Europæisk kodeks for elektronisk kommunikation

 

RESUMÉ AF:

Direktiv (EU) nr. 2018/1972 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation

HVAD ER FORMÅLET MED DIREKTIVET?

Direktivet:

• fastlægger et opdateret regelsæt til regulering af elektroniske kommunikationsnetværk (telekommunikation), telekommunikationstjenester og tilhørende faciliteter og tjenester
• fastlægger opgaver for nationale tilsynsmyndigheder og andre relevante myndigheder og fastlægger et sæt procedurer for at sikre, at de lovgivningsmæssige rammer harmoniseres i hele Den Europæiske Union (EU)
• har til formål at stimulere konkurrence og øget investering i 5G* og netværk med meget høj kapacitet, så alle borgere og virksomheder i EU kan nyde forbindelse af høj kvalitet, et højt niveau af forbrugerbeskyttelse og et øget udbud af innovative digitale tjenester.

HOVEDPUNKTER

• Direktivet fastlægger en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation, et omfattende sæt nye eller reviderede regler for telekommunikationssektoren som en del af en pakke med telekommunikationslove, herunder forordning (EU) 2018/1971 om oprettelse af Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC) og Agenturet for Støtte til BEREC (BEREC-kontoret).
• Det erstatter og ophæver direktiv 2002/19/EF, 2002/20/EF og 2002/21/EF samt artikel 5 i afgørelse nr. 243/2012/EU. Evaluering og revision af direktiv 2002/58/EF (direktivet om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) er blevet udført separat.

De generelle mål er at:

• fremme konnektivitet og ibrugtagning af net med meget høj kapacitet, herunder fastnet, mobilnet og trådløse net, blandt alle borgere og virksomheder i EU
• fremme EU-borgernes interesser ved at:
  • skabe størst mulige fordele for så vidt angår valgmuligheder, pris og kvalitet gennem effektiv konkurrence
  • opretholde sikkerheden på netværk og i tjenester
  • sikre beskyttelse af forbrugerne ved hjælp af specifikke regler og
  • tilgodese behovene hos særlige sociale grupper, især personer med handicap, ældre personer og personer med særlige sociale behov
• lette adgangen til markedet og fremme konkurrencen inden for levering af telekommunikationsnetværk og tilknyttede faciliteter
• bidrage til udviklingen af det indre marked inden for telekommunikationsnetværk og -tjenester i EU ved at udvikle fælles regler og forudsigelig regulering, herunder:
  • reel, effektiv og koordineret anvendelse af radiofrekvenser
  • åben innovation
  • udvikling af transeuropæiske net
  • tilgængelighed af og interoperabilitet mellem paneuropæiske tjenester samt
  • end-to-end-konnektivitet.

EU-medlemsstaternes ansvar er at:

• samarbejde med hinanden og med Europa-Kommissionen om den strategiske planlægning og koordinering af politikken for radiofrekvenser og undgå skadelig interferens gennem Frekvenspolitikgruppen
• sikre, at opgaver, der er fastlagt i direktivet, udføres af en relevant myndighed
• garantere, at nationale tilsynsmyndigheder og andre relevante myndigheder er uafhængige af producenter af telekommunikationsudstyr og tjenesteudbydere
• sikre, at de nationale tilsynsmyndigheder:
  • er beskyttet mod indblanding udefra eller politisk pres, der kan forhindre en uafhængig vurdering
  • er økonomisk uafhængige og har tilstrækkelige økonomiske og menneskelige ressourcer til at udføre de opgaver, de er tildelt.

Nye mål og opgaver

Udover at erstatte og ophæve eksisterende lovgivning indfører direktivet en række nye mål og opgaver.

• Styrkede forbrugerregler har til formål at gøre det lettere at skifte mellem tjenesteudbydere og tilbyde bedre beskyttelse, for eksempel for personer, der abonnerer på samlede tjenester. Forbrugerne vil drage fordel af et ensartet, højere beskyttelsesniveau i hele EU.
• Telekommunikationstjenester inkluderer nu tjenester, der leveres over internettet, som ikke bruger opkaldsnumre, såsom messaging-apps og e-mail. En evalueringsmekanisme har til formål at sikre, at forbrugerrettigheder forbliver robuste og opdaterede, når forretningsmodeller og forbrugeradfærd ændres.
• Tilstrækkelig bredbåndsinternetadgang til en overkommelig pris skal være tilgængelig for alle forbrugere, uanset deres placering eller indkomst.
• Personer med handicap skal have lige adgang til teletjenester.
• Medlemsstaterne opretter et offentligt advarselssystem, der skal sende alarmer til borgerne på deres mobiltelefoner i tilfælde af en naturkatastrofe eller anden større nødsituation i deres område.
• Medlemsstaterne skal tilbyde operatører forudsigelig regulering af licenser til radiofrekvenser til trådløst bredbånd i mindst 20 år for at fremme investeringer, især i 5G-konnektivitet, samt øget konvergens af nationale udvælgelsesprocedurer gennem et peer review-forum.
• Nye frekvensbånd til 5G-konnektivitet til hurtigere internetforbindelser og bedre konnektivitet sammen med koordineret timing af frekvenslicensering og et enklere regelsæt for opstilling af mindre udstyr til mobilnetværk.
• Regler for operatørers adgang til netværk for at fremme konkurrence gør det lettere for virksomheder at investere i ny infrastruktur med meget høj kapacitet (downloadhastigheder på 100 Mbps eller mere), herunder i fjerntliggende områder, samtidig med at de sikrer effektiv markedsregulering.
• Nye værktøjer kan bidrage til at løse problemer, der kan opstå under visse markedsforhold. Symmetrisk regulering* gælder for udbydere af elektroniske kommunikationsnetværk i nogle meget specifikke situationer for at sikre konkurrence.

Gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter

Kommissionen har vedtaget følgende gennemførelsesretsakter:

• Forordning (EU) 2019/2243 om fastlæggelse af en model for den aftalerapport, der skal anvendes af udbydere af offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester og
• Forordning (EU) 2020/1070 om angivelse af karakteristika for trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde.

Kommissionen har vedtaget de følgende delegerede retsakter, der supplerer direktiv (EU) 2018/1972:

• Forordning (EU) 2021/654 om fastsættelse af en fælles maksimal EU-dækkende termineringstakst for taleopkald i mobilnet og en fælles maksimal EU-dækkende termineringstakst for taleopkald i fastnet
• Forordning (EU) 2023/444 om foranstaltninger, der skal sikre effektiv adgang til beredskabstjenester via alarmkommunikation til det fælleseuropæiske alarmnummer »112«.

HVORNÅR GÆLDER REGLERNE FRA?

Direktivet skulle være gennemført i national lovgivning den 21. december 2020. Disse regler trådte i kraft den samme dato.

Direktiv (EU) 2018/1972 omarbejder og erstatter direktiv 2002/19/EF, 2002/20/EF og 2002/21/EF (og deres efterfølgende ændringer) som skulle indarbejdes i national lovgivning inden 2003.

BAGGRUND

For yderligere oplysninger henvises til:

• Det digitale indre marked: EU’s forhandlere indgår en politisk aftale om at opdatere EU’s regler for telekommunikation — pressemeddelelse (Europa-Kommissionen)
• Det digitale indre marked: Politisk enighed om reglerne for telekommunikationsmarkederne i 5G-æraen — memo (Europa-Kommissionen)
• Frekvenser i Den Europæiske Union — faktablad (Europa-Kommissionen)
• Mere og bedre internetforbindelse kræver investeringer i netværk med høj hastighed og kvalitet — faktablad (Europa-Kommissionen)
• Indekset for den digitale økonomi og det digitale samfund (DESI) (Europa-Kommissionen)
• Konnektivitet med henblik på et europæisk gigabitsamfund (Europa-Kommissionen)
• Elektronisk kommunikation (Europa-Kommissionen).

VIGTIGE BEGREBER

HOVEDDOKUMENT

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 af 11. december 2018 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation (omarbejdning) (EUT L 321 af 17.12.2018, s. 36-214).

Efterfølgende rettelser til direktiv (EU) 2018/1972 er blevet indarbejdet i grundteksten. Denne konsoliderede udgave har ingen retsvirkning.

TILHØRENDE DOKUMENTER

Kommissionens delegerede forordning (EU) 2023/444 af 16. december 2022 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 med foranstaltninger, der skal sikre effektiv adgang til beredskabstjenester via alarmkommunikation til det fælleseuropæiske alarmnummer »112« (EUT L 65 af 2.3.2023, s. 1-8).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/612 af 6. april 2022 om roaming på offentlige mobilkommunikationsnet i Unionen (omarbejdning) (EUT L 115 af 13.4.2022, s. 1-37).

Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/173 af 7. februar 2022 om harmonisering af 900 MHz-båndet og 1 800 MHz-båndet for jordbaserede systemer, der kan levere elektroniske kommunikationstjenester i Unionen, og om ophævelse af beslutning 2009/766/EF (EUT L 28 af 9.2.2022, s. 29-39).

Kommissionen delegerede forordning (EU) 2021/654 af 18. december 2020 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 ved at fastsætte en fælles maksimal EU-dækkende termineringstakst for taleopkald i mobilnet og en fælles maksimal EU-dækkende termineringstakst for taleopkald i fastnet (EUT L 137 af 22.4.2021, s. 1-9).

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/1070 af 20. juli 2020 om angivelse af karakteristika for trådløse adgangspunkter med lille rækkevidde i henhold til artikel 57, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 om oprettelse af en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation (EUT L 234 af 21.7.2020, s. 11-15).

Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2019/2243 af 17. december 2019 om fastlæggelse af en skabelon for aftaleresuméer til anvendelse for udbydere af offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1972 (EUT L 336 af 30.12.2019, s. 274-280).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1971 af 11. december 2018 om oprettelse af Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder inden for Elektronisk Kommunikation (BEREC) og Agenturet for Støtte til BEREC (BEREC-kontoret), om ændring af forordning (EU) 2015/2120 og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1211/2009 (EUT L 321 af 17.12.2018, s. 1-35).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2016/1148 af 6. juli 2016 om foranstaltninger, der skal sikre et højt fælles sikkerhedsniveau for net- og informationssystemer i hele Unionen (EUT L 194 af 19.7.2016, s. 1-30).

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/2120 af 25. november 2015 om foranstaltninger vedrørende adgang til det åbne internet og om ændring af direktiv 2002/22/EF om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester og forordning (EU) nr. 531/2012 om roaming på offentlige mobilkommunikationsnet i Unionen (EUT L 310 af 26.11.2015, s. 1-18).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets forordning 2015/758 af 29. april 2015 om typegodkendelseskrav for indførelse af et køretøjsmonteret eCall-system, der er baseret på 112-tjenesten, og om ændring af direktiv 2007/46/EF (EUT L 123 af 19.5.2015, s. 77-89).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/61/EU af 15. maj 2014 om foranstaltninger for at reducere omkostningerne ved etablering af højhastighedsnet til elektronisk kommunikation (EUT L 155 af 23.5.2014, s. 1-14).

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 243/2012/EU af 14. marts 2012 om indførelse af et flerårigt radiofrekvenspolitikprogram (EUT L 81 af 21.3.2012, s. 7-17).

Se den konsoliderede udgave.

Kommissionens beslutning 2008/411/EF af 21. maj 2008 om harmonisering af 3 400-3 800 MHz-båndet for jordbaserede systemer, der kan levere elektroniske kommunikationstjenester i Fællesskabet (meddelt under nummer K(2008) 1873) (EUT L 144 af 4.6.2008, s. 77-81).

Se den konsoliderede udgave.

Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 676/2002/EF af 7. marts 2002 om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvenspolitikbeslutningen) (EUT L 108 af 24.4.2002, s. 1-6).

Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor (direktiv om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation) (EUT L 201 af 31.7.2002, s. 37-47).

Se den konsoliderede udgave.

seneste ajourføring 11.04.2023