This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52025DC0442
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the exercise of the power to adopt delegated acts conferred on the Commission under Regulation (EU) 2016/792 on harmonised indices of consumer prices and the house price index
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (EU) 2016/792 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen a indexu cen bytových nemovitostí
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (EU) 2016/792 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen a indexu cen bytových nemovitostí
COM/2025/442 final
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 28.7.2025
COM(2025) 442 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (EU) 2016/792 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen a indexu cen bytových nemovitostí
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (EU) 2016/792 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen a indexu cen bytových nemovitostí
1.SOUVISLOSTI
Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/792 ze dne 11. května 2016 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen a indexu cen bytových nemovitostí( 1 ) je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci (viz článek 10 o výkonu přenesené působnosti).
Toto zmocnění se týká těchto účelů:
·změn přílohy I s cílem zajistit srovnatelnost harmonizovaných cenových indexů na mezinárodní úrovni v souladu s klasifikací individuální spotřeby podle účelu (COICOP) Organizace spojených národů (OSN) (čl. 4 odst. 3),
·doplnění položek na seznam uvedený v čl. 4 odst. 4 prvním pododstavci,
·změny seznamu uvedeného v čl. 5 odst. 8 s cílem zahrnout „herny a loterie“ do harmonizovaného indexu spotřebitelských cen a do harmonizovaného indexu spotřebitelských cen při stálých daňových sazbách.
Při výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci musí Komise v souladu s čl. 10 odst. 2 nařízení (EU) 2016/792 zajistit, aby tyto akty byly odůvodněné a nevytvářely významnou dodatečnou zátěž pro členské státy nebo respondenty. Ustanovení čl. 10 odst. 2 rovněž vyžaduje, aby Komise postupovala podle svých obvyklých postupů a v rámci přípravných prací na aktu v přenesené pravomoci prováděla konzultace s odborníky, včetně odborníků z členských států.
Dále je v čl. 10 odst. 5 stanoven požadavek, aby Komise přijetí aktu v přenesené pravomoci neprodleně oznámila současně Evropskému parlamentu a Radě.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD
Podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) 2016/792 je pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci Komisi svěřena na dobu pěti let od 13. června 2016. Tato pravomoc se automaticky prodlužuje o dalších pět let, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
Komise musí vypracovat zprávu o využívání přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem každého pětiletého období.
Tento požadavek plní tato zpráva.
3.VÝKON PŘENESENÝCH PRAVOMOCÍ KOMISÍ
V roce 2020 vydala Komise zprávu COM(2020) 354 final( 2 ) týkající se prvního pětiletého období využívání pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) 2016/792 a konstatovala, že během tohoto období nebyla pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci vykonávána.
V následujícím období Komise v souladu s automatickým prodloužením přenesení pravomoci svou pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, která jí byla svěřena podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) 2016/792, vykonávala přijetím nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/3159( 3 ).
Nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/3159 bylo změněno nařízení (EU) 2016/792, pokud jde o:
·aktualizaci přílohy I „Evropská klasifikace individuální spotřeby podle účelu (ECOICOP)“ na novou verzi („ECOICOP, verze 2“) v souladu s pravomocí svěřenou Komisi podle čl. 4 odst. 3 nařízení (EU) 2016/792 a
·zahrnutí heren a loterií do harmonizovaného indexu spotřebitelských cen a do harmonizovaného indexu spotřebitelských cen při stálých daňových sazbách v souladu s pravomocí svěřenou Komisi podle čl. 5 odst. 8 druhého pododstavce nařízení (EU) 2016/792.
Změna přílohy I nařízení (EU) 2016/792 byla nutná k zajištění srovnatelnosti harmonizovaných cenových indexů na mezinárodní úrovni v návaznosti na přijetí COICOP OSN z roku 2018( 4 ). Tento pozměňovací návrh umožňuje sladit ECOICOP s revidovanou COICOP OSN, jež odráží významné změny spotřebních vzorců domácností od vzniku původní COICOP OSN v roce 1999.
Komise po konzultaci se skupinami odborníků vypracovala metodické pokyny, které zajišťují dostatečnou míru harmonizace pro sestavení dílčího indexu pro herny a loterie. Z tohoto důvodu využila svou pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci stanovenou v čl. 4 odst. 3 nařízení (EU) 2016/792 k odstranění heren a loterií z tabulky vyloučených položek v rozsahu harmonizovaného indexu spotřebitelských cen v souladu s čl. 5 odst. 8 téhož nařízení. Herny a loterie jsou proto nyní zahrnuty do harmonizovaného indexu spotřebitelských cen jako součást peněžních výdajů na konečnou spotřebu domácností.
Akt v přenesené pravomoci vstoupí v platnost od referenčního měsíce ledna 2026.
Zahrnutím heren a loterií do harmonizovaného indexu spotřebitelských cen a do harmonizovaného indexu spotřebitelských cen při stálých daňových sazbách se přenesená pravomoc udělená za účelem změny čl. 5 odst. 8 ukončuje, jelikož změny, které umožňovala, již byly provedeny.
Soulad mezi novou klasifikací a seznamem vyňatých položek v tabulce v čl. 5 odst. 8 může být ovlivněn změnou klasifikace. Jak je stanoveno ve čtvrtém bodě odůvodnění nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/3159, by proto v případě rozdílů měla být tabulka chápána jako odkaz na změněnou klasifikaci, pokud jde o zbývající produkty uvedené v tabulce.
Za účelem řešení nákladů a zátěže pro členské státy, jak je stanoveno v čl. 10 odst. 2 nařízení (EU) 2016/792, byla přidělena finanční podpora ze souhrnného rozpočtu EU prostřednictvím grantů, a to na základě návrhů členských států a v souladu s potřebou podpořit změny požadované v jejich vnitrostátních systémech statistické produkce, aby bylo možné přizpůsobit se přechodu na novou klasifikaci COICOP a připravit se na začlenění heren a loterií.
S cílem podpořit členské státy a respondenty při provádění této změny jim byla rovněž poskytnuta konkrétní doporučení týkající se zacházení s hernami a loteriemi( 5 ).
Změny nařízení (EU) 2016/792, které byly považovány za nezbytné pro zachování vysokých standardů statistické přesnosti harmonizovaného indexu spotřebitelských cen, byly projednány s odborníky z členských států, jak vyžaduje čl. 10 odst. 2 třetí pododstavec téhož nařízení.
Při společném přijímání obou změn byly rovněž pozorovány synergie.
Využívání přenesených pravomocí Komisí celkově zlepší relevantnost harmonizovaných cenových indexů, aby odrážely současné hospodářské struktury a nejvyšší statistické standardy.
4.ZÁVĚR
Přijetím nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/3159 vykonala Komise svou pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci podle článku 10 nařízení (EU) 2016/792.
Komise se domnívá, že by si měla ponechat přenesené pravomoci stanovené nařízením (EU) 2016/792. Pravomoc měnit čl. 4 odst. 4 nařízení (EU) 2016/792 nebo dále měnit přílohu I má i nadále zásadní význam pro řešení budoucích potřeb vyplývajících z vývoje inflace. V důsledku toho se zlepší harmonizované indexy spotřebitelských cen a index cen bytových nemovitostí, aby i nadále splňovaly vysoké standardy kvality a srovnatelnosti.
Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí.
() Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/792 ze dne 11. května 2016 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen a indexu cen bytových nemovitostí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2494/95 (Úř. věst. L 135, 24.5.2016, s. 11, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2016/792/oj ).
() Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení (EU) 2016/792 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen a indexu cen bytových nemovitostí ( COM(2020)354 final ).
() Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/3159 ze dne 2. září 2024, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/792 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen a indexu cen bytových nemovitostí, pokud jde o klasifikaci spotřeby a zahrnutí heren a loterií (Úř. věst. L, 2024/3159, 20.12.2024, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2024/3159/oj/ces ) .
() Viz publikace Statistického úřadu OSN, UNSD — COICOP .