(1)

Kap Verde er et land, der er omfattet af den særlige ansporende ordning for bæredygtig udvikling og god regeringsførelse, som er fastsat i artikel 1, stk. 2, litra b), i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 978/2012 (2), benævnt den generelle præferenceordning (GSP+). Reglerne om præferenceoprindelse i forbindelse med den generelle præferenceordning (GSP), bortset fra procedurereglerne, er fastsat i Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 (3).

(2)

Ved brev af 18. marts 2020 indgav Kap Verde en anmodning om forlængelse af de midlertidige undtagelser fra reglerne om præferenceoprindelse, som er fastsat i delegeret forordning (EU) 2015/2446, og som var blevet indrømmet ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/561 (4) og (EU) 2019/620 (5). Anmodningen vedrørte en årlig mængde på 5 000 ton tilberedte eller konserverede tunfileter, 3 000 ton tilberedte eller konserverede makrelfileter og 1 000 ton tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel. Den ønskede undtagelse vil betyde, at disse produkter anses for at have oprindelse i Kap Verde, selv om de fremstilles af fisk uden oprindelsesstatus.

(3)

Kap Verde underbyggede sin anmodning om en forlængelse af disse undtagelser ved at anføre de argumenter, der er fremført i tidligere anmodninger, og som ifølge landet stadig er relevante, nemlig de små mængder tun og makrel, der fanges i dets territorialfarvande, de begrænsede fiskerimuligheder uden for dets territorialfarvande og en begrænset fangstperiode. Et andet element, der fremhæves i anmodningen, er, at Kap Verde for nylig har udviklet sin havneinfrastruktur. Som følge heraf kan der håndteres større mængder fisk til forsyning af den lokale fiskeforarbejdningsindustri, således at den kan opretholde sin produktionskapacitet. Endelig understreges det i anmodningen, at Kap Verde står over for vanskeligheder som følge af, at ikrafttrædelsen af den økonomiske partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Vestafrika er blevet forsinket. Kap Verde lægger i sin argumentation vægt på, at landet har behov for en undtagelse fra GSP-reglerne om præferenceoprindelse, således at det kan kompensere for, at det endnu ikke er muligt at basere sig på oprindelseskontingenterne eller kumulationsreglerne i henhold til den økonomiske partnerskabsaftale, som endnu ikke finder midlertidig anvendelse.

(4)

Undtagelsen i artikel 64, stk. 6, i forordning (EU) nr. 952/2013 (EU-toldkodeksen) er af midlertidig karakter og er betinget af en bedre overholdelse af oprindelsesreglerne for de pågældende produkter og af kravet om administrativt samarbejde. For at kunne forvalte en sådan undtagelse fra reglerne om præferenceoprindelse skal ansøgerlandet overholde oprindelsesreglerne for de pågældende produkter og de dertil knyttede procedurer og sikre et godt administrativt samarbejde.

(5)

I den forbindelse har de overvågningsforanstaltninger, som Europa-Kommissionen i de seneste år har gennemført i forbindelse med den undtagelse, der er indrømmet i henhold til artikel 64, stk. 6, i forordning (EU) nr. 952/2013, afsløret visse mangler med hensyn til Kap Verdes administrative samarbejde med medlemsstaternes toldmyndigheder om kontrol af oprindelsesbeviser. Sådanne mangler kunne have ført til et afslag på den ønskede undtagelse ud fra de begrundelser, som Kap Verde har fremført. Efter indgivelsen af den pågældende anmodning har Kap Verde og navnlig dets fiskeriindustri imidlertid været konfronteret med en alvorlig krise på grund af indtægtstab som følge af covid-19-pandemien. Kommissionen har i henhold til kodeksens artikel 64, stk. 6, ret til at tage hensyn til denne nye situation og kan på eget initiativ beslutte at indrømme en undtagelse.

(6)

Kap Verde bør derfor indrømmes en midlertidig undtagelse fra kravet i reglerne om præferenceoprindelse om, at produkterne kun anses for at have oprindelse i det præferenceberettigede land, hvis de indeholder materialer henhørende under kapitel 3 og 16 i den kombinerede nomenklatur, som fuldt ud er fremstillet i det pågældende land. I det første anvendelsesår bør undtagelsen indrømmes for en årlig mængde på 5 000 ton tilberedte eller konserverede tunfileter, 3 000 ton tilberedte eller konserverede makrelfileter og for en årlig mængde på 1 000 ton tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel. For at tage hensyn til Den Europæiske Unions kommercielle interesser og for at opretholde en fair konkurrence mellem dens egen og tredjelandenes fiskerisektor bør den årlige mængde i de følgende år falde i overensstemmelse med de mængder, der er fastsat i bilag I og II, undtagen hvad angår tilberedte eller konserverede fileter af fregattun eller fregatmakrel. Undtagelsens varighed bør begrænses til en periode på tre år for at gøre det muligt for Kap Verde at komme på fode igen efter covid-19-krisen og søge at fuldføre de nødvendige strukturelle tilpasninger i fiskerisektoren med henblik på at overholde oprindelsesreglerne for de pågældende produkter. Undtagelsen bør dog bevilges på betingelse af, at Kap Verdes toldmyndigheder gennemfører mængdekontrol af eksporten af de produkter, som er omfattet af undtagelsen, og at de tilsender Kommissionen en opgørelse over de mængder, for hvilke der er udstedt udtalelser om oprindelse i henhold til denne forordning, med angivelse af udtalelsernes løbenumre.

(7)

Desuden bør Kap Verde være omfattet af en undtagelse i henhold til GSP-præferenceoprindelsesreglerne for tun og makrel på betingelse af, at landet regelmæssigt aflægger rapport til Kommissionens kompetente tjenestegrene om de foranstaltninger, det har truffet for at forbedre overholdelsen af reglerne vedrørende de pågældende produkters oprindelse og de dertil knyttede procedurer og for at sikre det administrative samarbejde, der kræves for gennemførelsen af præferenceordningerne under GSP, jf. artikel 1, stk. 2, i forordning (EU) nr. 978/2012. Disse rapporter bør forelægges efter en præcis tidsplan, idet eventuelle forsinkelser i overholdelsen af de fastsatte frister bør føre til suspension af den undtagelse, der skal meddeles Kap Verdes kompetente myndigheder, efter en påmindelse og en opfordring til at forelægge rapporterne inden for ti arbejdsdage. En sådan suspension forlænger ikke den periode, der er fastsat i denne forordning og i bilag I og II hertil. De elementer, der skal indgå i disse rapporter, bør anføres i et bilag til denne forordning.

(8)

De mængder, der er fastsat i bilagene til denne forordning, bør forvaltes i overensstemmelse med artikel 49-54 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 (6), som regulerer forvaltningen af toldkontingenter.

(9)

Foranstaltningerne i denne forordning bør træde i kraft dagen efter offentliggørelsen og anvendes med tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2021 for at tage hensyn til den vanskelige situationen i Kap Verde og give landet mulighed for at anvende undtagelsen på produkter, der er importeret til EU siden nævnte dato.

(10)

Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Toldkodeksudvalget —