31996F0698

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ της 29ης Νοεμβρίου 1996 εγκριθείσα από το Συμβούλιο βάσει του άρθρου Κ.3 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με τη συνεργασία μεταξύ τελωνειακών αρχών και επιχειρήσεων για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών (96/698/ΔΕΥ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο Κ.1 και το άρθρο Κ.3 παράγραφος 2 στοιχείο β),

την πρωτοβουλία της Ιρλανδίας,

την έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τα ναρκωτικά, όπως εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης το 1995,

Αναγνωρίζοντας ότι οι εγκαταστάσεις και υπηρεσίες των νόμιμων επιχειρήσεων μπορούν να χρησιμοποιούνται παρανόμως από λαθρέμπορους ναρκωτικών 7

Εκτιμώντας απαραίτητη, για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών, την καλύτερη δυνατή συνεργασία μεταξύ τελωνειακών αρχών και επιχειρήσεων 7

Λαμβάνοντας υπόψη:

την υποστήριξη που εξέφρασε η Ομάδα των Επτά (G7) κατά τις συναντήσεις κορυφής του Λονδίνου (1991) και του Μονάχου (1992) στην ενίσχυση της συνεργασίας τελωνείων και επιχειρήσεων στον αγώνα κατά του λαθρεμπορίου ναρκωτικών 7

τα ψηφίσματα 1993/41 της 27ης Ιουλίου 1993 και 1995/18 της 24ης Ιουλίου 1995 του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου του ΟΗΕ, όπου υποστηρίζεται η χρησιμοποίηση μνημονίων συμφωνίας (MOU) ως πρακτικού μέσου επίτευξης απτών αποτελεσμάτων στη δίωξη των ναρκωτικών, με παράλληλη διατήρηση και της ομαλής ροής του εμπορίου 7

το σχέδιο δράσης που ενέκρινε το Συμβούλιο της Παγκόσμιας Οργάνωσης Τελωνείων για τη συστηματική κατάρτιση μνημονίων συμφωνίας στον τομέα των τελωνείων 7

Σημειώνοντας ότι το πρόγραμμα μνημονίων συμφωνίας που ξεκίνησε η Παγκόσμια Οργάνωση Τελωνείων έχει αποδειχθεί επιτυχές στην εδραίωση της συνεργασίας μεταξύ τελωνείων και επιχειρήσεων ανά τον κόσμο 7

Σημειώνοντας επίσης ότι ορισμένα κράτη μέλη της Ένωσης έχουν ήδη ξεκινήσει εθνικά προγράμματα μνημονίων συμφωνίας με επιχειρήσεις, όσον αφορά τόσο το λαθρεμπόριο ναρκωτικών όσο και άλλες τελωνειακές παραβάσεις 7

Έχοντας επίγνωση των περαιτέρω ωφελειών που μπορεί να έχει για τη δίωξη των ναρκωτικών η επέκταση των προγραμμάτων αυτών σε όλα τα κράτη μέλη και σε μεγαλύτερο αριθμό επιχειρήσεων,

ΕΝΕΚΡΙΝΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ:

Άρθρο 1

Για να εδραιωθεί η ήδη υπάρχουσα μεταξύ των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών και των εγκατεστημένων στην Ευρωπαϊκή Ένωση επιχειρήσεων συνεργασία στην καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών, τα κράτη μέλη θεσπίζουν ή επεκτείνουν προγράμματα μνημονίων συμφωνίας σε εθνικό επίπεδο, βάσει των κατευθυντηρίων γραμμών που εμπεριέχονται στην παρούσα κοινή δράση και καλούν τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στα προγράμματα αυτά.

Άρθρο 2

Τα μνημόνια συμφωνίας μεταξύ των τελωνειακών αρχών και των επιχειρήσεων μπορούν να περιέχουν, μεταξύ άλλων, διατάξεις σχετικά με τα εξής θέματα:

- ανταλλαγή ονομάτων των υπευθύνων-συνδέσμων στα τελωνεία και στους συνυπογράφοντες φορείς,

- εκ των προτέρων παροχή πληροφοριών στο τελωνεία από τους συνυπογράφοντες για τα φορτία ή τους επιβάτες, κατά περίπτωση,

- πρόσβαση των τελωνείων στα συστήματα πληροφοριών των συνυπογραφόντων,

- αξιολόγηση των διαδικασιών ασφαλείας των συνυπογραφόντων από τα τελωνεία,

- ανάπτυξη και εκτέλεση σχεδίων για τη βελτίωση της ασφάλειας,

- έλεγχος νεοπροσλαμβανόμενου προσωπικού από τους συνυπογράφοντες,

- εκ μέρους των τελωνείων κατάρτιση του προσωπικού των συνυπογραφόντων.

Άρθρο 3

Οι τελωνειακές αρχές παρακολουθούν τακτικά τη λειτουργία τόσο των εθνικών προγραμμάτων μνημονίων συμφωνίας όσο και των μεμονωμένων μνημονίων και, με τη συγκατάθεση των συνυπογραφόντων, προσαρμόζουν κατάλληλα τα προγράμματα ώστε να καταστούν όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερα.

Άρθρο 4

Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στη Γραμματεία του Συμβουλίου τα μέτρα που έχουν λάβει για να υλοποιήσουν την παρούσα κοινή δράση ένα έτος αφού τεθεί σε ισχύ και στη συνέχεια οσάκις ζητηθεί από την Προεδρία.

Άρθρο 5

Τα κράτη μέλη δύνανται, εφόσον το επιθυμούν, να επεκτείνουν το πεδίο εφαρμογής των μνημονίων συμφωνίας που θεσπίζουν βάσει των αναφερόμενων στο άρθρο 1 προγραμμάτων, ώστε να καλύπτει και άλλες τελωνειακές παραβάσεις πέραν του λαθρεμπορίου ναρκωτικών.

Άρθρο 6

Η παρούσα κοινή δράση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα.

Τίθεται σε ισχύ την ημέρα της δημοσίευσής της.

Βρυξέλλες, 29 Νοεμβρίου 1996.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

N. OWEN