EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 28.7.2025

COM(2025) 442 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

om udøvelsen af den beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, som er tillagt Kommissionen i henhold til forordning (EU) 2016/792 om harmoniserede forbrugerprisindeks og det harmoniserede boligprisindeks

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

om udøvelsen af den beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, som er tillagt Kommissionen i henhold til forordning (EU) 2016/792 om harmoniserede forbrugerprisindeks og det harmoniserede boligprisindeks

1.SAGSFORLØB

I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/792 af 11. maj 2016 om harmoniserede forbrugerprisindeks og det harmoniserede boligprisindeks 1 tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter (se artikel 10 om udøvelse af de delegerede beføjelser).

Denne beføjelse vedrører følgende formål:

·at ændre bilag I for at sikre sammenligneligheden af de harmoniserede indeks på internationalt plan i overensstemmelse med ændring af De Forenede Nationers klassifikation af individuelt forbrug efter formål (FN's COICOP) (artikel 4, stk. 3)

·at tilføje nye punkter til listen i artikel 4, stk. 4, første afsnit

·at ændre den i artikel 5, stk. 8, fastsatte liste med henblik på at medtage tilfældighedsspil i det harmoniserede forbrugerprisindeks (HICP) og HICP til faste skattesatser (HICP-CT).

Kommissionen skal ved udøvelsen af beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter sikre, at disse er berettigede, og at de ikke pålægger medlemsstaterne eller respondenterne en væsentlig yderligere byrde, jf. artikel 10, stk. 2, i forordning (EU) 2016/792. I henhold til artikel 10, stk. 2, skal Kommissionen endvidere følge sin sædvanlige praksis og gennemføre høringer med eksperter, herunder eksperter fra medlemsstaterne, som led i det forberedende arbejde vedrørende de delegerede retsakter.

Endelig skal Kommissionen, så snart den vedtager en delegeret retsakt, give Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom, jf. artikel 10, stk. 5.

2.RETSGRUNDLAG

I henhold til artikel 10, stk. 3, i forordning (EU) 2016/792 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter for en periode på fem år fra den 13. juni 2016. Denne beføjelse forlænges stiltiende for perioder af fem år, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

Kommissionen er forpligtet til at udarbejde en rapport om udøvelsen af delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af hver femårsperiode.

Denne rapport opfylder dette krav.

3.KOMMISSIONENS UDØVELSE AF DELEGEREDE BEFØJELSER

I 2020 offentliggjorde Kommissionen rapporten COM(2020) 354 final 2 , der dækkede den første femårsperiode med beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter under artikel 10, stk. 3, i forordning (EU) 2016/792, og meddelte, at den i løbet af den periode, ikke havde udøvet beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter.

I den efterfølgende periode, i henhold til den stiltiende forlængelse af delegationen af beføjelser, udøvede Kommissionen sin beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 10, stk. 3, i forordning (EU) 2016/792, idet den vedtog Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/3159 3 .

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/3159 ændrede forordning (EU) 2016/792 vedrørende:

·ajourføringen af bilag I "Europæisk klassifikation af individuelt forbrug efter formål (ECOICOP)" til en ny udgave ("ECOICOP, 2. udgave), i overensstemmelse med den beføjelse, der var tillagt Kommissionen i henhold til artikel 4, stk. 3, i forordning (EU) 2016/792 samt

·medtagelsen af tilfældighedsspil i HICP og HICP-CT i overensstemmelse med den beføjelse, der var tillagt Kommissionen i henhold til artikel 5, stk. 8, andet afsnit, i forordning (EU) 2016/792.

Ændringen af bilag I til forordning (EU) 2016/792 var nødvendig for at sikre sammenligneligheden af de harmoniserede indeks på internationalt plan efter vedtagelsen af FN's COICOP i 2018 4 . Ændringen muliggør en tilpasning af ECOICOP med den reviderede udgave af FN's COICIP, og afspejler de væsentlige ændringer i husholdningernes forbrugsmønstre, siden FN's COICOP blev etableret i 1999.

Kommissionen har i samråd med ekspertgrupper udviklet metodologiske retningslinjer, som sikrer en tilstrækkelig grad af harmonisering med henblik på udarbejdelse af et delindeks for tilfældighedsspil. Den har derfor anvendt sin beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 4, stk. 3, i forordning (EU) 2016/792, til at fjerne tilfældighedsspil fra listen over elementer, der ikke er medtaget i HICP-anvendelsesområdet, jf. artikel 5, stk. 8, i nævnte forordning. Tilfældighedsspil er derfor nu medtaget i HICP som del af husholdningernes pengeudgifter til konsum.

Den delegerede retsakt vil finde anvendelse fra referencemåneden januar 2026.

Med medtagelsen af tilfældighedsspil i HICP og HICP-CT er den beføjelse, der blev tillagt Kommissionen for at ændre artikel 5, stk. 8, ophørt, da de ændringer, den har muliggjort, allerede er foretaget.

Overensstemmelse mellem den nye klassifikation og listen over undtagne elementer i tabellen i artikel 5, stk. 8, kan blive påvirket af ændringen af klassifikationen. Derfor, jf. fjerde præambel i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/3159, bør tabellen, hvis der er forskelle, forstås som henvisning til den ændrede klassifikation for de resterende produkter, der er opført i tabellen.

For at mindske omkostningerne og lette byrden for medlemsstaterne, jf. artikel 10, stk. 2, i forordning (EU) 2016/792, blev der tildelt finansiel støtte fra Unionens generelle budget baseret på medlemsstaternes ansøgninger og behov for støtte til nødvendige ændringer i deres nationale produktionssystemer med henblik på at fremme overgangen til den nye COICIP-klassifikation og forberede medtagelsen af tilfældighedsspil.

Der blev også stillet specifikke anbefalinger vedrørende behandlingen af tilfældighedsspil 5 til rådighed for medlemsstaterne og respondenter for at støtte dem i gennemførelsen af denne ændring.

De ændringer til forordning (EU) 2016/792, der blev anset for at være nødvendige for at opretholde høje standarder for den statistiske nøjagtighed i HICP, blev drøftet med eksperter fra medlemsstaterne, jf. tredje afsnit i artikel 10, stk. 2, i nævnte forordning.

Der blev også konstateret synergier ved at vedtage begge ændringer.

Generelt vil Kommissionens udøvelse af delegerede beføjelser forbedre relevansen af harmoniserede prisindeks til at afspejle nuværende økonomiske strukturer og de højeste statistiske standarder.

4.KONKLUSION

Ved at vedtage Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/3159 har Kommissionen udøvet sin beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 10 i forordning (EU) 2016/792.

Kommissionen mener, at den bør bevare de delegerede beføjelser, der er fastsat i forordning (EU) 2016/792. Beføjelserne til at ændre artikel 4, stk. 4, i forordning (EU) 2016/792 eller til at ændre bilag I yderligere forbliver vigtige for at kunne håndtere fremtidige behov, der opstår som følge af udviklingen i inflationen. Dette vil resultere i, at det harmoniserede forbrugerprisindeks og boligprisindekset forbedres, så de fortsat kan være af høj standard for så vidt angår kvalitet og sammenlignelighed.

Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at tage denne rapport til efterretning.

(1)

   Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/792 af 11. maj 2016 om harmoniserede forbrugerprisindeks og det harmoniserede boligprisindeks og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 2494/95 (EUT L 135 af 24.5.2016, s. 11, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/792/oj ).

(2)

   RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET om udøvelsen af den beføjelse til at vedtage delegerede retsakter, som er tillagt Kommissionen i henhold til forordning (EU) 2016/792 om harmoniserede forbrugerprisindeks og det harmoniserede boligprisindeks, COM(2020)354 final .

(3)

   Kommissionens delegerede forordning (EU) 2024/3159 af 2. september 2024 om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/792 om harmoniserede forbrugerprisindeks og boligprisindeks for så vidt angår klassifikation af forbrug og medtagelse af tilfældighedsspil (EUT L, 2024/3159, 20.12.2024, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2024/3159/oj/eng ) .

(4)

   Jf. publikationen fra De Forenede Nationers statistiske afdeling,  UNSD — COICOP .

(5)

    Recommendations on the treatment of games of chance in the HICP - December 2024 .