. Αυτή η παράλληλη διαδικασία αποτελεί αντικείμενο χωριστού κανονισμού του Συμβουλίου.

2. Έναρξη επανεξέτασης με ταχεία διαδικασία

(5) Η Επιτροπή εξέτασε τα αποδεικτικά στοιχεία που υπέβαλε ο ενδιαφερόμενος Ταϊλανδός παραγωγός-εξαγωγέας και θεώρησε ότι είναι επαρκή για να δικαιολογήσουν την έναρξη επανεξέτασης με ταχεία διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 20 του βασικού κανονισμού. Μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή και αφού έδωσε στον οικείο κοινοτικό κλάδο παραγωγής την ευκαιρία να υποβάλει παρατηρήσεις, η Επιτροπή, με ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης(4), κίνησε διαδικασία επανεξέτασης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2603/2000 όσον αφορά την ενδιαφερόμενη εταιρεία και άρχισε την έρευνα.

3. Εξεταζόμενο προϊόν

(6) Το προϊόν που αφορά η παρούσα επανεξέταση είναι το ίδιο με το προϊόν της αρχικής έρευνας, δηλαδή τερεφθαλικό πολυαιθυλένιο ("PET") με συντελεστή ιξώδους 78 ml/g ή περισσότερο, σύμφωνα με το DIN (Deutsche Industrienorm) 53728. Το προϊόν αυτό υπάγεται προς το παρόν στον κωδικό ΣΟ 3907 60 20.

4. Ενδιαφερόμενα μέρη

(7) Η Επιτροπή ενημέρωσε επισήμως την ενδιαφερόμενη εταιρεία και τους αντιπροσώπους της χώρας εξαγωγής για την έναρξη της επανεξέτασης. Επιπλέον, παρέσχε στα άμεσα ενδιαφερόμενα μέρη την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν γραπτώς τις απόψεις τους και να ζητήσουν ακρόαση. Εντούτοις, δεν ελήφθη τέτοια αίτηση.

(8) Η Επιτροπή έστειλε επίσης ερωτηματολόγιο στην κυβέρνηση της Ταϊλάνδης και στην ενδιαφερόμενη εταιρεία και έλαβε απάντηση εμπροθέσμως. Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε απαραίτητες για τον καθορισμό των επιδοτήσεων και διεξήγαγε επιτόπια επαλήθευση στις εγκαταστάσεις της ενδιαφερόμενης εταιρείας.

5. Περίοδος της έρευνας

(9) Η έρευνα για την πρακτική επιδοτήσεων κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2002 έως τις 31 Μαρτίου 2003 ("περίοδος της έρευνας" ή "ΠΕ").

6. Mεθοδολογία

(10) Κατά την τρέχουσα έρευνα, χρησιμοποιήθηκε η ίδια μέθοδος με εκείνη που εφαρμόσθηκε κατά την αρχική έρευνα.

Γ. ΠΕΔΙΟ ΤΗΣ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ

(11) Δεδομένου ότι δεν υποβλήθηκε αίτηση για την επανεξέταση των πορισμάτων των σχετικών με τη ζημία στην αίτηση για την παρούσα έρευνα, η επανεξέταση περιορίσθηκε στις επιδοτήσεις που χορηγήθηκαν στην εταιρεία Indo Pet.

(12) Η Επιτροπή εξέτασε στη συνέχεια τα ίδια καθεστώτα επιδοτήσεων με αυτά που είχαν αναλυθεί κατά την αρχική έρευνα. Εξέτασε επίσης κατά πόσον ο νέος εξαγωγέας είχε χρησιμοποιήσει κάποιο από τα καθεστώτα επιδοτήσεων που είχαν χορηγηθεί κατά τους ισχυρισμούς της αρχικής καταγγελίας αλλά δεν διαπίστωσε τέτοια χρήση κατά την αρχική περίοδο της έρευνας.

(13) Εξετάσθηκε τέλος κατά πόσο οι νέοι εξαγωγείς είχαν χρησιμοποιήσει τα καθεστώτα επιδοτήσεων που διαπιστώθηκαν μετά το τέλος της αρχικής περιόδου έρευνας, ή είχαν λάβει ad hoc επιδοτήσεις μετά την εν λόγω ημερομηνία.

Δ. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

1. Απόδoση τoυ χαρακτηρισμoύ "νέoς εξαγωγέας"

(14) Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι η ενδιαφερόμενη εταιρεία δεν είχε αποτελέσει αντικείμενο ατομικής εξέτασης κατά την αρχική έρευνα για άλλους λόγους εκτός της άρνησης συνεργασίας με την Επιτροπή.

(15) Ως εκ τούτου, επιβεβαιώνεται ότι η ενδιαφερόμενη εταιρεία θα πρέπει να θεωρηθεί νέος εξαγωγέας σύμφωνα με το άρθρο 20 του βασικού κανονισμού και, συνεπώς, μπορεί να καθορισθεί γι' αυτήν ατομικό περιθώριο επιδότησης.

2. Επιδοτήσεις

(16) Η αρχική έρευνα έδειξε ότι τα ακόλουθα καθεστώτα -στο πλαίσιο του νόμου για την προώθηση των επενδύσεων ("IPA")- από τα οποία μπορεί να επωφεληθεί ο αιτών, είχαν ατομικό χαρακτήρα κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β) του βασικού κανονισμού, οπότε ήταν αντισταθμίσιμα(5):

- απαλλαγή ή μείωση δασμών κατά τις εισαγωγές μηχανολογικού εξοπλισμού,

- απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων,

- πρόσθετα κίνητρα υπό μορφή διπλής μείωσης ορισμένων δαπανών για επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες σε ειδικές ζώνες προώθησης των επενδύσεων,

- δασμολογική απαλλαγή κατά την εισαγωγή πρώτων υλών και βασικών υλών.

(17) Η τρέχουσα έρευνα έδειξε ότι, μετά το τέλος της αρχικής περιόδου της έρευνας, δεν σημειώθηκαν αλλαγές που θα μπορούσαν να μεταβάλλουν τα συμπεράσματα ότι τα ανωτέρω καθεστώτα είναι πάντα αντισταθμίσιμα. Επιπλέον, η έρευνα δεν έδειξε ότι η εταιρεία επωφελήθηκε από κάποιο άλλο καθεστώς επιδοτήσεων εκτός των ανωτέρω καθεστώτων.

Απαλλαγή ή μείωση δασμών κατά τις εισαγωγές μηχανολογικού εξοπλισμού

(18) Το τμήμα 28 του νόμου για την προώθηση των επενδύσεων (IPA) αποτελεί τη νομική βάση για τη χορήγηση της απαλλαγής από εισαγωγικούς δασμούς για μηχανολογικό εξοπλισμό, υπό την προϋπόθεση ότι ο εν λόγω εξοπλισμός δεν παράγεται ούτε συναρμολογείται στην Ταϊλάνδη και ότι πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για την προωθούμενη δραστηριότητα, όπως ορίζει ο ΙΡΑ. Το τμήμα 29 του εν λόγω νόμου αποτελεί τη νομική βάση για τη μείωση κατά 50 % των εισαγωγικών δασμών επί του εισαγόμενου μηχανολογικού εξοπλισμού.

(19) Το όφελος που προσπορίσθηκε ο εξαγωγέας υπολογίσθηκε με βάση το ποσό του μη καταβληθέντος απαιτητού δασμού επί των εισαγόμενων κεφαλαιουχικών αγαθών, το οποίο κατανεμήθηκε στη διάρκεια χρονικής περιόδου που αντιστοιχεί στην κανονική απόσβεση των εν λόγω κεφαλαιουχικών αγαθών στο συγκεκριμένο κλάδο παραγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 του βασικού κανονισμού.

(20) Πάνω σε αυτή τη βάση, το όφελος για την Indo Pet είναι μικρότερο του 0,1 %, το οποίο θεωρείται ασήμαντο.

Απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων και πρόσθετα κίνητρα για επιχειρήσεις εγκατεστημένες σε ειδικές ζώνες προώθησης των επενδύσεων

(21) Αυτά τα δύο αντισταθμίσιμα καθεστώτα περιγράφονται στα τμήματα 31 και 35(3) του νόμου για την προώθηση των επενδύσεων.

(22) Βάσει του τμήματος 31 του ΙΡΑ, οι απαλλαγές από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων επιτρέπονται για περίοδο 3 έως 8 ετών, ανάλογα με τον τόπο της επένδυσης. Εφαρμόζονται διαφορετικά κριτήρια επιλεξιμότητας για διαφορετικές γεωγραφικές ζώνες (ζώνες 1 έως 3, όπως ορίζεται στο νόμο προώθησης των επενδύσεων). Στην Indo Pet που βρίσκεται στη ζώνη 3, χορηγήθηκε οκταετής απαλλαγή από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων σύμφωνα με το τμήμα 31 του νόμου για την προώθηση των επενδύσεων. Η Indo Pet έλαβε πρόσθετα κίνητρα υπό μορφή διπλής μείωσης των εξόδων μεταφοράς, ηλεκτρικής ενέργειας και παροχής ύδατος, όπως προβλέπεται στο τμήμα 35(3) του νόμου ΙΡΑ.

(23) Το όφελος που προσπορίζεται η εταιρεία στην περίπτωση φορολογικών απαλλαγών και μειώσεων φόρων υπολογίζεται με βάση το ποσό του φόρου που θα έπρεπε να καταβληθεί από τη δικαιούχο εταιρεία κατά την περίοδο της έρευνας, αν δεν μπορούσε να επωφεληθεί από καθεστώς επιδοτήσεων. Στην παρούσα περίπτωση, το ποσό του φόρου που έπρεπε να καταβληθεί κανονικά κατά την ΠΕ είναι ο καταβλητέος φόρος κατά το φορολογικό έτος 2002 (εφόσον κατά την επιτόπια έρευνα δεν υπήρχαν διαθέσιμα στοιχεία σχετικά με το ποσό του καταβλητέου φόρου για τους τρεις πρώτους μήνες του φορολογικού έτους 2003), και αυτοί οι οφειλόμενοι φόροι αφορούν τα έσοδα του έτους 2001. Πάνω σε αυτή τη βάση, καθορίσθηκε ότι, εκτός από τις διατάξεις του τμήματος 35(3) του νόμου για την προώθηση των επενδύσεων, η εν λόγω εταιρεία αντιστάθμισε ένα σημαντικό τμήμα του αντίστοιχου φορολογητέου κέρδους της, ενώ το υπόλοιπο τμήμα αποτελούσε αντικείμενο πλήρους απαλλαγής από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων σύμφωνα με το τμήμα 31 του νόμου για την προώθηση των επενδύσεων. Το όφελος που έλαβε η εταιρεία, επομένως, συνίσταται στο ποσό του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων τον οποίο η εταιρεία δεν έπρεπε να καταβάλει κατά την ΠΕ χρησιμοποιώντας τα δύο εν λόγω αντισταθμίσιμα καθεστώτα επιδοτήσεων.

(24) Η επιδότηση, στο πλαίσιο αυτών των δύο ανωτέρω καθεστώτων, δεν χορηγήθηκε με βάση τις ποσότητες που κατασκευάσθηκαν, παρήχθησαν, εξήχθησαν ή μεταφέρθηκαν. Επομένως, δυνάμει του άρθρου 7 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, το ποσό της αντισταθμίσιμης επιδότησης καθορίσθηκε με την κατανομή της αξίας του συνολικού οφέλους, όπως περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 23, στο επίπεδο των συνολικών πωλήσεων της εταιρείας κατά την ΠΕ (σε ετήσια βάση στην προκειμένη περίπτωση).

(25) Πάνω σε αυτή τη βάση, διαπιστώθηκε ότι η εταιρεία Indo Pet έλαβε όφελος 2,6 %.

Δασμολογική απαλλαγή κατά την εισαγωγή πρώτων υλών και βασικών υλών

(26) Το τμήμα 36 παράγραφος 1 του νόμου για την προώθηση των επενδύσεων αποτελεί τη νομική βάση για την απαλλαγή από εισαγωγικούς δασμούς επί πρώτων υλών και βασικών υλών που εισάγονται για να χρησιμοποιηθούν ειδικά κατά την παραγωγή, την ανάμειξη ή τη συναρμολόγηση προϊόντων ή εμπορευμάτων προς εξαγωγή.

(27) Αποδείχθηκε, ωστόσο, στην προκειμένη περίπτωση ότι η απαλλαγή από εισαγωγικούς δασμούς δεν οδηγεί σε επιπλέον διαγραφή εισαγωγικών δασμών για το σχετικό εξαγωγέα. Συνεπώς, αυτή δεν αποτελεί επιδότηση σύμφωνα με το άρθρο 2 του βασικού κανονισμού και δεν χρειάζεται να αξιολογηθεί περαιτέρω το καθεστώς αυτό δεδομένου ότι ο εξαγωγέας-παραγωγός δεν αποκόμισε κανένα όφελος.

Ε. ΠΟΣΑ ΤΩΝ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΙΜΩΝ ΕΠΙΔΟΤΗΣΕΩΝ

(28) Λαμβάνοντας υπόψη τα οριστικά συμπεράσματα για τα διάφορα καθεστώτα τα οποία αναφέρθηκαν παραπάνω, το ποσό της αντισταθμίσιμης επιδότησης για τον εξαγωγέα-παραγωγό που αποτελεί αντικείμενο της έρευνας καθορίζεται ως εξής:

>ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>

ΣΤ. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΥΠΟ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΜΕΤΡΩΝ

(29) Με βάση τα ανωτέρω, θεωρείται ότι θα πρέπει να επιβληθεί οριστικός αντισταθμιστικός δασμός στο επίπεδο του περιθωρίου επιδότησης που διαπιστώθηκε. Σύμφωνα με το άρθρο 15 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, ο αντισταθμιστικός δασμός δεν θα πρέπει, εντούτοις, να είναι υψηλότερος από το περιθώριο ζημίας σε επίπεδο χώρας που έχει καθορισθεί για την Ταϊλάνδη κατά την αρχική έρευνα αντιντάμπινγκ με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2603/2000.

(30) Θεωρήθηκε σκόπιμο κατά την αρχική έρευνα, να επιβληθούν δασμοί υπό μορφή ειδικού ποσού ανά τόνο, εφόσον οι τιμές PET μπορούν να παρουσιάσουν διακυμάνσεις σύμφωνα με τις διακυμάνσεις των τιμών αργού πετρελαίου, επηρεάζοντας έτσι σημαντικά το επίπεδο του δασμού. Η ίδια μέθοδος θα πρέπει να εφαρμοσθεί στην τρέχουσα έρευνα. Αυτό το ειδικό ποσό θα πρέπει να απορρέει από την εφαρμογή του συντελεστή αντισταθμιστικού δασμού στις τιμές εξαγωγής cif.

(31) Αυτό οδήγησε σε συντελεστή αντισταθμιστικού δασμού για τον εν λόγω παραγωγό-εξαγωγέα 23,9 ευρώ ανά τόνο.

Ζ. ΚΟΙΝΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

(32) Η ενδιαφερόμενη εταιρεία και όλα τα άλλα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά με τα πραγματικά περιστατικά και τις παρατηρήσεις βάσει των οποίων επρόκειτο να επιβληθεί ο τροποποιημένος οριστικός αντισταθμιστικός δασμός στις εισαγωγές της εν λόγω εταιρείας.

(33) Η παρούσα επανεξέταση δεν επηρεάζει την ημερομηνία λήξης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2603/2000, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού,

(34) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2603/2000 θα πρέπει, επομένως, να τροποποιηθεί αναλόγως,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο πίνακας του άρθρου 1 παράγραφος 3 του κανονισμού (EΚ) αριθ. 2603/2000 τροποποιείται με την ακόλουθη προσθήκη:

">ΘΕΣΗ ΠΙΝΑΚΑ>"

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Λουξεμβούργο, 26 Απριλίου 2004.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

B. Cowen

(1) ΕΕ L 288 της 21.10.1997, σ. 1· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 461/2004 (ΕΕ L 77 της 13.3.2004, σ. 12).

(2) ΕΕ L 301 της 30.11.2000, σ. 1.

(3) ΕΕ L 301 της 30.11.2000, σ. 21· κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 832/2004 (Βλέπε σελίδα 7 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).

(4) ΕΕ C 170 της 19.7.2003, σ. 2.

(5) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1741/2000 της Επιτροπής, της 3ης Αυγούστου 2000, για την επιβολή προσωρινού αντισταθμιστικού δασμού στις εισαγωγές τερεφθαλικού πολυαιθυλενίου (ΡΕΤ) καταγωγής Ινδίας, Μαλαισίας, Ταϊβάν και Ταϊλάνδης (ΕΕ L 199 της 5.8.2000, σ. 6), αιτιολογικές σκέψεις 181 έως 201.