EU-nødpasset er et rejsedokument, der udstedes efter anmodning af en EU-medlemsstat til en ikkerepræsenteret borger¹ i Den Europæiske Union (EU), hvis pas f.eks. er gået tabt, er blevet stjålet eller ødelagt eller ikke kan tilvejebringes inden for en rimelig frist.
Direktivet fastsætter regler og procedurer for udstedelse af dokumentet og indfører en ensartet udformning af det. EU-nødpasset giver samme form for diplomatisk og konsulær beskyttelse i det besøgte land, som statsborgere i den medlemsstat, der udsteder dokumentet, nyder godt af.

HOVEDPUNKTER

Procedure

Ikkerepræsenterede borgere kan ansøge om et EU-nødpas på en hvilken som helst medlemsstats ambassade eller konsulat. Når en medlemsstat modtager en ansøgning, konsulterer den hurtigst muligt og senest 2 arbejdsdage efter modtagelsen af ansøgningen den medlemsstat, hvor borgeren er statsborger, for at kontrollere ansøgerens statsborgerskab og identitet. Den skal fremlægge alle relevante oplysninger, især:
- ansøgerens navn, statsborgerskab, fødselsdato og køn
- et fotografi af hele ansigtet
- kopier eller scannede kopier af ethvert tilgængeligt identifikationsmiddel, såsom et identitetskort, kørekort eller socialsikringsnummer.
Den medlemsstat, hvor borgeren er statsborger, bekræfter normalt inden for 3 dage efter modtagelse af oplysningerne, om ansøgeren er statsborger i det pågældende land. Den medlemsstat, der behandler ansøgningen, udsteder dernæst EU-nødpasset inden for 2 arbejdsdage.
Hvis den medlemsstat, hvor borgeren er statsborger, gør indsigelse mod udstedelse af et EU-nødpas til en af dens statsborgere, udstedes dokumentet ikke, og den medlemsstat, hvor borgeren er statsborger, bliver ansvarlig for konsulær beskyttelse.
I særligt hastende tilfælde kan den medlemsstat, der behandler ansøgningen, udstede et EU-nødpas uden konsultation, men den skal først have udtømt alle tilgængelige midler til kommunikation og skal hurtigst muligt underrette den medlemsstat, hvor borgeren er statsborger.
Af sikkerhedsmæssige grunde skal indehaveren returnere EU-nødpasset til de kompetente myndigheder, uanset om det er udløbet eller ikke, ved ankomsten til det endelige bestemmelsessted.
Europa-Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, der fastlægger en standardansøgningsformular.

Ensartet udformning

Direktivet definerer det standardformat, der skal anvendes til et EU-nødpas. Det består af en standardformular og et tilhørende mærkat. Det skal indeholde alle de nødvendige oplysninger og opfylde høje tekniske standarder, navnlig med hensyn til sikring mod efterligning og forfalskning.
Gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/2452, der blev vedtaget i december 2022, fastsætter yderligere tekniske specifikationer vedrørende:
- den ensartede EU-nødpasformulars og -mærkats design, udformning og farver
- kravene til den ensartede EU-nødpasformulars materiale og trykketeknikker
- sikkerhedselementer og -krav, herunder forbedrede standarder til bekæmpelse af efterligning, kopiering og forfalskning.

Omkostninger

Den medlemsstat, der behandler ansøgningen, kan opkræve ansøgeren samme gebyr, som den opkræver sine egne statsborgere for nødpas, og den kan give afkald på opkrævning af gebyrer generelt eller i særlige situationer, som den fastsætter.

Gyldighed

Et EU-nødpas er gyldigt i den periode, der er nødvendig for at afslutte den rejse, for hvilken det udstedes, idet der tages hensyn til nødvendige overnatninger og til rejseforbindelser. Gyldighedsperioden indeholder en supplerende frist på 2 dage. Gyldigheden overstiger normalt ikke 15 dage.

Gennemførelse, overvågning og evaluering

Medlemsstaterne sikrer regelmæssig overvågning af, hvordan direktivet anvendes.
Medlemsstaterne har 2 år fra vedtagelsen af de supplerende tekniske specifikationer til at vedtage de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv (dvs. indtil december 2024). Medlemsstaterne skal anvende disse nationale regler fra december 2025.
Kommissionen vil evaluere direktivet tidligst 5 år efter datoen for gennemførelsen direktivet og vil rapportere de vigtigste resultater til Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union. Rapporten vil indeholde en evaluering af, hvorvidt sikkerhedsniveauet for personoplysninger er hensigtsmæssigt, indvirkningen på de grundlæggende rettigheder og en eventuel indførelse af et ensartet EU-nødpasgebyr.
Direktivet ophæver afgørelse 96/409/FUSP.

HVORNÅR GÆLDER REGLERNE FRA?

Medlemsstaterne har indtil december 2024 til at gennemføre direktivet i national lovgivning. National lovgivning, der gennemfører direktivet, skal gælde fra december 2025, hvilket betyder, at EU-borgere vil få udstedt det nye nødpas fra den dato.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

Konsulær beskyttelse (Europa-Kommissionen)
Konsulær beskyttelse (Rådet for Den Europæiske Union).

VIGTIGE BEGREBER

Ikkerepræsenteret EU-borger. En borger med statsborgerskab i en medlemsstat, der ikke er repræsenteret i et tredjeland, dvs. som ikke har nogen permanent ambassade eller noget permanent konsulat, eller som ikke har hverken ambassade, konsulat eller honorær konsul i tredjelandet, som kan yde konkret konsulær beskyttelse i en given sag.

HOVEDDOKUMENT

Rådets direktiv (EU) 2019/997 af 18. juni 2019 om indførelse af et EU-nødpas og om ophævelse af afgørelse 96/409/FUSP (EUT L 163 af 20.6.2019, s. 1-12).