EUROPA-KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 21.10.2019

COM(2019) 485 final

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET

om udøvelsen af de beføjelser til vedtagelse af delegerede retsakter, der er tillagt Kommissionen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/1017 af 25. juni 2015 om Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer, Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning og Den Europæiske Portal for Investeringsprojekter og om ændring af forordning (EU) nr. 1291/2013 og (EU) nr. 1316/2013 — Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2396 af 13. december 2017 om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning

RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG

RÅDET

om udøvelsen af de beføjelser til vedtagelse af delegerede retsakter, der er tillagt Kommissionen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/1017 af 25. juni 2015 om Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer, Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning og Den Europæiske Portal for Investeringsprojekter og om ændring af forordning (EU) nr. 1291/2013 og (EU) nr. 1316/2013 — Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2396 af 13. december 2017 om ændring af forordning (EU) nr. 1316/2013 og (EU) 2015/1017 for så vidt angår forlængelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer og indførelse af tekniske forbedringer i fonden og i Det Europæiske Centrum for Investeringsrådgivning

1.    INDLEDNING

Ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/1017 som ændret ved forordning (EU) 2017/2396 oprettes en europæisk fond for strategiske investeringer (EFSI), en EU-garanti og en EU-garantifond med det formål at mobilisere op til 500 mia. EUR i yderligere offentlige og private investeringer i realøkonomien inden udgangen af 2020 for at stimulere investeringerne i skabelse af arbejdspladser.

Med det formål at nå de fastsatte mål tillægger Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/1017 Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter på en række områder, der er anført i artikel 23, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/1017, som ændret ved forordning (EU) 2017/2396, og på de betingelser, der er fastsat i denne artikel, i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF.

2.    RETSGRUNDLAG

Ved artikel 7, stk. 13 og 14, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/1017 som ændret ved forordning (EU) 2017/2396 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 23. Ved artikel 23 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter vedrørende de deri nævnte aspekter for en periode på fem år fra 4. juli 2015. Desuden forpligtes Kommissionen til at udarbejde en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden.

De delegerede beføjelser forlænges stiltiende for en periode af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.

Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i artikel 23 i forordning (EU) 2015/1017 fastlagte betingelser. Delegationen af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet.

Ved forordning (EU) 2015/1017 tillægges Kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter vedrørende følgende spørgsmål:

a)ændring af de ikke-væsentlige elementer i afsnit 6-8 i de investeringsretningslinjer, der er fastlagt i bilag II til forordning (EU) 2015/1017, uden at nogen af disse afsnit slettes helt. Sådanne delegerede retsakter udarbejdes i tæt dialog med EIB (artikel 7, stk. 13, i forordning (EU) 2015/1017 som ændret ved forordning (EU) 2017/2396)

b)supplering af forordning (EU) 2015/1017 ved at udarbejde en resultattavle med indikatorer, som skal anvendes af investeringskomitéen til at sikre en uafhængig og gennemsigtig vurdering af den potentielle og den faktiske anvendelse af EU-garantien. Sådanne delegerede retsakter udarbejdes i tæt dialog med EIB (artikel 7, stk. 14, i forordning (EU) 2015/1017 som ændret ved forordning (EU) 2017/2396).

Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse herom (artikel 23, stk. 3, i forordning (EU) 2015/1017).

I henhold til artikel 23, stk. 4, i forordning (EU) 2015/1017 træder en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7, stk. 13, kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på en måned fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Denne frist forlænges med en måned på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

I henhold til artikel 23, stk. 5, i forordning (EU) 2015/1017 træder en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7, stk. 14, kun i kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på tre uger fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med tre uger på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.

3.    UDØVELSE AF DELEGEREDE BEFØJELSER

3.1 Delegerede retsakter, der er vedtaget

Kommissionen har udøvet følgende delegerede beføjelser i referenceperioden:

På grundlag af artikel 7, stk. 14, i forordning (EU) 2015/1017 har Kommissionen vedtaget en delegeret forordning med en resultattavle med indikatorer, som skal anvendes af investeringskomitéen til at sikre en uafhængig og gennemsigtig vurdering af den potentielle og den faktiske anvendelse af EU-garantien.

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/1558 om supplering af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/1017 med udarbejdelse af en resultattavle med indikatorer for anvendelse af EU-garantien blev vedtaget den 22. juli 2015.

3.2 Høring forud for vedtagelse

Under udarbejdelsen af delegerede retsakter hørte Kommissionen eksperter udpeget af medlemsstaterne og relevante interesserede parter gennem særlige ekspertmøder og skriftlige høringer. De dokumenter, der var relevante for disse høringer, blev sendt samtidigt til Europa-Parlamentet og Rådet.

Der blev gennemført omfattende høringer af Den Europæiske Investeringsbank under udarbejdelsen af den delegerede retsakt. Den ekspertgruppe i Rådet, der var involveret i udarbejdelsen af de delegerede retsakter, var Rådets Gruppe af Finansielle Rådgivere. For Europa-Parlamentets vedkommende blev der afholdt et møde med de relevante medlemmer af det korresponderende udvalg og de associerede udvalg. Der blev taget højde for de bemærkninger, der blev fremsat under høringerne, ved udarbejdelsen af de endelige versioner af de delegerede retsakter.

3.3 Ingen indsigelser mod delegerede retsakter

I henhold til artikel 23, stk. 5, i forordning (EU) 2015/1017 kan Europa-Parlamentet eller Rådet gøre indsigelse mod en delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 7, stk. 14, inden for en frist på tre uger fra meddelelsen af den pågældende retsakt, og denne frist kan forlænges med endnu tre uger på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ. Gør enten Europa-Parlamentet eller Rådet indsigelse mod en delegeret retsakt inden fristens udløb, træder den ikke i kraft. Den forkortede indsigelsesperiode var resultatet af en politisk aftale indgået på trepartsmøder med henblik på hurtigst muligt at levere på investeringsplanen for Europa og EFSI-investeringerne.

Hverken Europa-Parlamentet eller Rådet gjorde indsigelse mod den delegerede retsakt, der er nævnt i afsnit 3.1. ovenfor, og den delegerede retsakt blev derfor offentliggjort og trådte i kraft ved indsigelsesperiodens udløb.

4.    KONKLUSION

Kommissionen finder, at den har udøvet de delegerede beføjelser, den er tillagt, inden for de grænser og på de betingelser, der er fastsat i artikel 7, stk. 14, og artikel 23 i forordning (EU) 2015/1017. Kommissionen finder, at der er behov for at forlænge beføjelserne, fordi der i fremtiden kan blive behov for yderligere delegerede retsakter om ændring af bl.a. afsnit 6-8 i investeringsretningslinjerne i bilag II til forordning (EU) 2015/1017. Med denne rapport opfylder Kommissionen rapporteringspligten i artikel 23, stk. 2, i forordning (EU) 2015/1017. Kommissionen opfordrer Europa-Parlamentet og Rådet til at tage denne rapport til efterretning.